杜勇委员：

　　杜勇委员提出的关于加强我区儿童福利机构发展的建议的提案收悉。在接到委员的建议后，于7月21日约见了委员，深入了解情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。之后，银川市民政局组织人员就做好建议办理工作进行了调研论证，制定了办理方案，指定由救灾救济科负责办理落实。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经周妙亮副市长审核同意，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　截止2016年底，银川市共有孤儿432名（全部为分散供养），其中父母双亡孤儿23名，事实无人抚养孤儿409人，432名孤儿全部为分散供养。银川市目前尚无专门的儿童福利机构，市辖三区两县一市发现的弃婴由宁夏儿童福利院收养。

　　二、落实孤儿养育的具体措施

　　为进一步提高孤儿的生活和养育水平，充分体现党和政府对孤儿的关怀，各级政府出台了相关政策，切实解决了他们在生活、教育、医疗等方面的实际困难。

　　一是认真落实孤儿养育津贴。根据自治区人民政府《关于建立全区孤儿养育津贴制度的通知》 (宁政发〔2011〕143号) 精神，孤儿养育津贴由自治区配套50%,银川市配套25%，市辖三区各配套25%，父母双亡孤儿的养育津贴发放标准为每人每月700元，事实无人抚养孤儿的养育津贴发放标准为每人每月500元（金凤区分别为900元、700元，比其他县市高200元），2016年共发放孤儿养育津贴262.22万元。

　　二是认真落实孤儿医疗救助。根据《宁夏回族自治区医疗救助办法》（宁夏回族自治区人民政府令第78号），对孤儿在自治区内定点医疗机构治疗门诊大病，在扣除各类医疗保险支付部分和非医保药品价款后，对剩余费用按照90%标准给予补助，每人每年累计不超过三千元；在自治区内定点医疗机构住院治疗的，住院总费用在扣除各类医疗保险支付部分、重点优抚医疗补助报销部分和非医保药品价款后，对剩余费用按照90%标准给予补助，每人每年累计不超过三万元：对重特大疾病住院的，年住院总费用累计超过年度家庭可支配收入的，在扣除各类医疗保险支付部分、民政医疗救助部分和非医保药品价款后，对剩余费用按照下列标准给予补助，每人每年救助一次，最高补助金额不超过八万元： （一）剩余费用在三万元至十万元的，给予50%的补助；（二）剩余费用在十万元以上的（含本数），给予60%的补助。

　　三是认真落实冬季采暖补贴。根据《银川市城乡低保对象和部分优抚对象冬季采暖费补贴办法》规定，对市辖三区孤儿：按照年度给予每人一次性采暖补贴400元。

　　四是认真落实特困人员供养。根据银川市人民政府办公厅《关于印发银川市特困人员供养暂行办法的通知》（银政办发【2015】208号）规定，将符合条件的满16岁的未成年人纳入特困供养范围。在义务教育阶段，由户籍所在地教育部门负责安排就近入学，并免交各类学杂、书本费用，在高中教育阶段（含中等专业技术学校），由户籍所在地教育部门协调特困人员就读学校，按照有关政策减免相关学杂费用，其他教育费用由户籍所在地民政部门从临时救助资金给予救助。对批准享受特困人员供养的未成年人，年满16周岁后，继续在校就学的，可暂不取消特困人员供养保障，直至学业结束。供养标准为集中供养的特困人员生活救助经费，按每人每年15000元的标准，由各县（市）区民政部门按实际供养人数核拨到特困人员供养机构。分散供养的特困人员生活救助经费，按每人每年10000元的标准，由各县（市）区民政部门通过银行直接发放到特困人员个人或监护人账户。

　　三、下一步工作措施

　　一是建议从政府层面，组织人社、公安、民政、残联、司法、教育等部门，对孤儿安置、教育、就业等问题进行研究，并出台相关政策。

　　二是银川市及各县（市）区党委、政府、各部门、社会团体要关心宁夏儿童福利院的儿童的成长和发展，在春节、六一等节假日开展走访慰问活动，送去党和政府的关怀。

　　三是积极做好成年孤儿的生活保障工作。各县（市）区政府、乡镇（街道办）、村（居）委会要关心成年孤的生活。孤儿成年后具有劳动能力和完全民事行为能力的，鼓励其积极就业；孤儿成年后不具备劳动能力或限制民事行为能力的，符合特困条件的纳入特困供养范围并妥善进行安置。不符合特困条件但因特殊原因收入过低，且符合低保条件的，由民政部门及时纳入了最低生活保障，同时享受低保的医疗、采暖等相关救助政策。

　　四是各县（市）区政府、乡镇（街道办）、人社、公安、民政、残联、司法、教育等相关部门要形成合力，积极配合宁夏儿童福利院做好孤儿、弃婴、困境儿童接收安置工作以及成年后回归社会的安置工作。孤儿、弃婴、困境儿童所属街道、居委会应主动关心和帮助他们的生活和工作，不轻视，不抱偏见，以促进成年孤儿尽快融入社区，自立门户，成家立业。

　　联系人：武利群 联系电话：0951--6888757

　　银川市民政局

　　2017年8月27日

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