各县（市）市场监管局，各分局，各有关单位：

根据《银川市安委办关于转发<自治区安委会办公室关于开展2018年度全区安全生产专项整治行动的通知>的通知》（银安办发〔2018〕79号）要求，特制定《银川市特种设备安全专项整治行动工作方案》，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

附件：1.银川市特种设备安全专项整治行动工作方案

2.专项整治行动隐患台账

3.安装安全监控管理系统的大型起重机目录

银川市市场监督管理局

2018年5月25日

（此件公开发布）

附件1：

银川市特种设备安全专项整治行动工作方案

今年以来，全市范围内接连发生生产安全事故，安全生产形势异常严峻，区、市党委、政府高度重视，多次召开安全生产专题会议，安排部署安全生产工作，为认真贯彻落实会议精神，及时排查消除安全隐患，有效防范遏制事故发生，决定在银川市开展特种设备安全专项整治工作，特制定本行动方案。

一、工作目标

以“底线意识”、“红线思维”为引领，牢固树立安全发展理念，认真贯彻区、市党委、政府安全生产决策部署，坚持问题导向，突出重点设备、重点区域和安全管理薄弱环节隐患问题整治，严控安全风险、严治事故隐患、严打违法行为，通过专项整治，坚决遏制特种设备重特大事故，有效遏制特种设备较大事故，努力减少一般事故，为自治区成立60周年大庆创造良好安全生产环境。

二、专项整治重点

（一）锅炉。重点整治一是自治区六十大庆接待场所等大型宾馆在用锅炉，督促各使用单位落实锅炉检验，司炉、水质化验、安全管理人员持证上岗，日常巡查、定期自行检查等各项安全管理制度和各项应急准备工作；二是结合市局锅炉数据清理工作，对清查中发现的“飘红”检验信息等安全隐患及时督促整改，同时进一步查漏补缺，确保清理工作全面完成，同时配合好环保部门污染源普查工作；三是在冬季供暖期前，督促供暖企业提前做好锅炉维护、检修、检验工作，杜绝锅炉超检验周期及带病运行现象。

（二）压力容器。以盛装毒性程度为极度和高度危害介质、易燃易爆介质等高危介质的压力容器（含氨制冷装置的压力容器）为重点。督促各使用单位建立并检查落实各项安全管理制度，按照《固定式压力容器安全技术监察规程》要求开展定期安全检查和年度检查，排查和确定重点危险源特种设备，积极开展隐患治理；结合市局加油站、加气站安全大检查工作，进一步严格各类气瓶充装单位资质条件和气瓶检验报废制度，严厉打击充装前后不进行检查记录等违规充装、无证充装、流动充装，使用翻新、报废、未经检验合格气瓶等违法行为。

（三）压力管道。一是以危险化学品工业管道为重点，督促各管道使用单位开展自查自纠，建立健全设备台账、隐患台账，推进管道定期检验、使用登记。集中整治使用未经检验合格压力管道、作业人员无证上岗等违法行为；二是巩固油气管道专项整治成果，进一步摸清底数，督促开展定期检验和自行检查工作。

（四）电梯。以自治区六十大庆活动场所、接待宾馆、人员聚集场所、经适房、安置区、投诉频繁住宅小区电梯为重点，对未设置电梯安全管理机构或无持证安全管理人员、不能严格落实电梯安全管理各项制度、使用超期未检电梯、未开展电梯日常检查等违法行为进行整治；积极推动96333电梯应急处置服务平台建设和电梯电子监管系统建设，提升电梯风险监测、预警和应急处置能力；结合市局老旧电梯安全评估工作，及时督促隐患单位落实安全防护和隐患整改。

（五）起重机械。一是以冶金起重机为重点。督促使用单位建立完善各项安全管理制度，根据起重机械工况、繁重程度规定日常维护保养、自行检查和全面检查的周期和内容，严格执行操作规程。对使用无资质制造、未经检验合格冶金起重机，以及非冶金起重机调运熔融金属、违章操作的违法行为进行整治；二是结合落实《银川市安全生产“十三五”规划》要求，通过查询“特种设备综合业务监管系统”、咨询检验机构等方式，对辖区附件3中所列起重机械进行摸底普查、建立台账，督促使用单位在定期检验前安装安全监控管理系统；检验机构在对附件3中所列起重机械进行检验时，因使用单位未安装安全监控管理系统需要整改时，因及时将“检验意见书”书面报辖区市场监管部门，接到报告后，辖区市场监管部门应及时责令使用单位停止使用该起重机械。

（六）大型游乐设施。在前期配合自治区质监局开展游乐场所、旅游景区特种设备专项检查的基础上，对隐患整改情况开展“回头看”，督促企业举一反三，加大隐患排查力度；督促使用单位做好大风、雷雨等极端天气的预警、应急准备工作，严格要求作业人员按照设备乘用范围向乘客提供服务，并在运行前向乘客告知安全注意事项，检查确认安全装置。

（七）客运索道。以客运架空索道为主，对安全管理制度建立落实情况，日常检查维护、设备检验、人员持证，特别是极端天气和突发状况下应急预案制定、应急装备储备情况进行检查。

（八）场（厂）内专用机动车辆。结合自治区六十大庆保障工作，以旅游景区、游乐场所、重大活动场所等的观光车辆为主，主要检查是否有持证安全管理人员并落实安全管理工作，操作人员是否持证上岗，是否在车辆显著位置设置安全检验合格标志、警示标志，并在有效期内，车辆安全装置是否完好并定期开展自行检查维护等。

三、组织机构

为加强对本次专项行动的组织领导，成立银川市特种设备安全专项整治行动工作领导小组，统筹协调相关工作。

组  长：马小龙  银川市市场监督管理局副局长

副组长：王建新  自治区特种设备检验检测院副院长

成  员：张  磊  银川市市场监督管理局特设科科长

方国贤  银川市市场监督管理局工业产品和特种

设备稽查大队队长

李  海  永宁县市场监督管理局局长

刘  伟  贺兰县市场监督管理局局长

买锦路  灵武市市场监督管理局局长

陆  川  银川市市场监督管理局兴庆一分局局长

张  辉  银川市市场监督管理局兴庆二分局局长

郎随永  银川市市场监督管理局金凤分局局长

杜恩泽  银川市市场监督管理局西夏分局副局长

领导小组下设办公室，设在银川市市场监督管理局特种设备安全监管科，办公室主任由张磊兼任，成员为李海洋、孙翔宇、包华、马晓林、梁峰、刘军、王玉贤、史军、胡娟。具体承担综合协调、督导检查、总结汇报等日常事务工作。

四、整治方法

（一）以特种设备生产使用单位自查自纠，主动落实主体责任为主。各特种设备生产使用单位接到本方案后，要立即召开安全生产管理专题工作会，层层落实责任到人，认真开展自查工作，梳理特种设备各使用管理存在的安全隐患，针对薄弱环节，加大投入力度，及时整治安全隐患。同时，各特种设备生产、使用单位组织对特种设备安全管理、操作人员进行安全教育和培训，开展事故应急救援预案的演练，并形成自查自纠报告和安全隐患台账备查。

（二）在特种设备生产、使用单位自查自纠的基础上，各县（市）区市场监管部门，组织稽查队、市场监管所的特种设备安全监察人员，结合六十大庆特种设备安全保障工作，对方案明确的整治重点开展专项行动，同时可根据辖区内的突出问题，自行确定整治重点。各县（市）区市场监管部门要组织开展对检查情况的抽查。市局特种设备安全监察科要狠抓组织、部署和督查工作。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（即日起—6月8日）。各县（市）市场监管局、监管分局，根据本方案，结合辖区实际，安全风险防控重点，进一步细化专项整治内容，完善专项整治措施，明确监管责任，并分别对辖区安全监管人员、重点使用单位开展动员部署，把各项工作落实到各特种设备生产、使用单位。

（二）排查整治阶段（6月9日—9月30日）。各县（市）市场监管局、监管分局，按照工作职责，督促引导各特种设备生产、使用单位立即开展风险管控、隐患自查自纠，特别是对本单位的要害设备，安全管理及人员操作中的漏洞、不安全因素进行认真检查、梳理，建立隐患台账，明确整改时限及责任人，按期完成整改及验收。在此基础上，对重点领域及重点设备使用单位开展检查，督促企业进一步落实隐患排查治理，对检查中发现的重大安全隐患，建立隐患台帐（附件2），落实责任人员，做到“四不放过”。

（三）总结提高阶段（10月1日—10月31日）。各县（市）市场监管局、监管分局，对专项整治行动进行一次全面的“回头看”行动，查漏补缺，堵塞漏洞，对照隐患台账，进一步落实隐患整改销号。要对发现的问题隐患进行全面系统地分析梳理的梳理，研究探索加强辖区特种设备安全监管，落实安全责任的对策和措施，并及时对专项治行动工作进行总结。在此期间，领导小组对专项行动工作落实情况，进行督查检查。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。安全生产事关人民群众切身利益和经济发展大局，各级市场监管部门要清醒认识当前严峻形势，深刻汲取近期典型事故教训，牢固树立安全生产“红线”意识、一岗双责意识。立即行动起来，成立一把手负总责，分管领导具体抓的领导机构，加强组织领导。针对辖区特种设备安全生产的薄弱环节，制定方案、明确职责及责任人，狠抓专项行动工作落实，坚决防止实际行动“悬空”、“最后一公里”没到的问题 。

（二）自查自纠，消除隐患。各特种设备生产、使用单位，要认真落实特种设备安全生产主体责任，健全管理机构和规章制度，加强员工安全教育培训，认真开展安全风险管控、隐患自查自纠工作，组织动员每个岗位、每个班组全面开展隐患辨识排查。针对存在的隐患，建立隐患台账、制订整改措施、确定责任人员、落实资金、明确时限，企业安全生产负责人要对隐患整改结果进行审查验收，确保隐患整改落实到位。

（三）突出重点，狠抓落实。各县（市）市场监管局、各市场监管分局要坚持“问题导向”原则，依据本次专项行动重点、辖区设备分布情况、行业特点和存在的突出问题，具体确定专项整治的重点场所、重点企业、重点设备，加强统筹协调，逐月分解落实专项治理任务，以月促年。要结合当地政府专项整治相应工作部署、日常监督检查计划、节假日专项检查、自治区六十大庆安全保障工作开展专项行动。同时，对重点单位，安全管理薄弱的企业，采取动员部署、集体约谈等方式，督促开展隐患排查治理，提高专项整治的针对性和有效性；监察人员要坚持“依法治理”原则，根据《中华人民共和国特种设备安全法》有关规章和安全技术规范认真、仔细、全面地开展专项整治工作，不走过场、不留盲区、不存死角，每到一个企业检查都要对企业自查自纠及隐患整改情况进行检查，做出详细的检查记录，对发现的安全隐患要立即责令整改并建立隐患台账、实施整改销号，对于一时难以整改到位的，要督促企业做出书面整改计划、限期整改到位并按时复查，对严重危及安全或企业拒绝整改的，要采取断然措施，责令停止设备运行，及时报告辖区政府协调开展隐患督促整改。符合市局挂牌督办条件的，进行挂牌督办。

（四）加强沟通、密切协作。各级市场监管部门对专项整治中发现的隐患，特别是较为普遍的问题、难点问题，要及时向辖区政府报告，由辖区安委会协调安监、住建、教育、商务、体育旅游等部门共同开展专项整治工作。

（五）深化宣传，营造氛围。各单位要以专项整治工作为契机，进一步加强安全生产宣传，结合第17次全国“安全生产月”活动，充分利用各种新闻媒体广泛宣传报道专项行动工作开展情况，采取形式多样的安全知识宣讲活动，营造人人关心安全、维护安全的良好社会氛围。

请各县（市）市场监管局、各市场监管分局，自六月份开始，于每月20日前向专项行动领导小组办公室书面报送一次专项行动进展情况、突出问题和取得的成效，10月25日前报送专项行动工作总结。

附件2：

专项整治行动隐患台账

附件3：

安装安全监控管理系统的大型起重机目录