市工商业联合会：

　　贵单位提出的“关于将商（协）会进行商业化运作”的提案收悉。该提案由银川市民政局协办。市民政局在接到贵单位提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由市民政局社会组织和区划地名科负责办理落实。办理过程中于7月19日约见了提案人，深入了解了有关情况，听取了提案人对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了提案人对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

　　商（协）会属于社会团体范畴，根据《社会团体登记管理条例》（中华人民共和国国务院令第250号）第二条，社会团体是应按照其章程开展活动的非营利性社会组织。贵单位提案中提出的“关于将商（协）会进行商业化运作”的理念属于在市场监管部门注册的公司制法人的运营行为，不符合相关法规关于社会团体作为公益性组织不得从事营利性经营活动的规定。

　　商（协）会是现代市场经济体系的重要组成部分，在区域经济合作中地位重要。党的十八届三中全会强调要“激发社会组织活力”“重点培育和优先发展行业协会商会类等社会组织”，充分体现了国家对包括商会在内的社会组织建设发展的高度重视，商会发展态势将更加迅猛、职能作用发挥更加突出。近年来，我市商（协）会队伍在不断壮大，但是存在着发展滞后，行业覆盖面窄、会产收入不足、管理人才缺乏等问题。

　　就贵单位的提案建议将做好以下工作：一是实行政会分离。2017年我局制定了《银川市2017年行业协会商会与行政机关脱钩工作实施方案》并以市委、市政府两办文件下发通知，按照政社分开、管办分离的原则，分类推进各类社会组织特别是行业协会商会在机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩，切实解决行政化倾向问题。严格执行中央、省市关于党政机关领导干部在社会团体兼职的有关规定。二是充分发挥工商联作用。社会组织是法人主体，依法保护社会组织的财产权和合法收入，不得干预社会组织的人事、资产、财务等内部事务。工商联是商会的业务主管部门，工商联有指导商会、加强行业协作和自律等职责，鼓励支持各行业商协会以团体会员身份加入工商联组织，充分发挥工商联社会团体业务主管单位的作用。三是发挥商会的人脉优势。要充分发挥商会联系商界的优势，以友情、乡情、亲情、客户情为基础，通过“请进来、走出去”方式，积极开展对外交流合作，推动以商招商工作，以达到引进一群、带动一片的“虹吸效应”。四是发挥商会的社会优势。充分依托商会与政府及社会之间、商会与商会之间、商会内部成员之间的“社会资本”关系，及时传递信息，交流商机，为经济组织间的合作提供机会。五是加大对行业协会商会的政策扶持。在完成理清行业协会与主管单位脱钩，将行业协会商会与主管单位真正分离出来的基础上，进一步确立行业协会商会的法人地位，切实发挥好了行业协会商会在行业规范管理中的主导作用。六是不断增强行业协会商会发展活力。切实转变职能，加大购买社会服务的力度，将事务性、辅助性职能权力下放给行业协会商会，把能够通过社会服务完成的管理和服务职能委托或赋予行业协会商会组织，增强其履职能力，不断提升行业协会商会的发展活力。充分依靠行业协会商会组织，在制定行业发展规划等相关政策时，主动征询行业协会商会的意见，出台行业规范和标准，要充分征求行业协会商会的意见，在市场准入和责令退出市场处理上发挥行业协会商会的作用。维护行业协会商会在本行业中的权威。七是注重发挥行业协会商会的主导作用，做大做强行业协会商会组织。行业协会商会要主动承接政府下放的职能，充分发挥行业协会商会的桥梁、纽带和助手作用，协助政府做好服务和管理工作。要进一步健全法人治理结构，加强行业自律，拓展服务职能，在规范行业管理、促进行业发展方面积极发挥主导作用，逐步做大做强以市场为导向，以行业发展为目标，以服务和管理为载体的行业协会商会组织，引导本行业健康发展。八是加强行业协会商会自身建设。大力培育和发展现代行业协会商会组织，充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的积极作用和行业商会业务主管的职能作用，加强行业商会的党建工作，实行党组织全覆盖。引导非公有制经济代表人士进入行业协会商会任职、发挥积极作用，不断增强会员的覆盖面和行业协会商会的影响力。要强化行业协会商会队伍建设，把专业性强、经验丰富、年轻有为、热爱协会商会工作的人员充实到各个行业协会商会，不断提高行业协会商会的领导能力和管理水平，使行业协会商会健康发展。

　　衷心感谢贵单位对社会组织建设和发展的关心和支持，在提案中提出的意见和建议对我们下步的工作有非常重要的指导意义，我们将进一步按照上级的有关精神和贵单位独到的见解，以促进我市社会组织的发展，真诚欢迎您对我们的工作继续予以指导。

　　银川市民政局

　　2018年9月19日

　　（此件公开发布。联系人：马凯，6888092）