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索 引 号 640100-110/2017-01762 发文字号 财政信息 生成日期 2017-03-16
发布机构 银川市财政局 责任部门 银川市财政局 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

学习金融扶贫先进经验助推银川移民地区脱贫攻坚

 

----固原市泾源县和原州区创新金融扶贫经验和启示

  近年来,随着“精准扶贫、精准脱贫”战略高度的上升,助推贫困群体快速致富,加速步入小康社会,已成为社会各行业的共同认知。固原市泾源县和原州区立足“三农”、扎根“三农”、服务“三农”,深挖自身优势、聚集多方合力、创新金融扶贫模式,积极助推精准扶贫,有力地支持了地方经济的快速发展,为打赢脱贫攻坚战,为经济社会发展提供了高效、金融服务保障。 

  按照银川市委工作指示精神。20173月9日-10日,由市扶贫办牵头,市财政局、市中小企业信用担保中心派工作人员组成学习考察组赴泾源县、原州区学习金融扶贫的先进经验。考察组通过深入乡村、农户及种养殖现场详细观摩学习和深入调研,进一步了解泾源县、原州区以西部大开发为总揽,发扬“不到长城非好汉”的六盘山精神,不断创新扶贫开发工作机制,以贫困村为主战场,以稳定解决群众温饱,积极转变增强自我发展的能力和方式,金融扶贫工作取得明显效果。考察组一行不仅开阔了视野、启迪了思想,而且今后要认真学习和借鉴一县一区在金融扶贫创新方面的先进理念和扎实的工作 

  一、泾源县、原州区主要经验和做法 

  自去年以来,泾源县、原州区聚焦金融扶贫攻坚这一最大民生工程,主动构建“财政+金融+产业+扶贫”整体联动机制,通过信贷资金的有效投入,极大地帮助和提高了贫困人口自我发展能力,为泾源县打赢脱贫攻坚战提供了有力的支撑和保障。 

  一是沟通交流“零距离”。为有序推进金融扶贫工程,实现送贷上门的目标,泾源县、原州区都成立了金融扶贫领导小组,组建了由村委会主要负责人为组长,村支部书记、第一书记、驻村干部、包村信贷员为成员的村信用协会,实现了乡村两级信用协会全覆盖,各金融机构和乡村两级信用协会对全县建档立卡贫困户全面开展了评级授信。 

  二是使用贷款“零成本”。为支持建档立卡贫困户发展特色优势产业,轻装上阵,泾源县专门制定出台了《泾源县金融扶贫小额贷款贴息管理暂行办法》,十分注重建档立卡贫困户的贷前筛选审查工作,充分发挥各级政府部门的组织优势,由村、乡、县三级把关,对建档立卡贫困户的扶贫小额贷款进行全额贴息,贴息额度为5万元以下,贴息资金主要来源为上级财政安排的财政扶贫切块资金和担保专户的存款利息 

  三是回收贷款“零风险”。为有效防范和降低贷款风险,撬动更多金融资源投入金融扶贫开发,泾源县、原州区有效发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用,及时成立了县级融资担保公司,其中泾源县财政累计注入资金9400万元建立了贷款担保基金,并由县财政投入2800万元,建立小额贷款风险补偿金,专门用于建档立卡贫困户贷款损失补偿。 

  四是精准扶贫“零死角”。为将精准扶贫落到实处,真正做到全方位、零死角,全覆盖,泾源县、原州区政府紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这四个关键问题制定了分组分批开展活动的方案,坚持精准识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式,保证精准扶贫零死角,做到精准到户、精准到人,让精准脱贫工作取得实效。 

  五是强化风险管理控制。建立“黑名单”农户分类释放制度,对进入“黑名单”农户进行认真识别、分类释放、重新评级授信;组织实施“脱贫保”,全面推进小额贷款保证保险,由财政出资为未脱贫的建档立卡贫困户购买意外伤害保险、大病补充医疗保险分散和降低贷款风险,为产业发展、信贷资金安全提供有力保障。 

  二、几点启示和建议 

  泾源县和原州区拓展扶贫开发领域、创新金融扶贫工作机制,更好地服务当地经济社会发展,给了我们有益的启示: 

  一是脱贫攻坚进入新阶段,更要在发挥政府主导作用,鼓励社会各界参与上下功夫。泾源县和原州区金融扶贫创新的经验告诉我们,在新常态下,如何加强精准扶贫、精准脱贫,开拓金融扶贫新途径,必须充分发挥政府的主导作用,鼓励社会各界积极参与,坚定信念,形成合力。按照“政府主导、统筹规划、社会参与、多元投入”的思路,有效整合扶贫资源,最大限度发挥有限财政资金的撬动作用把金融扶贫开发纳入经济社会发展全局,认真从制定政策、编制规划、分配资金、安排项目等方面向贫困地区倾斜,形成脱贫攻坚的强大合力。 

  二是扶贫攻坚进入新阶段,更要因地制宜在精准扶贫上下功夫。泾源县和原州区创新金融扶贫,加大财政扶贫管理力度的经验告诉我们,金融创新必须紧紧围绕“精准扶贫”做文章,找准问题,因人因户施策。将“大水漫灌扶贫措施,变为“精准滴灌”。 

  三是扶贫攻坚进入新阶段,更要提炼内功在激发内生动力上下功夫。泾源县和原州区的创新经验给我们的另一个重要启示是:提高金融扶贫工作效益和财政资金使用效率,必须激发群众迫切希望脱贫致富的内在动力和激情,必须让群众有着自觉自愿脱贫的迫切愿望。 

  在经济进入新常态的情况下,如何合理配置金融资源,支持贫困地区经济社会持续健康发展和贫困人口脱贫致富,是一个值得我们认真思考、探索的问题。要继续教育引导贫困群众坚定战胜贫穷落后面貌的信心和决心,克服“等、靠、要”的思想,依据扶贫政策,靠自己勤劳的双手,创造美好新生活;要让扶贫对象参与扶贫规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理全过程,充分听取他们的意愿,调动他们自我脱贫致富的积极性主动性;要进一步解放思想、深化改革,着力营造公平公正的融资市场环境优质高效的政务环境和创新创业的社会环境,让更多的资本、人才和创新成果在贫困地区落地生根、发展壮大。 

   

 

  

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