市政府督查室：

按照《关于督查2018年银川市政府工作报告主要任务落实情况的通知》（银政督〔2018〕16号）文件要求，我局认真对照2018年银川市政府工作报告主要工作任务进行梳理，现将落实情况汇报如下：

一、围绕目标任务，科学计划好审计项目

2018以来，银川市审计局在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局着眼统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚焦打好“三大攻坚战”，创新审计理念，突出审计重点，依法全面履行审计监督职责，为全市经济社会发展做出积极贡献。

2018年全年共安排36个审计项目，有重点、有步骤、有深度、有成效的推进审计全覆盖，同时做到审计工作重点突出、任务明确、措施具体，着力发挥好审计促进政策落实、促进提高绩效、促进深化改革、促进反腐倡廉四个方面的作用，充分发挥审计监督和保障作用，为保障银川市经济社会健康发展服务。

二、聚焦三大攻坚战，服务市委市政府中心工作

（一）围绕防范化解重大风险，持续关注政府性债务。实施市财政局具体组织2017年度市本级预算执行及其他财政收支审计过程中，重点关注财政收支绩效、财政政策贯彻落实、存量资金盘活、专项资金整合和统筹安排使用情况，促进减少财政资金沉淀，推动财政资金合理配置、高效使用。重点关注地方财政收入增减变化情况和政府性债务情况，了解和掌握债务真实规模，关注债务化解和举债情况、债务资金使用效益以及债务本息资金归还渠道，督促落实好政府性债务风险评估和预警机制，防范财政风险。

（二）扎实开展扶贫资金专项审计。紧紧围绕银川市脱贫富民战略及三年行动计划，以掌握情况、反映成效、揭示问题、促进完善为目标，安排对银川市2016-2017年度扶贫专项资金管理使用情况、市农发办2017年度农业综合开发专项资金管理使用情况进行审计。重点关注精准扶贫目标任务完成、政策执行、项目实施、资金管理使用情况，揭示扶贫、农发政策制度执行、资金使用效益，项目建设运营中存在的突出问题，提出对策建议，促进制度完善，该项目由我局牵头组织，抽调县（市）区审计人员采取交叉审的方式进行，目前该项目已经在实施阶段。

（三）扎实开展环境资源审计。以推进绿色发展，促进资源节约和高效利用、加快改善生态环境为目标，组织开展对银川市国土资源局局长孙瀚同志任职期间履行自然资源资产管理情况、银川市2017年度环保专项资金管理使用情况和银川市本级2016-2017年度土地资源管理利用情况的审计调查。在项目实施过程中紧盯各类浪费资源、破坏环境问题，重点关注环保专项资金、城管局环境卫生专项资金管理使用情况，促进资金规范使用，提高资金实用效益。重点关注市本级土地资源管理和利用效益，揭示可能存在的擅自改变土地用途，违法占地、土地闲置浪费等方面的问题，推动绿色低碳发展，促进生态文明建设。

三、推进审计全覆盖，完善权力运行监督机制

今年以来，我局切实履行审计监督职责，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全年计划安排36个审计项目，截止6月30日，出具审计报告项目10个，提出审计意见和建议33条，向市委市政府提交审计要情4篇，重要事项移送处理12项，提交各类审计动态20期112篇。

（一）扎实开展财政收支和预算执行审计。适应经济发展新常态，以揭示财政运行及其管理中存在的突出问题、推进财政审计全覆盖为目标，组织开展好市本级预算执行和其他财政收支情况审计，重点关注财政收支的真实合法效益、营改增政策效果、地方政府性债务管理、重大投资项目落地和重点专项资金绩效，推动财政政策更加积极有效。开展市直部门预算执行审计，提高部门预算执行的完整性、规范性、效益性。

（二）扎实开展政策跟踪审计。加强政策落实跟踪审计力度，紧盯经济运行中的各种风险，重点关注供给侧结构性改革，“放管服”改革推进。“三去一降一补”任务落实、创新驱动等“三大战略”相关政策落实，切实加强审计在推动国家、自治区和银川市重大决策部署和有关政策贯彻落实方面的作用，更好地服务银川改革发展。安排对北京师范大学银川学校建设项目进行跟踪审计，重点关注政府投资建设工程招投标管理和合同审核，项目现场管理、工程结算和决算、资金管理使用等环节中存在的典型性、苗头性问题，完善建设项目管理，提高投资效益。

（三）扎实开展民生资金专项审计和审计调查。紧盯发展不平衡不充分的问题，加强对公共资金安全和使用绩效的审计，组织开展对我市定点民营医院医疗保险基金管理使用情况、城乡居民最低生活保障金管理使用情况、住宅专项维修资金管理使用等审计项目。重点关注定点民营医院医疗保险基金收支规模、管理使用、政策执行情况；重点关注城乡居民最低生活保障政策的制定及执行情况，待遇资格审查审批，资金管理与发放、保障对象动态管理情况，重点关注住宅专项维修资金收缴、保值增值、审批、使用情况。反映民生专项资金制度执行和管理使用中存在的突出问题。

（四）扎实做好政府投资项目审计。以促进政府投资项目建设、规范管理为目标，开展对关注政府重点投资建设项目工程招投标、合同管理、建设资金使用等方面存在的问题，加大审造价、审财务、审管理、审质量、审绩效的工作力度，促进建设项目参与各方完善制度，强化管理，提高政府投资建设项目管理绩效。

（五）扎实开展经济责任审计。紧盯公共资金运转和公共权力运行情况，持续跟踪《银川市党政主要领导干部和国有企业领导人员任前经济责任、生态环境保护责任、安全生产责任告知办法》取得效果，进一步研究完善经济责任审计相关制度，加强领导干部经济责任审计，开展对银川市园林规划设计院院长、银川唐徕回民中学校长、市机关事务局局长、银川市第九中学校长等部门领导干部经济责任审计。在全面从严治党、全面依法治国的背景下有效发挥审计监督在干部管理中的积极作用，促进领导干部更好践行新发展理念，依法作为、主动作为、有效作为。

（六）扎实开展国企国资审计。以“防范审计风险、规范企业管理、提高企业效益”为目的，安排对市属重点国有企业银川通联资本投资运营有限公司、银川市产业基金管理有限公司产业、西部供水有限公司进行审计，通过加强对国有企业的审计监督，在揭露重大违规问题的同时，促进企业进一步规范管理、完善内控制度、提高财务水平，为银川市国有资产的保值增值发挥积极作用。

（七）加大对重大违纪违法问题的查处力度。发挥反腐败协调小组职能作用，加强审计与纪检监察、执法、司法等机关的协作配合，严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大损失浪费、重大政策落实不到位等问题。

                                                           银川市审计局

                                                            2018年7月3日

（此件公开发布）