各有关单位：

    根据自治区河长办《关于开展“清河专项行动”的通知》（宁河长办发〔2017〕29号）文件精神，为有效开展我市“清河专项行动”，我局代政府起草的《银川市“清河专项行动”实施方案（讨论稿）》现征求意见，请于2018年1月9日下午17：00之前，将修改意见反馈至我局。

　　联系人：赵少勇   

　　联系邮箱：ycshzzbgs@163.com 

　　  

　　附：1、银川市“清河专项行动”实施方案（讨论稿） 

　

　　  

　　  

　　                         

 银川市水务局 

 2018年1月4日  

 

银川市“清河专项行动”实施方案

　　（讨论稿） 

　　  

　　为进一步加大涉水违法违规行为综合执法，持续提升河湖水域岸线环境，防治水污染，保护水环境，根据自治区河长办《关于开展“清河专项行动”的通知》（宁河长办发〔2017〕29号），结合我市实际，制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　深入学习贯彻十九大报告提出的绿色发展理念，全力落实“生态立区”战略和打造西部地区生态文明建设先行区的部署要求，围绕“绿色、高端、和谐、宜居”城市建设目标，着力推进河长制工作，开展河湖水域环境综合执法整治，依法依规严厉打击各类涉水违法违规行为，遏制非法违规排污，提升河湖卫生状况，改善水生态环境。 

　　二、工作目标 

　　（一）总目标 

　　在全市范围集中整治河流、湖泊、沟道、水库水域岸线乱建乱占、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排行为，打击各类违法违规行为，解决河湖水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等久拖未决突出问题，达到河道畅、岸坡平、违章拆、无排污的治理目标，为河湖管理划界工作奠定基础，并以此建立健全河湖联合执法长效机制，推进河湖管理法制化、规范化、常态化。 

　　（二）阶段性目标 

　　到2018年1月底，完成河湖沟库污染源、违法违规侵占及采砂、禁养区畜禽养殖等具体情况实地摸排工作，准确掌握侵权主体、排污量等，列明问题清单，制定县（市）区“清河专项行动”实施方案，明确部门职责分工，制定各项治理措施。 

　　到2018年5月底，完成集中整治和联合执法活动，解决河湖管理保护突出问题，严厉打击涉水违法违规行为，关停非法排污口、禁养区养殖场、采沙场，恢复河湖水系保护带，划定河湖水系管理范围，提升河湖水环境。 

　　到2018年6月底，评估总结“清河专项行动”，查找存在的问题和不足，开展相关整改落实工作，并建立健全联合执法长效机制。 

　　三、主要任务 

　　（一）工业园区水污染专项整治 

　　排查直接入河湖工业园区、企业排污口，对有条件接入城镇污水管网的，立即组织实施接入；对暂时无法接入的，督促相关责任单位提标改造污水处理设施，必须达到城镇污水一级A排放标准；对经限期整改仍无法达标排放的，依法依规进行取缔封堵、强制关停。（牵头单位;市住建局、环保局；配合单位：市发改委、工信局、县区政府） 

　　（二）城乡生活污水专项治理 

　　摸排城镇农村生活污水排放、管网建设、集中处理、达标排放情况，依法依规封堵关停直接入河湖排污口，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸。实施农村清洁工程，对河道沟渠清淤疏浚，创新农村环境管理长效机制，巩固提升农村环境连片整治全覆盖。（牵头单位：县区政府、市住建局、规划局；配合单位：市财政局、环保局、水务局、卫计委、城管局） 

　　（三）畜禽渔养殖污染专项整治 

　　排查规模畜禽渔养殖企业（户）污染物集中处理情况，对地处禁养区的20家畜禽养殖场一律采取关闭取缔；督促非禁养区畜禽渔养殖企业（户）推动养殖业集约化经营，开展畜禽粪便无害化处理、再利用，配套养殖废水处理设施，对多次整改仍不达标排放的企业（户）限制规模、有序关停。（牵头单位：县区政府、市农牧局；配合单位：市发改委、环保局、城管局） 

　　（四）农业面源污染防控 

　　加强农田退水污染治理，防治畜禽养殖水污染，调整种植业结构与布局，实施畜禽粪污资源化利用行动、果菜有机肥替代化肥行动、秸秆处理行动、农膜回收行动和水生物保护行动等“农业绿色发展五大行动” ，实现化肥、农药使用量零增长；从2018年起，在银川市绕城高速范围内，农业种植活动过程中全面禁止使用化肥、农药、除草剂。（牵头单位：市农牧局、环保局、县区政府；配合单位：市发改委、工信局、国土局、住建局、规划局、市场监管局） 

　　（五）河道岸坡环境专项整治 

　　各县（市）区加快农村生活垃圾收集转运设施建设，推进城镇垃圾处理设施和服务向农村延伸；开展农田水利基本建设，对沟渠田林路进行综合治理，统筹实施农村河湖、沟渠等清淤、疏浚、连通、岸坡整治、生物治理等，推进美丽乡村建设；开展河湖水域日常保洁，落实保洁人员、责任段，及时清理水域垃圾及杂物。（牵头单位：县区政府；配合单位：市水务局、农牧局、财政局、环保局、国土局） 

　　（六）侵占河湖水域及岸线专项整治 

　　摸清河湖沟道管理范围内违法乱占乱建、乱围乱堵情况，组织开展联合执法行动，拆除清理河湖管理范围内违章建筑，整治违法占用岸线岸滩乱堆乱放行为。同步开展河湖管理范围划界工作，明确地理坐标，设立界桩、标示牌，依法依规管理保护好河湖水系。（牵头单位：县区政府，市国土局、执法（监督）局；配合单位：市水务局） 

　　（七）非法采砂专项整治 

　　整顿黄河、山洪沟道、滞洪区采砂秩序，规范采区管理，坚决抵制私采滥挖行为,对超许可采砂及无证采砂等非法采砂行为予以坚决打击和取缔，保护河道生态环境。（牵头单位：县区政府，市执法（监督）局；配合单位：市水务局） 

　　四、保障措施 

　　一、加强领导，落实责任。各县（市）区政府为本行政区域专项行动责任主体，各级河长为相应河湖（段）直接责任人，牵头和配合单位按照责任分工做好相关工作。要求工作统一行动，形成合力，联合执法，保障实效。 

　　二、宣传引导，营造氛围。充分发挥本地区主流媒体引领作用，开展多形式、多方位宣传活动，积极营造社会各界和群众共同关心、支持、参与和监督河湖管理保护良好氛围，为涉水河湖违法违规集中整治营造舆论氛围。 

　　三、强化考核，注重实效。开展“清河专项行动”是2018年全市河长制工作的一项重点任务，专项行动开展情况将纳入河长制年度考核和验收，市委督查室、政府督察室将会同市河长办定期开展督查并通报各县（市）区工作进展情况，对工作不力的有关责任人进行约谈问责。要求各县（市）区每月3日将专项行动进展情况统计上报至市河长办。 

　　四、健全机制，抓好长效。各县（市）区要以此次专项行动为契机，全面落实河长巡河职责，健全完善河湖日常巡查保洁、基层河长巡河、多部门联合执法等工作成效机制，建立问题台帐和专项行动工作台帐，做到河湖排查不留死角、违法违规现象有效打击、涉水违规现象不反弹。 

附件：