2023年，银川市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2023年银川市普法依法治理工作要点》《市委全面依法治市委员会2023年工作要点》等文件确定的工作目标任务要求，结合银川教育实际，扎实有效开展法治政府建设，较好地完成各项工作任务。

一、2023年工作开展情况

（一）强化组织领导，持续提升法治建设水平

强化组织领导。市教育局高度重视法治建设工作，坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的责任，坚持把法治建设纳入全市教育总体规划和年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核。定期听取依法行政工作汇报，及时解决突出问题，研究部署全面推进依法行政，法治政府建设的具体任务和措施，落实法治建设专项督察反馈问题整改工作推进情况台账，持续推进全国法治政府建设示范市创建。

加强法治学习。严格落实党组理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想纳入理论学习中心组、入党积极分子、党支部书记轮训班，认真学习《论全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等内容，进一步推动会前学法制度化、常态化，全市教育系统400余名领导干部及党员教师参与学习。通过局机关图书角、“法宣在线”等载体，充分发挥习近平法治思想宣讲师资库作用，以“集体学习+个人自学”“学习+考试”形式，加强教育系统对习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等内容的学习。

（二）完善规章制度，夯实教育行政执法基础

健全科学民主决策机制。完善“三重一大”事项决策制度，坚持重大事项提交党组会议研究，及时提交教育领导小组研究后，报市委常委会审议，2023年银川市委教育工作领导小组共召开3次会议，研究了2023年全市中小学幼儿园建设项目情况及秋季招生情况等事宜；审议了《中共银川市委教育工作领导小组关于擦亮“教育在银川”品牌加快建设教育强市的实施意见（送审稿）》等文件。对涉及公众利益的重大决策，采取座谈会、邀请学校代表、专家咨询或者向社会公布草案等方式公开听取公众意见，切实保障决策的民主性、合法性和科学性。

严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”。实行教育行政执法资格准入与持证上岗制度。强化执法监督，严格执法证件管理。加强教育行政执法队伍建设工作，2023年共有17名持有行政执法证件的执法人员。制定了教育行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核办法为核心和行政执法音像记录设备配备、使用、档案管理和双随机抽查等制度为配套的制度体系，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析和归档等规范化建设制度，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，积极推行执法文书和执法卷宗电子化并加强数据统计分析。明确界定重大教育行政执法决定的范围、审核内容、程序时限等要素。

加强行政规范性文件制发和管理。按照“谁制定谁清理、谁执行谁配合、谁主管谁负责”的原则,定期开展对规范性文件的清理，及时上报文件发文的目录，截至11月20日，拟废止的规范性文件11件，保留的规范性文件12件，确保备案率、及时率、合法率达到100%。通过对规范性文件的审核，法治建设基层基础工作得到强化和提升，为法治建设工作提供了制度保证。

（三)突出重点，加大教育行政执法力度

严格落实民办教育机构登记及年检制度。督促各民办学校按照《民办学校章程党建内容要点》，修订完善学校办学章程。严格落实《民办中小学年度检查指标体系（试行）》和民办学校年度检查工作制度要求，组织开展了2022年度市属民办学校年度检查暨办学能力评估工作，完成了对16所市属民办中小学及中职学校和16所民办自学考试助学教育机构实地检查评估。

深入开展各类型专项治理及检查。一是推进校外治理。我局成立校外培训机构管理科，进一步完善了16个部门横向联动、28条治理内容纵向覆盖的校外培训机构治理体系。扎实开展教育领域不正之风专项治理、培训材料规范管理、“监管护苗”、“安全守护”等专项行动，巩固治理成果。全面推广“随手拍”投诉举报小程序，畅通举报渠道，组建7支社会监督员队伍，推进网格化管理。深入推进数字化监管，推进机构、教师、学生、课程、资金“5个管起来”，校外培训机构智慧监管实现“3个100%”。监管预收费资金1610余万元，切实维护学生和家长合法权益。二是开展校园安全检查。围绕消防通道清理、燃气管理、食品安全、校车安全管理，校园安全防范等10个方面开展了6次全覆盖的校园安全隐患排查行动，累计排查安全隐患2598个，自治区级以上安全检查指出问题82条，均已完成整改。6.21以来，市县两级督查排查安全隐患1942条，完成整改1948条，整改率100%。持续推进159所中小学（幼儿园）438栋校舍消防历史遗留问题治理，目前已完成13所33栋，正在推进146所405栋。

依法有效化解社会矛盾纠纷。制发信访工作制度，完善网络舆情及重大事件处置应对机制，有效提高教育系统信访工作质效，增强回应社会呼声的主动性。累计在12345平台和“问政银川”微博解答群众诉求6000件，受理信访总量975件（次），办结率达100%。

(四)加强普法教育，助力落实立德树人根本任务

广泛开展普法活动。组织全市师生积极参与“学宪法 讲宪法”知识竞赛、演讲比赛、微视频比赛、“网络学法 与法同行”知识竞答等比赛，开展“宪法卫士”网络学法、民法典书法展、普法节目展演、“美好生活·民法典相伴”等系列普法主题活动。法治副校长常态化入校宣讲，联合公安等部门开展法治专题教育宣传讲座40余次，通过情景假设，以案说法等方式，对民法典等知识进行解读普及，引导学生既要遵纪守法，增强自我安全防范能力。

落实法治课进校园、进教材、进课堂。全面落实《青少年法治教育大纲》，开足开齐开好《道德与法治》《思想政治》等课程。2023年以来，共邀请检察院、法院、公安局、司法局等部门工作人员开展法治讲座300余场次。联合银川市司法局在银川市小孔明学校开展“法治第一课 习近平法治思想进校园”活动，银川九中联合金凤区交警一大队、贺兰山中路派出所进行了“线下＋线上”模式的《开学第一课》微讲座，将法治宣传教育结合社会主义核心价值观融入学校思政课程。

强化家校社协同发展。把做好家庭教育指导服务纳入学校工作计划，全市各学校100%建立学校家庭教育指导委员会、家长学校和家长委员会，100%制定家长会、学校开放日、家长接待日等制度。关注农村留守儿童、残疾儿童、孤儿和特殊家庭儿童等困境儿童，班主任每学年对每名学生至少开展1次家访，每学期至少组织2次家庭教育指导活动。评选优秀家长学校和家庭教育指导服务示范校23所，不断强化家校社协调育人。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足

本年度我局在依法行政工作中仍然存在一些问题和不足，如：一是教育行政执法机制体制还不健全；二是法治学习的深度广度有待提高；三是行政执法力度有待加强；执法流程、执法文书需要进一步完善、规范等。

三、下一步工作

强化法治教育。以习近平法治思想为指导，把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和学生德育教育的重点内容，提前研讨谋划、制定学习计划、丰富学习载体，开展形式多样的法治宣传，全面推进教育系统普法教育，推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。

强化依法行政。强化领导干部法治思维，完善法律顾问服务机制，加强重大协议、重大行政决策合法性审查。进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查；进一步加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理，推进依法科学民主决策。全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度,推进教育系统的廉洁廉政建设。分层分类强化依法行政专题培训，增强教育部门依法行政的意识与能力。

加大监督考核力度。针对在法治政府建设考核中发现的问题,认真制定和落实整改目标和措施。综合运用多种监督方式，畅通群众投诉渠道，依法加强对重点领域、重点工作的法治建设监督力度，不断完善各级监督机制，提高基层依法行政效能。

银川市教育局

2024年3月28日