1-9月份，银川市国资委围绕市委、市政府关于安全生产工作决策部署，以保障自治区六十大庆活动安全稳定为主线，坚持标本兼治，系统建设。安全形势稳中向好，取得了一定的成绩，但也存在着许多不容忽视的问题，现将主要情况通报如下：

一、工作开展情况

   （一）明确工作任务，进一步完善考核机制，打牢安全基础。一是印发了《银川市国资委2018年安全生产工作要点》，从安全生产责任落实、安全生产领域改革，风险防控体系建设、安全生产基础工作等22个方面进行了详细的谋划，进一步夯实了安全生产责任，建立健全了长效机制。二是为加大了安全生产考核力度，推动年度安全生产各项工作落实。印发了《银川市国资委安全生产目标管理考核办法》，采取自查自评与组织考核相结合的办法，加大了监管力度，为安全生产工作打下了坚实的基础，此项工作正在积极申请自治区的创新工作。

   （二）狠抓隐患整治，扎实开展“百日安全活动”，消除事故隐患。我委依据市安委会“百日安全活动方案”制定了国资系统百日安全活动整治方案，并下发各企业。各企业也同步制定了方案，并依据方案狠抓落实。对重点部分、重点环节、重点领域认真开展安全生产隐患大排查、大治理、大督查工作。巩固提升了企业安全工作的管理水平。同时各企业也针对本单位实际情况，建立完善了台账，达到了隐患清，整改好，事故减的目的。

   （三）紧盯关键环节，认真抓好节日安全检查，严防事故发生。认真开展了“五·一”期间及汛期安全生产大检查工作。为保证“五·一”期间的安全，切实防范和减少各类事故的发生，我委转发了《银川市安委会办公室关于切实做好“五一”期间安全生产工作的通知》，要求各企业早安排、早部署深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，“五一”节前组成检查组对重点行业领域开展了安全生产大检查。十·一期间为防患于未然，组织各企业对重点领域，重点环节进行了自查，消除了隐患，确保了节日期间的安全生产。

   （四）加强应急管理，开展应急演练，增强自救能力。我委于1月8日和7月12日两次组织了应急演练，于6月9日组织安全生产月的培训。现场对突发事件的管理、处置等环节进行了讲解，增强了参训人员的“红线”意识和“底线”思维，熟练掌握了突发事件的处置程序及措施，为预防事故的发生，奠定了基础。

    二、存在的问题及原因

   （一）制度不落实，管理不到位，造成事故频发。1-9月份，全系统共发生建筑施工事故1起。3月13日管廊公司正在施工的银川市第九污水处理厂发生基坑塌方，造成4死1伤事故，经济损失460余万元；道路交通事故4起：2月2日四维金盾驾驶员在人行车道处将行人碰倒，造成1人死亡，经济赔付62万元；公交公司3月22日发生一起与一辆私家车碰撞，死亡1人，经济赔偿63万元；8月13日发生两辆公交车追尾事故，车厢内共9名乘客受伤；8月12日一辆大型货车与公交发生碰撞，14名乘客不同程度受伤，其中5名留院观察，没有造成经济损失。究其原因，是个别企业不重视规章制度的落实，把制度挂在墙上，装在文件盒中，工作中不研究不执行，敷衍了事。管理错位，没有充分发挥广大员工的积极性，主动性。对事故隐患视而不见，不能积极主动想办法，加以解决，致使隐患变成事故，造成事故频发。

   （二）教育培训走过场，奖惩不严明。9月28日，我委组织组织了应急演练及安全宣传教育培训班，期间西部（银川）通用航空产业投资控股有限公司无故缺席；银川贺兰山文化旅游投资开发有限公司无故迟到早退。至今两个单位没有就此事引起重视。对造成的影响不消除，不处理，任其发展。单位不发生事故，存属侥幸。

   （三）督促检查流于形式，隐患问题解决不到位。个别企业，把督促检查当成一种形式，没有起到应有的作用。检查中对隐患不重视，不限期整改，不建立台账，即使建立台账也不能按期消号，对需要加大整改的问题，舍不得投入致使问题长期存在。

   (四）讲评总结不认真，不及时上报相关信息，给安全工作埋下隐患。6-9月份，按要求上报各种总结、自查报告、百日安全专项活动方案及总结等73篇，较一、二季度有明显提升，环比增长1.6倍。其中西部通航6篇；房投6篇；鸣翠湖、民信德仁、四维金盾、新华书店各5篇；奇林公司、贺兰山岩画、蓝盾各4篇；体育文旅、哈纳斯、公交公司、产投各3篇；城投、中兴智慧、西夏文旅、市园林、滨投、中铁水务各2篇；海阅投资、西部担保各1篇。从统计的数据来看，有的单位不注重总结讲评，不注重经验积累，不积极统计相关信息，对这项工作任其发展，不管不问，为单位的安全工作埋下了隐患。

    三、下一步工作要求

   （一）切实吸取事故教训。各单位要深入查找存在的隐患和薄弱环节，举一反三，切实吸取事故教训，查漏补缺，制定有针对性的安全措施，认真抓好落实，确保不发生事故。

   （二）紧盯安全隐患问题。各单位要进一步加强组织领导，精心部署，落实责任，努力创造一级抓一级、层层抓落实，隐患不排除绝不放手的良好氛围。对“百日安全专项整治活动”中查出的问题及隐患，抓好整改落实，确保“万无一失，绝对安全”。

   （三）认真谋划近期工作，一是要做好道路交通安全工作，针对天气变化特点，制定切实有效的措施，加大对客运、货运及道路车辆的管控力度，确保不发生重大以上道路交通事故；二是加强对建筑工地的管理。进入四季度，部分建筑工地为了抢时间，赶进度，容易忽视对施工安全的管理，导致事故的发生。各单位要加强对施工工地的安全督导，对发现隐患及时采取应对措施，防止事故的发生；三是强化火灾隐患排查治理。目前正值风干物燥季节，用火、用电、用气、用油的增加，易发生火灾事故。各单位务必增强做好火灾防控工作的责任感和紧迫感，认真排查，采取有力措施加以解决，坚决预防和遏制火灾事故的发生。

                  银川市人民政府国有资产监督管理委员会

                         2018年11月13日

(此件予以公开)