12月22日，银川市召开智库专家座谈会，自治区党委常委、银川市委书记赵旭辉与银川高质量发展智库专家成员座谈，一同学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，围绕“产业经济和城市发展”主题，共商实施“强首府”战略、推动高质量发展新路径，助力先行区示范市建设。

马玉山：全力推进科技人才“引育留用”

马玉山：中国工程院院士，宁夏大学机械工程学院院长，工业控制阀专家，机械工程专业博士，正高级工程师

马玉山结合自身多年来的实践经验，以创新推动高质量发展为切入点，详细介绍了产品创新、制造业创新、服务创新对助推地方经济社会发展的重要作用。他认为，企业家及企业技术带头人才是目前所需的重要人才，要引导企业家更好发扬企业家精神，以引进硕士人才及宁籍人才为重点，同时加强对陕西、甘肃等周边省份人才的吸引力度，通过产业集群、科研机构、大型企业、高等院校等，让人才引得来、留得住。

在科技创新方面，要通过产品创新、制造业创新、服务创新等三个方面助推高质量发展。其中制造业创新是重点，企业应以降低成本、提高效率、保持盈利等方式，努力提高自身造血能力，保证可持续发展。

在人才引育方面，要着重聚焦企业家和技术带头人队伍建设，在人才引进中，建议结合宁夏实际，主要以985、211高校硕士研究生为引进重点，区域范围建议以宁夏、甘肃、陕西等省份籍贯的学子为主。在人才培育中，要以企业家和技术带头人为重点，在创新生态、待遇等方面靠前服务。在人才蓄水池的搭建中，要充分发挥产业集群建设和六盘山实验室等科研机构及大型企业、高等院校的核心要素作用。在点面结合方面，要通过有效的方法措施，让企业作为创新主体，促进产学研深度融合。

李健航：大力发展数字经济 打造“算力之都”

李健航：同泰怡信息科技有限公司董事长

座谈会上，李健航围绕“大力发展数字经济，打造‘算力之都’”的主题进行了交流分享。

李健航表示，随着人工智能技术的发展，数字经济正在进入以人工智能为核心驱动力的智能经济新阶段。银川市委、市政府抢抓国家“东数西算”战略机遇，布局发展人工智能和算力产业，是推动经济进入快车道的科学决策和正确选择。

发力人工智能和算力产业，核心是企业创新和人才引进。银川作为宁夏首府城市，具有高校、人才、创新聚集优势，要推进创新链、产业链、人才链深度融合，把企业真正做成创新的主体，打造具有竞争力的人工智能产业集群。

同时要明确发展方向。银川发展人工智能，既要布局算力，还要大力发展软件开发，包括算法和模型训练，打造软硬一体的产业集群。

李健航说，政府的决心和支持是企业最看重的一点，银川市委、市政府高度重视人工智能和算力产业发展，且产业基础良好、营商环境优化，是中国算力产业生长的沃土。今年7月，同泰怡信息技术（宁夏）有限公司在银川注册成立，落地建设同泰怡宁夏服务器生产基地和同泰怡宁夏智算中心，将吸引更多上下游企业聚集，助力打造“算力之都”。

翟云：加快推进数字银川暨数字政府建设

翟云：中央党校（国家行政学院）公共管理教研部研究员、博士生导师

数字政府建设是网络强国、数字中国战略的重要组成部分，影响深远、意义重大。翟云认为，近年来，各地运用数字技术推进政府管理创新成效显著，但仍面临着发展不均衡、标准不统一、数据不共享、法规不配套、安全不托底等问题。银川作为首府城市，要抓住历史发展机遇，注重“七个优化”，全面开创数字政府建设新局面。

翟云建议，要优化顶层设计，健全完善“一盘棋”工作机制，凝聚多方合力，解决好谁来指挥、谁来做、怎么做的问题。优化管理体制机制，从建设模式、市场机制、标准规范等多层次、多角度深度探索，进一步优化各部门职能边界。优化基础设施体系，发挥区位优势，牵住新基建“牛鼻子”，更好赋能高质量发展。优化数据治理体系，破解数据获取难、定价难、权属难、流通难“四难”问题，加快制定行动计划，真正激发数据潜在活力价值。优化技术赋能体系，发展新质生产力，不断推动政府治理、社会运行、城市发展方式变革。优化标准规范体系，推进数据开发利用、系统整合共享、共性办公应用、关键政务应用等标准制定，构建多维标准规范体系。优化安全保障体系，守好安全底线，强化网络安全、设施安全、系统安全、数据安全，提高自主可控水平。

吕志勇：立足银川实际，继续坚持高质量发展

吕志勇：上海中志经华管理顾问有限公司董事，经济学博士、管理学博士后

“立足银川实际，继续坚持高质量发展第一要务，以新质生产力和‘三都五基地’建设为核心，以高质量发展、高水平安全、高品质生活、高效能治理为目标，坚持创新驱动、开放驱动、消费驱动、城市功能驱动，加快培育高增值产业优势和高度城市化功能优势，着力提升银川在宁夏和全国的经济集中度、显示度、贡献度和综合竞争力。”吕志勇表示。

吕志勇认为，加快银川新质生产力培育和“三都五基地”建设，就要重点关注数字经济、“双碳”经济、健康经济、体验经济、城市经济、开放经济，主动对接国家、自治区发展主战略，推动制造业服务业联动发展，深度融合。要着力构建以“高增值工业＋专业型生产性服务”为核心，“生态友好型一般加工工业＋消费性服务”为基础，以都市生态农业为特色，以“创新驱动—开放发展—要素集聚”为保障的发展模式路径。同时聚焦算力枢纽、算网融合、AI大模型和信息安全，打造高规格高能级新场景实验室。

此外，要强化政策体制机制创新与综合保障，做大做强重点产业园区，推动银川经开区、苏银产业园、银川高新区等重点园区提质升级，加快产业集聚和产业链培育。要对重点企业进行精准画像，构建精准化的产业招商地图，重点关注长三角等先发地区，完善产业链招商机制，提升招商“产业黏度”和落地有效性。还要充分发挥各县区优势，推动县域特色化发展突破，以县区为基础，构建银川市产业经济发展新架构。

周学东：发挥好金融支持作用

中国人民银行研究局巡视员

“银川作为宁夏首府，有着建设‘创新发展引领市’的使命任务，又正在大力发展‘三新’产业，因此发挥好金融支持作用，尤其是发挥政府性基金引导作用，支持企业科技创新，充分释放企业的科创动能是亟须关注的重点。”周学东说。

周学东认为，当前各地各级政府性基金不断设立，投资的重点聚焦在医疗健康、碳中和、半导体等新兴技术领域，带动了一大批企业发展。比如，以合肥为代表的市级政府性基金，设立了产业直投基金、参股基金和政策性基金三类，投资了京东方、长鑫存储、蔚来新能源汽车等科技型企业，带动了区域创新发展，银川可充分借鉴此类经验做法。

周学东建议银川大力发展政府性引导基金，在绿色新能源、高耗能产业绿色转型、东数西算等优势产业上发力；以中金资本投资地方母基金的方式强化政府性基金市场化运作，并参考学习河南中金汇融、湖南财信中金等，引入市场化的头部基金管理机构；从优化营商环境等方面入手，以政府性基金为切口，推动社会融资结构优化。

周学东表示，我们应当深刻认识到，实现绿色转型发展是高质量发展的核心，也是产业升级的必由之路。银川应结合区域发展实际，从启动行业绿色认定工作、健全数据共享机制、建立绿色企业和项目储备库、扩大绿色债券融资、用好货币信贷工具、发挥财政与金融政策合力、探索发展转型金融、助力经济结构低碳转型等方面发力，推动银川经济社会高质量发展。

徐有钢：盘活利用存量土地，提高土地利用效率

徐有钢：中规院（北京）规划设计公司三所主任工程师

徐有钢认为，我国经过70多年的快速城镇化发展，无论是超特大城市还是三四线的小城市，在城镇和乡村建成地区，尤其是老城区、城中村、老旧厂区，普遍存在存量建设用地布局散乱、利用粗放、用途不合理等问题。盘活利用这些存量土地，提高土地利用效率，成为推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变、促进城乡高质量发展的重要措施和必然选择，因此，银川低效用地开发需重点关注多个方面。

要以低效用地再开发推动城市结构优化。通过低效用地再开发植入新的设施和功能，强化对人口和产业的引导能力，逐步在银川城区打造多中心格局，保障城市高效稳定运行。

要突出产业融合和生活圈建设两大导向。银川职住分离度为5.7公里，低效用地再开发应重点加强各产业板块的生活配套功能建设，促进产城一体化发展，避免就业空间与居住空间距离过远。

要合理区别处理旧厂区、旧小区、旧市场三类用地。旧厂区应以优化产业结构、促进低效产业转型为核心目标，谨慎对待“退二进三”。旧小区应结合小区建成情况分类落实更新方式，加强危房的鉴定和改造，保障城市安全。旧市场应逐步清退低端批发产业，整治建筑和公共空间，集约布局市场用地，形成产业集聚效应和市场经济效益。

要组合搭配资源，算好经济账。要从城市整体利益平衡出发谋划实施项目，通过资源资产组合供应、不同用途地块混合供应等措施，有效平衡单个项目开发成本，缓解资金压力。

要盘点低效用地台账，统筹推进土地盘活工作。要加强低效用地再开发的制度设计，统筹推进、整体谋划，准确选择示范地区，在坚持“局部试点、全面探索、封闭运行、结果可控”的前提下，探索创新盘活利用存量土地的政策机制。