灵武市政府： 

　　现就张韧刚委员提出的关于打造西部最具影响力的再生资源循环经济示范区的提案，提出如下协办意见： 

　　一、目前解决企业融资的工作措施 

　　（一）充分发挥政府财政资金的引导作用，鼓励社会资本支持高新科创产业，有效扶持科技企业、创新型企业成长壮大。我市先后设立银川市科技创新发展投资基金、银川市创新创业投资基金等，进一步提高企业科技创新能力和水平，促进高新技术成果转化和产业化，进一步加快创新型企业的培育和发展，助推创新型企业快速成长。 

　　（二）银川市助企助贷基金合伙企业（有限合伙）自成立以来，坚持市场化运作，严格以政府政策为导向，以专业化、规范化、高效化的服务向中小企业提供低至年化利率10%的短期周转贷款，降低企业转贷成本，致力于彻底解决中小企业融资贵的难题。截至目前，助贷基金已累计为105户企业提供175笔助贷服务，累计助贷规模达54.42亿元，为企业节约助贷成本13541万元，有效地缓解了银川市企业的短期资金压力，为企业的进一步发展赢得了空间，得到了企业及银行的一致认可，充分发挥了助贷基金对银川市中小企业的扶持和促进作用。 

　　（三）西部（银川）担保有限公司围绕差异化、精准化、系统化的风险防控不断创新升级经营和服务模式，通过综合金融服务和长期、精准辅导，促使企业转型升级，真正实现赋能式增长。截止2018年6月30日，公司注册资本40.2亿元，总资产60.09亿元，净资产44.32亿元；累计担保金额256.05亿元（194笔，民营企业占比92.76%）；平均担保费率为1.04%，远低于全国和全区平均水平2.4%，有效地降低了中小企业的融资成本。同时，公司累计争取自治区经信委新型工业化专项基金15000万元，累计为各类企业撬动资金16.17亿元，为企业降低成本2530万元。目前，公司发挥担保的桥梁作用和资源整合优势，研究新零售，把销售作为突破口，探索实践“产业+金融+担保+营销”的服务模式，解决企业销售难题，既可以降低公司的担保风险，也可以延伸到整个行业，扩大客户粘性和范围，从而形成系统性救助企业、打造产业的路径和方法。 

　　二、下一步工作计划 

　　（一）推进混合所有制改革，降低企业负债。 

　　实施混合所有制改革，鼓励国有企业、民营企业通过股权投资、相互参股等方式融合。推进债转股工作，降低企业财务杠杆，有效化解银行等金融机构风险。加强对高负债企业管控，严防债券兑付风险，加快资金融通，积极稳妥开展市场化债转股和着力加大股权融资力度，大力处置“僵尸企业”、协调有实力企业通过并购、重组，快速做大做强，发挥国有资本运营公司功能，切实落实推动银川市重点企业降杠杆减负债。 

　　（二）做强做大助企助贷基金，降低企业倒贷成本。 

　　继续做大助企助贷基金规模，完善企业救助机制，积极帮助实体企业有效化解债务危机，防范资金链断裂风险，确保企业正常生产经营。对于出现债务风险的实体企业，由助企助贷基金给予过桥贷资金支持，避免企业债务危机发生，提高银行等金融机构贷款资金的安全性。 

　　（三）发挥政府金融运作的作用，服务实体经济发展。 

　　1、完善担保体系，拓展企业融资能力。探索投（资）（担）保联动，（担）保资（管）联动模式，以西部担保为龙头，扩大担保覆盖范围，持续提高担保公司盈利能力，建立起一个能够广覆盖、稳定的、多层次的担保体系。 

　　2、成立国有高新技术企业扶持基金，助推产业升级。扶持基金以股本金形式进入，增大资本金规模，来满足企业进行债权融资的条件。 

　　3、计划成立国有民营企业救助基金，以股权投资或债权融资的形式对有困难但有前景的民营企业进行救助。 

　　（四）加大信贷支持力度，创新金融产品服务。 

　　1、鼓励银行等金融机构调整信贷结构，加大对实体企业的信贷投放力度，提高实体企业贷款比重和中长期贷款比例。鼓励证券、保险资金对接支持我市重大项目建设。 

　　2、联合相关部门梳理出市场前景好、有一定竞争力的小微企业并建立目录，积极对接银行等金融机构，推动小微企业贷款资产支持证券和金融债券发行工作。 

　　3、拓宽多元化融资渠道，加大直接融资支持力度。积极培育支持发展创业投资和天使投资，增加对初创期小微企业的投入。同时，稳妥推进小微企业资产证券化，有序拓宽小微企业融资渠道。 

　　4、积极对接国开行、农发行和其他各家银行，就转贷批发资金专项用于小微企业流动性支持，建立沟通协调机制，在运用知识产权、仓单、存货、应收账款等抵质押融资业务上进一步创新渠道。同时，采取循环贷款、分期偿还本金等方式减轻企业负担。在风险可控前提下，发挥政府助贷基金作用，与金融机构合力加大对小微企业的续贷支持力度。 

　　5、探索发挥保险增信分险功能，启动“政府+银行+保险”模式的试点工作，稳步推动小微企业信用保证保险业务的发展，为小微企业提供综合性的优质服务。 

　　银川市金融工作局 

　　2018年7月25日