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索 引 号: | 640100-121/2017-48512 | 效力状态: | 有效 |
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发布机构: | 银川市审计局 | 成文日期: | 2017-09-25 |
责任部门: | 银川市审计局 | 发布日期: | 2017-09-25 |
名 称: | 银川市审计局关于贯彻落实“绿色 高端和谐 宜居”发展理念的实施方案 |
为深入贯彻市委提出的“绿色、高端、和谐、宜居”发展理念,贯彻落实自治区第十二次党代会各项工作要求,全面履行审计监督职责,切实发挥审计监督对经济社会健康运行“免疫系统”的功能,为构建规范健康的经济运行秩序和加快推进银川开放内涵式发展作出积极贡献,结合全市审计工作实际,提出如下实施方案。
一、工作目标
深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以自治区第十二次党代会精神为指导,以“绿色、高端、和谐、宜居”发展理念为统领,坚持“围绕中心、服务大局,发现问题、完善机制,依法审计、秉公用权”基本原则,认真落实全面从严治党的各项要求,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,依法履行审计监督职责,创新审计方法,完善审计机制,大力推进审计全覆盖,充分发挥审计政策落实“监督员”、人民利益“守护者”、廉政建设“侦察兵”职能作用,为建设经济繁荣、环境优美、民族团结、人民富裕的新银川作出积极贡献。
二、工作措施及责任分工
(一)服务大局,精心安排组织好审计工作
1.持续做好重大政策措施落实情况跟踪审计,促进政令畅通。
把推动自治区、市重大政策措施贯彻落实作为政治责任、头等大事,围绕“项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防控”,重点审计各县(市)区的财税、项目、产业、民生等政策落实情况,重点资金落实和使用情况、重点项目进展情况,推进简政放权政策落实情况以及创新创业支持政策落实、实体经济领域转型升级、区域协调发展等情况,严肃查处弄虚作假、隐瞒实情、上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止以及重大履职不到位等问题,促进政令畅通。
责任领导:张国华
责任科室:政策跟踪审计科
2.加强财政管理审计,提升经济运行质量。
以促进完善政府预算体系、加强全口径预算管理、规范资金分配管理、提高资金使用绩效为目标,进一步深化预算执行和决算草案、税收征管、重大公共投资项目和重点专项资金等审计,重点关注财政收支的真实合法效益、地方政府性债务管理、重大投资项目落地和重点专项资金绩效,以及贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求情况,促进财政预算安排更加适应当前经济形式发展需求,更加符合自治区、银川市党委、政府对银川市的发展要求,推动财政政策更加积极有效和深化财税体制改革。
责任领导:赵 玲
责任科室:财政金融审计科
3.加强政府重大投资项目审计。
以促进政府投资项目建设管理不断规范为目标,紧紧围绕全市发展目标和重点领域资金投向实施审计,重点关注政府重点投资建设项目工程招投标管理和合同审核,工程结算和决算及资金管理使用中存在的典型性、苗头性问题,关注工程的绩效状况,围绕投资领域改革,关注政府投资的规划布局和投向结构情况,促进完善制度,强化管理,提高政府投资建设项目绩效。
责任领导:郭文斌
责任科室:重大投资项目审计科
4.深化国企国资审计,维护经济社会安全。
落实中央关于深化国有企业和国有资本审计监督的要求,大力推进国有企业审计全覆盖,重点关注企业执行国家重大政策措施、资产负债损益的真实合法效益情况,以及兼并重组、瘦身健体、提质增效、结构调整、发展潜力、风险管控和内部管理等情况,推动企业完善治理、强化激励、突出主业、提高效益,促进国有企业深化改革和做强做优做大,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。
责任领导:张国华
责任科室:企业审计科
5.加强民生和专项资金审计,服务保障和改善民生。
按照中央更有力、更扎实推进扶贫攻坚各项工作的要求,持续组织扶贫政策跟踪审计,推动精准扶贫、精准脱贫政策措施落地生根。同时,继续加大对农林水、保障性安居工程等社会保障方面的审计力度,重点关注农业供给侧结构性改革推进、保障性安居工程建设和分配等情况,促进更好地统筹民生改善与经济发展,推动织密扎牢民生保障网。
责任领导:赵 玲
责任科室:社保审计科
6.深化经济责任审计,促进领导干部依法行政和提高管理水平。
按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,坚持以领导干部履行经济责任为主线,以领导干部任职期间本部门、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,重点关注被审计领导干部贯彻执行法律法规、政策部署,重大经济决策制定和执行以及遵守廉洁自律规定等情况,重点审计领导干部在工程投标、招标、承包、施工和财务管理等方面的权力行使情况,促进领导干部依法行政和提高管理水平为目标,不断把领导干部经济责任审计推向深入。
责任领导:马立鹏
责任科室:经济责任审计科
7.全力做好市委、市政府临时交办项目。
坚持“围绕中心,服务大局”,全力做好市委、市政府安排部署的各项工作。对市委、市政府交办的各类临时审计项目,坚持“快办、特办、办好”的原则,认真落实,自觉当好参谋和助手,为全市经济健康平稳发展服务。
责任领导:赵 玲、张国华、马立鹏、郭文斌
责任科室:全局各科
8.创新审计项目计划管理,为实现审计全覆盖奠定基础
按照“全面覆盖、动态调整、突出重点、消除盲点”的原则,梳理十二五期间以及近两年我局审计项目实施情况,摸清依法属于审计监督范围的审计对象、审计事项底数,建立完善分模块、分领域审计对象、审计事项信息数据。紧紧围绕经济社会发展实际需要和银川市党委政府工作中心,科学制定2018年审计项目规划。同时,加强项目规划和计划的统筹管理,并做好执行与协调工作。
责任领导:马立鹏
责任科室:法规科
(二)开拓创新,不断提升审计工作质量和水平
9.强化法治观念,坚持依法审计。
严格按照法定的职责、权限和程序开展审计工作。坚持审计法定职责权限,严格在法定范围内开展审计工作,既不能丧失职守不作为,也不能超越权限乱作为,做到履职到位不缺位、尽责依法不越界。要坚持审计程序,严格规范审计行为,法定审计事项必须审深审透、如实报告、依法处理处罚。
责任领导:马立鹏
责任科室:法规科
10.加强审计质量控制,提高工作质量。
注重审计质量全过程管理,降低审计风险,加强调研和论证,科学编制审计项目立项和计划。依法审计,实行项目分类(三类)管理和质量考核责任制,重大审计项目和重大问题实行会诊制、报告征求意见前上会制和出具正式报告前审定制,增强审计监督的权威,提高审计工作透明度。
责任领导:马立鹏
责任科室:法规科
11.加大审计整改落实,提高审计成效。
针对审计发现的重大问题,强化措施,加大力度,明确责任主体,促进被审计单位“边审边改”,“即知即改”。健全审计结果跟踪检查和督促落实办法,完善审计结果公告,审计整改责任追究、审计整改跟踪检查等制度,疏通审计落实情况的反馈渠道,使审计整改落实工作制度化、规范化和常态化。
责任领导:马立鹏
责任科室:整改督办科
12.扩大审计覆盖,提高监督力度。
改进审计方法,创新审计手段,大力推进审计信息化建设,依靠大数据“火眼金睛”进行综合分析、研判,形成以计算机网络为主的网络联审的审计组织方式,不断拓宽审计的深度和广度,实现重点领域全覆盖,从根本上提升新形势下全市审计工作的监督力度。
责任领导:赵 玲、张国华、马立鹏、郭文斌
责任科室:全局各科
(三)依法履职,加强审计机关自身建设
13.强化从严治理,坚定落实全面从严治党主体责任。
充分发挥党组主体责任和纪检的监督责任,强化党建工作和基层党组织建设,严格履行“一岗双责”,进一步规范党员领导干部职责权限。加强纪律建设,认真落实中央八项规定精神,严格遵守审计“八不准”工作纪律等廉政规定,严肃党内政治生活,努力提高审计队伍的思想政治素质和纪律规矩意识。
责任领导:昝世英
责任科室:全局各科
14.强化队伍建设,打造审计铁军。
强化岗位业务学习,紧扣审计新常态新形势,制订年度学习计划,组织审计干部积极参加审计署组织的审计业务网络在线学习,分批次参加审计厅组织的审计实务技能培训,通过各种不同形式的学习教育,提升审计干部适应新常态、践行新理念的能力和水平。
责任领导:马立鹏
责任科室:全局各科
15.强化内部控制,规范权力运行。
完善机关内部制度,增强自律意识,切实加强党风廉政建设和作风建设,树立审计人员良好形象;强化效能建设,增强成本意识、效率意识,勤俭节约办事,坚持阳光法则,主动接受外部监督,提高机关办事效率;强化监督执纪问责,维护法纪严肃性。
责任领导:昝世英
责任科室:全局各科
16.弘扬审计文化,构建和谐审计。
推进审计文化建设,加强精神文明建设,不断提高干部职工精神文明水平,牢固树立社会主义核心价值观。做好审计工作的成果宣传、政策解读、舆情回应和风貌展示等,努力提升审计工作的公信力、影响力和感染力,为推进工作和鼓舞士气营造良好的外部环境。
责任领导:马立鹏
责任科室:全局各科
三、工作要求
(一)全面推行责任清单。
按照“有目标、可操作、能考核”的要求,局党组主要负责同志对各项工作负总责,要加强统筹协调、督促指导,有效传导压力,尤其对重点工作、重要环节、关键节点亲自研究、亲自安排、亲自过问、亲自把关,真正把责任扛在肩上,把落实抓在手上。其他负责同志对分管领域的工作负领导责任,要以身作则,以上率下,带头抓好落实,特别对分管领域的工作,要做到全面掌握,重点督查,及时指导,强力推动。各科室主要负责同志对具体工作负直接责任,要对所承担的工作做好梳理,对每一项工作都要提出抓落实的具体措施和办法,明确推进时序、完成时限,形成工作台账。
(二)严格执行报告制度。
科室负责人定期向局党组报告任务抓落实的进展情况,要将工作推进中遇到的重大事项、重大问题及时报告分管领导,由分管领导提交党组会议讨论研究。局党组每月召开一次党组扩大会议,分析研究工作落实中存在的问题,提出解决问题的办法,推动工作任务落实。
(三)加大督查问责力度。
局党组班子成员要带头深入了解分管领域工作落实情况,按照党组对重点工作和阶段性工作的安排部署,对照任务分解表和责任清单,每月进行一次督查,及时研究解决督查中发现的问题,提出加强和改进的意见和建议。局办公室对工作中好的经验和做法及时总结,大力宣传和推广典型,局监察室对工作责任心不强,工作作风不实,工作效率不高,尤其是责任清单任务落实不到位的干部要约谈提醒,按照规定问责。
(此件公开发布)
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