各党支部、局机关各科室、基层各单位：

按照《中共银川市委办公厅印发<关于在全市开展“转理念转方式转作风，加快推动高质量发展”大学习大讨论活动实施方案>的通知》（银党办综〔2018〕36号）要求，结合我局实际，局办公室制定了《关于在全局开展“转理念转方式转作风，加快推动高质量发展”大学习大讨论活动实施方案》，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

     银川市环境保护局

                           2018年5月10日

    （此件公开发布）

关于在全局开展“转理念转方式转作风，加快

推动高质量发展”大学习大讨论活动

实施方案

为深入学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，进一步推进绿色发展，落实生态立市战略，按照市委工作部署，经局党组研究，决定在全局开展“转理念转方式转作风，加快推动高质量发展”大学习大讨论活动（以下简称“大学习大讨论”活动）。现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实自治区第十二次党代会和市委十四届四次、五次全会部署要求，认真对标石泰峰书记“五个走在前、做表率”“四个深入思考”等要求，以“转理念转方式转作风”为途径，以“强化服务，优化环境，加快推动高质量发展”为目标，以“大学习大讨论”活动为载体，引导全局领导干部思想来一次大洗礼、理念来一次大更新、能力来一次大提升，通过对环保形势再审视、对思路再谋划、对措施再深化，努力打印污染防治攻坚战，积极践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，为全区实现“两个率先”奋斗目标提供优美的环境保障。

二、目标任务

从2018年4月到12月，在各党支部、基层各 单位、局机关各科室开展“大学习大讨论”活动。通过“大学习大讨论”活动，进一步推动全体领导干部对照党的十九大、自治区第十二次党代会和市委十四届四次、五次全会确定的目标任务，解放思想、振奋精神、抢抓机遇、苦干实干，认真梳理查找我市环境保护工作的突出问题、短板；进一步创新发展思路，找准银川定位，细化目标任务，完善治污举措；进一步推进干部作风转变，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以扎实干事的过硬作风，为推动全市经济社会发展提供优美的环境保障。

三、活动内容及责任分工

    （一）高标准、高质量，开展大学习活动。要重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、党的十九大精神、2018年中央经济工作会议精神；学习新发展理念、供给侧结构性改革等新知识新理论；学习自治区第十二次党代会精神、自治区党委经济社会发展各项决策部署、石泰峰书记关于全区经济社会发展的系列讲话精神；学习市委十四届四次、五次全会精神。按照石泰峰书记“五个走在前、做表率”“四个深入思考”以及“解决银川市目前发展遇到的困境，首先是要解决发展理念问题”等要求，各党支部、局机关各科室、基层各单位要结合实际，采取多种方式开展学习，认真查摆梳理突出的环境问题，制定问题清单，以高质量的学习成果推进各类问题解决。大学习活动共分两个环节开展。

  第一环节：集中学习培训

1.领导干部带头自学。局党组成员要以身作则，带头学习，要原原本本研读相关原文、报告，做好学习笔记，领会精神实质，做到学以致用。

责任领导：局党组成员

完成时间：2018年12月底

2.开展集中学习。采取局党组中心组（扩大）学习会形式，为局党组成员及局机关各科室、基层各单位负责人提供学习辅导。局党组要把学习内容纳入中心组学习，采取集中学习、专家讲座、专题调研等形式，深入学习，推动中央、区市党委各项决策部署深入人心。

责任单位：办公室、各党支部

完成时间：2018年12月底

3.组织干部专题培训。一是对各党支部、局机关各科室和基层各单位负责人分期分批次进行集中培训。二是通过举办领导干部讲党课、聘请专家学者讲座、组织参加网络培训等形式，统筹抓好全体党员干部的学习培训。

责任单位：办公室、各党支部

完成时间：2018年12月底

第二环节：集中宣讲

1.综合处、各党支部组织开展集中宣讲。在全市环保系统中选调领导干部、专家学者和一线专业技术人员，开展8场集中宣讲活动。

责任单位：办公室、各党支部

完成时间：2018年12月底

2.广泛开展基层宣讲。选调政策理论水平高、熟悉基层工作的领导干部、专家学者组成宣讲队伍，采取座谈会、入户宣传等形式深入基层开展微宣讲活动。

责任单位：办公室、各党支部

完成时间：2018年12月底

（二）严要求、强担当，开展大讨论活动。在开展大学习基础上，重点围绕如何贯彻新发展理念，如何转理念转方式转作风，加快推动高质量发展要求，开展大讨论活动。局机关各科室、基层各单位一要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过召开专题讨论会、党员大会、党员干部群众座谈会等方式开展学习讨论；二要与改善环境质量、全面完成环保目标任务、推动经济社会高质量发展相结合。局党组要带头组织开展大讨论活动，主要领导要发挥表率作用；各党支部、局机关各科室、基层各单位要组织党员干部职工，围绕如何发挥职能作用、在全市环保工作大局中谋划和推进本部门工作进行深入讨论；各基层单位要立足实际、结合工作，组织班子成员和广大干部群众积极参与讨论，进一步明晰今后的工作思路、重点和举措；局机关各科室、基层各单位要广泛发动服务对象积极参与大讨论活动，为推进我市环境质量改善建言献策；离退休党支部要组织离退休老干部进行讨论，认真听取意见建议；法制宣教科和信息中心要借助微信平台等新媒体，组织开展“我为银川环保献一策”等建言活动，收集整理社会各界和干部群众的意见建议。大讨论活动分两个阶段开展。

第一阶段：大学习大讨论阶段（2018年5月至6月底）

1.五次集中讨论

①银川市如何转变旧有观念，深入贯彻落实新发展理念？

牵头部门：办公室、各党支部

配合部门：局机关各科室、基层各单位

②银川市如何在学习贯彻自治区第十二次党代会精神，实现党代会提出的目标任务上走在前、做表率？

牵头部门：办公室、各党支部

配合部门：局机关各科室、基层各单位

③银川市如何坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，在全区实现“两个率先”奋斗目标？

牵头部门：办公室、各党支部

配合部门：局机关各科室、基层各单位

④银川市如何转变发展方式，克服目前的困境、发展的阻力和障碍？

牵头部门：办公室、各党支部

配合部门：局机关各科室、基层各单位

⑤银川市如何通过转变作风，解决个别干部“皮”“牛”和“虚”的问题？

牵头部门：局纪检组、办公室、各党支部

配合部门：各党支部

2.自主讨论

①我局如何转变旧有观念，深入贯彻落实绿色发展理念，持续改善全市环境质量？

牵头部门：办公室、各党支部

配合部门：局机关各科室、基层各单位

②我局如何深入推进改革开放，不断释放发展活力，发出“环保声音”？

牵头部门：办公室

配合部门：局机关各科室、基层各单位

③我局如何转变工作思路，克服目前环保工作的困难，打赢污染防治三大战役？

牵头部门：办公室、各党支部

配合部门：局机关各科室、基层各单位

④我局如何创新环境执法监管和服务并重的工作模式，帮助企业提高环境管理水平，更好服务绿色发展企业？

牵头部门：办公室、支队、各党支部

配合部门：局机关各科室、基层各单位

⑤我局如何通过转变作风，提高工作效率，提升服务质量，解决政风行风评议排名靠后问题？

牵头部门：局纪检组、综合处、各党支部

配合部门：局机关各科室、基层各单位

第二阶段：强化服务，优化环境，推动高质量发展学习交流阶段（2018年7月至9月底）

坚持边学习讨论、边实践交流提高，在第一阶段大学习讨论基础上，局机关各科室、基层各单位要结合高质量发展实践活动进行学习交流，并且根据已查摆出来的问题，制定切合实际的工作措施和任务清单，以“严”的标准和“实”的举措整改落实，深入推进绿色发展，推动全市经济高质量发展，以优异成绩迎接自治区成立60周年。

①深入推进生态立市，建设“丝路明珠·魅力银川”。

牵头部门：办公室

配合部门：局机关各科室、基层各单位

②加强环境执法监管，进一步完善“双随机一公开”执法监管体系，推进工业污染源全面达标排放。

牵头部门：支队

配合部门：监测站、信息中心、三区环保（分）局

③坚持问题导向治“气”，持续改善大气环境质量，打赢蓝天攻坚战。

牵头部门：大气环境管理科

配合部门：局机关各科室、基层各单位

④坚持系统思维治“水”，不断提高水生态环境承载能力，打赢碧水攻坚战。

牵头部门：水环境管理科

配合部门：局机关各科室、基层各单位

⑤坚持统筹兼顾治“土”，保障土壤环境安全，打赢净土攻坚战。

牵头部门：土壤环境管理科

配合部门：局机关各科室、基层各单位

⑥加强环境信息建设，不断提高污染源自动监控设施运营管理水平。

牵头部门：信息中心

配合部门：规划计划科

⑦加强环境监测能力建设，确保监测数据“真、准、全”。

牵头部门：监测站

配合部门：规划计划科

  ⑧持续推进中央环保督察反馈问题整改，严防问题反弹，

确保整治成果。

牵头部门：大气环境管理科

配合部门：局机关各科室、基层各单位

第三阶段：总结提高阶段（2018年10月至12月底）

各牵头部门对大讨论活动进行总结，形成讨论成果，对大讨论过程中梳理出的问题要制定整改方案，明确整改责任部门、责任人和完成时限，通过整改形成长效机制，推进工作完成，年底召开总结交流会。5次集中讨论成果由综合处负责形成成果；8次专题研讨成果，由各牵头部门于12月5日前报送领导小组办公室。领导小组办公室综合5次集中讨论成果形成一篇大讨论活动成果性文章，于12月14日前报市领导小组办公室。

四、组织领导

局机关各科室、基层各单位要认真组织好“大学习大讨论”活动，加强组织领导，周密安排部署，强化责任落实，切实有效推进。

（一）强化组织保障。成立“大学习大讨论”活动领导小组，由局党组书记任组长、其他党组成员任副组长，局机关各科室、基层各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局综合处，办公室成员在各基层单位抽调，负责统筹协调“大学习大讨论”活动的组织实施。各基层单位要把“大学习大讨论”活动列入重要议事日程，进行专题研究，采取有力措施，分步骤推动活动扎实开展。

（二）强化工作责任。全局“大学习大讨论”活动，在领导小组领导下开展。“大学习大讨论”活动由综合处牵头制定实施方案，并组织实施。综合处和各党支部要发挥牵头统筹作用，加强督促指导把关，推动“大学习大讨论”活动有力、有序、有效开展。

（三）强化氛围营造。充分利用微信、微博等新媒体平台，定期推送“大学习大讨论”活动信息；在环保局网站开设“深入贯彻落实新发展理念解放思想大讨论”专栏，刊登系列评论、相关学习文章、调研文章，全面展示“大学习大讨论”活动的开展情况及成效，营造浓厚氛围，确保“大学习大讨论”活动深入人心、影响持久。

（四）强化督促指导。局机关各科室、基层各单位要以从严从实作风开展“大学习大讨论”活动，不能走过场，不能简单以做了多少笔记、写了多少文章来衡量活动成效。局纪检组要加强督促检查，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃问责。