各县（市）区商务主管部门、各有关企业：

根据《银川市人民政府办公办公厅关于集中开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作的通知》（银政办明电发〔2019〕2号）、《关于转发〈自治区安委会办公室应急管理厅关于切实加强岁末年初安全防范工作〉的通知》（银安办发〔2019〕1号）要求，现将《商务流通领域集中开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作方案》印发，请认真遵照执行。

                                                                                                                                                               银川市商务局 

                                                                                                                                                              2019年1月8日

商务流通领域集中开展安全生产大检查

隐患大排查问题大整治工作

方  案

为认真贯彻落实全国高等学校实验室安全管理工作视频会议和全区安全生产电视电话会议精神，切实做好全市“两会”期间安全生产工作，把好岁末年初时期商务流通领域安全生产关，有效防范和遏制重特大事故发生，全力保障当前安全生产形势平稳，按照市安委会2019年第一次全体（扩大）会议安排及全市切实加强岁末年初安全防范工作、集中开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作部署精神特制定本方案。

一、成立商务流通领域专项领导小组

商务流通领域集中开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作由孙学庆副市长总牵头，市商务局局长党成任组长，市商务局副局长刘志勇任副组长，相关部门配合，组织商务流通系统开展大检查工作。领导小组下设5个检查组和1个办公室（设在商务局办公室，负责具体协调工作），具体如下：

第一检查组（兴庆区）：

组  长：党  成   银川市商务局局长、供销社主任

成  员：邢  波   兴庆区经济发展局局长

李少波   市商务局综合处主管

邓丽娟   市商务局商贸服务管理处主管

第二检查组（金凤区）：

组  长：邓  华   银川市商务供销系统纪委书记

成  员：张彩虹   金凤区商务局局长

吴金海   市商务局口岸办主管     

        陈春娥   市商务局贸促会主任

第三检查组（西夏区）：

组  长：刘志勇   银川市商务局副局长

成  员：王鉴之   西夏区商贸物流与经合局局长

郭  瑜  市商务局外经贸处主管

刘爱平   市商务局外资、外经贸处主持工作

第四检查组（物流园区、批发市场）：

组  长：杨伟宁   银川市商务局副局长

成  员：吕文亮   市商务局市场体系建设处副主管

江  洋   市商务局市场体系建设处科员

第五检查组（会展中心）：

组  长：马三洋   银川市商务局党组成员、会展中心主任

成  员：范志刚   银川国际会展中心办公室主任

毛彦欣   银川国际会展中心办公室副主任

二、工作任务

重点针对春节前商贸流通领域促销活动多、人员密集和气候特点，突出商场、超市、加油站、物流园区、批发市场、展会及促销活动现场的安全管理，严格监督各企业落实安全生产主体责任，认真做好安全隐患排查、清理和整治工作。严格执行大型群众性活动报批程序，合理安排促销经营时段，落实安全防范措施，严防商贸展览、促销活动中火灾、踩踏等群死群伤事故。

三、开展方式和检查重点

检查组通过实地检查、查看资料、专家抽检等方式，对商务流通领域各生产经营单位进行检查。要重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况；检查生产经营单位安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；检查安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况；检查应急组织体系建设情况；检查编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况。

三、时间安排

2019年1月7日开始至1月31日。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市）区商务主管部门、各有关企业要切实把思想认识统一到区市党委、政府关于安全生产的决策部署上来，进一步提高政治站位，强化组织领导，把保安全、促稳定作为当前首要政治任务，全力开展安全生产大检查、隐患大排查工作。主要负责同志要靠前指挥，落实必要的人力、物力和财力，全面部署、层层发动、层层布置、层层落实，确保取得实效，并统筹安排好岁末年初时期安全生产工作，为各级“两会”的胜利召开和春节营造安全稳定的安全生产环境。

（二）突出问题导向。各县（市）区商务主管部门、各有关企业要立足于防范重特大事故，坚持把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，落实安全风险管控职责，健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实行分类分级监管机制，组织开展辖区及企业安全风险评估工作，对重点区域、重点企业实行风险预警控制，针对排查出的重大安全问题采取有效措施加以防范，有效控制事故风险。

（三）强化配合协作。各县（市）区商务主管部门要抓住重点区域、重点企业、重点环节、重点部位、重点隐患，从严执法，对检查中发现的重大问题要及时通报，挂牌督办。要加大曝光力度，对经检查发现重大隐患、隐患整改不到位和问题反复出现的生产经营单位，要通过媒体予以曝光，推动形成全社会参与安全生产监督管理的强大合力。

（四）按时上报总结。各县（市）区商务主管部门要及时总结在大检查工作中形成的好的做法和经验，为全年的安全生产工作开好头、起好步。要及时分析大检查工作中存在的突出问题，认真制定并落实整改措施。请各县（市）区商务主管部门于1月30日上午12:00前将大检查工作总结报送市商务局商贸服务处，由市商务局汇总后报市安委办。