各分局，市局商标广告监管科、综合稽查大队：

现将《集中开展2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的工作方案》印发你们，请遵照执行。

附件：1.集中开展2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查

清理活动的工作方案

2.       行业（市）涉嫌非法集资广告资讯信息排

查清理情况统计表

银川市市场监督管理局

2018年8月6日

（此件公开发布）

附件1：

集中开展2018年涉嫌非法集资广告

资讯信息排查清理活动工作方案

为深入贯彻落实银川市防范和处置非法集资工作领导小组办公室《关于集中开展2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知》（银处非办发〔2018〕20号），结合市场监管工作实际，制定本方案。

一、工作目标

要从打好防范化解重大风险攻坚战的高度和全局出发，进一步落实工作责任、加强组织领导、明确职责任务，按照“突出重点、齐抓共管、积极稳妥”的工作原则，集中力量深入开展排查清理活动，加大对重点媒体、重点领域广告的管理力度，依法清理整治涉嫌非法集资广告资讯信息，有效治理市场乱象。

二、工作重点

（一）排查各类媒体。各分局要配合属地宣传和政府有关部门对市内报纸刊物、广播电视、网络媒体、户外广告、传单、手机短信等各类媒介载体进行全面排查，特别是强化对银川市级广告媒体的监督，确保主流媒体无非法集资广告资讯信息，加强对门户网站、微博、微信、手机客户端等新兴媒体监测防控，遏制非法集资网络化、扩散化趋势。

（二）监测重点领域。各单位要重点监测包括但不限于未持有金融牌照的民间投融资中介机构、网络借贷平台、第三方支付、众筹平台、私募股权投资、电子商务、租赁、房地产、地方交易场所、涉农互助合作组织、养老机构、民办院校等主体发布的融资类广告和资讯信息，以及含有或涉及“投资理财”“涉农互助”“虚拟货币”“金融互助”“消费返利”“养老投资”等内容的融资类广告和资讯信息。

（三）严查违法广告。各分局要重点清理整治涉及宣传高收益、高回报，明示或暗示保本、无风险、保收益，夸大或片面宣传金融服务和金融产品等内容的广告。依法严厉查处涉及对过往业绩作虚假或夸大表述、对可能存在的风险未做警示提示，以及利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义作推荐说明等内容违法广告

（四）建立审查制度。各单位要强化媒体自律责任，建立健全广告经营者、发布者融资类广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。对发布融资类广告的广告主应当查验相关金融业务资质并核对广告内容，对内容不符或证明文件不全的广告一律不得制作和发布。

三、工作步骤

（一）安排部署阶段。8月10日前，各单位要认真安排本辖区涉嫌非法集资广告及资讯信息清理排查活动工作，突出重点、职责明确，确保排查活动工作任务落到实处。

（二）排查清理阶段。8月10日至9月30日，各分局在本辖区组织开展拉网式清理排查工作，严格依照《广告法》、《关于处置非法集资活动中加强广告审查和监管工作有关问题的通知》（工商广字〔2007〕190号）等有关规定，对能够直接定性为非法集资广告和资讯信息的应立即清理；对尚未予以认定的宣传内容及发布主体，要及时组织开展调查研判，对涉嫌非法集资广告资讯信息，9月30日前要依法予以处置。

（三）工作总结阶段。9月30日前，各分局、市局商标广告监管科要将工作情况总结（含排查清理情况、工作经验等）和排查清理情况统计表报送至市局综合稽查大队

四、工作要求

（一）加强组织领导。各分局要高度重视此次排查清理工作，从防控金融风险、维护金融安全的高度，进一步统一思想认识，狠抓贯彻落实。要加强组织领导，强化人员，增强协同联动，推动排查清理工作深入化、制度化、常态化。

（二）丰富排查方式。充分整合监管资源，将现场检查与非现场监测相结合，加大排查工作力度。深入开展对各类广告经营者、发布者以及户外广告、张贴物的现场检查。利用互联网、大数据等技术手段，加强对电视、报纸、广播、网络等媒体的监测监控，确保排查清理全覆盖、无死角。

（三）强化宣传教育。各分局要将防范非法集资宣传工作融入涉嫌非法集资广告和资讯排查活动中，加大广播电视、网络媒体、报纸刊物等媒介正面宣传力度，采取多种多样的宣传方式提升群众“拒非”、“防非”意识。

（四）加大处置力度。将排查与整治相结合，建立健全部门会商、信息共享、联合执法等工作机制，确保排查、移送、甄别、处置等环节流畅有序。加大执法处罚力度，综合运用约谈、函告、行政指导、行政处罚等手段，严肃追究违法广告主体责任，发现违法犯罪线索及时移送有关部门。

（五）妥善化解风险。对排查发现的涉嫌非法集资企业要及时进行研判和认定，分类施策，采取有效手段及时化解。对存在不合规但未违法的机构，要给予过渡期整改；对涉嫌违法犯罪的，要及时移交司法机关依法处理。排查清理工作要严格依法，讲究策略，针对不同性质、情节、危害程度的风险区别对待、分类处置，有效防范处置风险的风险。

联系人：雷  涛    联系电话：4112663

附件2：

          行业（市）涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理情况统计表

填报单位：                      填报人：                         电话：                         日期：    年     月     日

注：1.广告经营者、发布者是指从事广告经营活动的媒体单位、互联网网站等企事业单位；

2.出动执法人员、车辆可分别填，如**人次、**台次；

3.约谈、函告、行政指导可分别填报，如约谈**人次、函告提示**次、行政指导**家；

4.行政处罚包括警告、罚款、责令停产停业、暂扣或吊销营业执照等，可分别填报；

5.查处、清理涉非广告资讯信息是指通过令停止发布、屏蔽、没收、销毁、拦截、拆除等措施查处、清理的涉嫌非法集资活动的广告资讯信

息数量；

6.由于表中涉及单位种类较多，如“家、次、条、个、份”等，请填报时准确填写相应单位。

7.各地、各部门要如实填报相关数据，相关行政执法行为要有登记或记录，不得虚报错报，自治区处非联办将视情况抽查。