市政府办公室：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区商务厅、市委依法治市办的精心指导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传习近平法治思想，紧紧围绕服务商务工作大局，全面推进法治政府建设各项任务，全力提升依法行政能力水平，积极营造商务领域法治化营商环境。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

    （一）持续健全工作机制。统筹谋划“法治商务”工作，健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室对口抓”工作机制，定期召开工作推进会和学习会，及时贯彻各级会议和文件精神，坚持局领导听取法治建设工作汇报，及时解决新情况、新问题，总结推广好经验、好做法。制订和完善各项法治建设有关制度，持续完善重大行政决策程序、“双随机一公开”监管，切实增强全局干部职工法治意识。

    （二）不断夯实法治基础。强化以理论学习中心组学习为引领，党组会学习、局务会学习、党工委会学习相互补充的立体化学习机制，严格落实会前学法制度和“八五”普法每周一学，制定《领导干部应知应会法律法规知识点》，切实强法律法规学习，筑牢法治思维基础。截止目前，组织专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规30余次，通过集中学习，使广大干部职工充分认识到用法律思维武装头脑、指导实践的重要意义，做学法用法守法的带头人。坚持在知法、学法、守法、用法上下功夫、用实劲，2023年，全局干部职工“学法考法”做到应学尽学、应考尽考，考法通过率达到100%。持续推行公职律师和法律顾问制度，广泛动员干部职工参加行政执法证申领考试，共8名干部取得执法证（2023年新增2名）。

    （三）深入开展法治宣传。突出时间节点、商务特点，结合“美好生活•民法典相伴”、安全生产月、 4.15全民国家安全教育日，开展涉及《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》等丰富内容的法治宣传，创新法治宣传形式和宣传内容，充分发挥网络、微博、微信公众号等大众新传媒优势作用，扩大法治宣传的声势和影响，发放反电信诈骗、扫黑除恶等宣传资料，在机关内部通过电子屏等媒介播放民法典宣传标语并组织商场超市等大力宣传《中华人民共和国民法典》等相关内容。全年开展宣传活动10余场，发放宣传资料3500余份。发挥新媒体生动性时效性优势，通过微信公众号转发《中华人民共和国民法典》图解16次，累计浏览量达4.2万人次。

（四）纵深推进依法行政。一是加强行业执法检查力度。立足行业监管职能，组织开展报废汽车回收拆解企业专项整治行动2次、成品油经营单位执法检查3次，推进行业企业规范运营。二是完善行政执法工作细则。制定印发《银川市商务局行政柔性执法工作实施方案》，定期梳理“权责清单”“双随机一公开”实施方案及行政执法“三项制度”，为规范商务行政执法行奠定坚实基础。三是依法推进安全生产专项检查。依法依规组织开展全市商贸流通领域安全生产大排查大整治专项行动，累计检查经营主体20616家，发现安全隐患6840个，推动整改6724个，隐患整改率98.31%，转办问题隐患2200余条，全力以赴守护人民群众安宁安康。

（五）严格依法决策事项。将依法决策事项列入全局重要议事日程，聘请专业法律服务团队担任我局法律顾问，为我局重大决策提供法律咨询、出具合同审查报告及规范性文件审查报告等，充分发挥法律顾问在加快推进法治政府建设中的重要作用。建立健全重大决策合法性审查机制，对拟作出的重大决策，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交局党组会议讨论。同时，完善合同审查、规范性文件审查，采取政府购买法律服务方式，做好政府合同、规范性文件合法性审查工作。2023年以来，法律顾问参与重要文件合法性审查60余件，参与解决矛盾纠纷调节3次。

（六）依规依纪化解矛盾。按照群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，整合社会资源，多措并举化解矛盾纠纷。以集体访、重信重访专项治理为重点，聚焦重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，持续开展社会矛盾法治，制定信访接待日实施方案，认真处理信访案件，2023年以来办结12345平台诉求工单2600余件，市信访局转交办14件，按时办结率均100%。

（七）规范行政权力监督。依法行使行政权力，自觉接受监督。及时向市委市政府、自治区商务厅及市依法治市办报送年度法治政府建设工作落实情况，主动接受上级党委政府及上级部门的业务监督。在政务公开网站开设政策法规宣传专题专刊，及时发布商务行政权力执行情况及有关工作推进落实情况，始终坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，大力推进行政权力运行、执行、管理、服务、结果等全链条监督。

二、切实履行第一责任人职责

2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局主要领导全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真履行法治建设第一责任人职责，切实推动法治政府建设各项工作全面深入开展。银川市连续两年荣获中国投资热点城市称号、2023年荣获国际传播潜力城市称号。一是强化组织领导，持续健全工作机制。认真贯彻落实全面依法治市部署要求，统筹谋划“法治商务”工作，对法治建设中的重大问题、重要环节、重点任务，主动过问、主动协调、主动督办，及时研究解决法治政府建设新情况、新问题。二是狠抓法治学习，不断夯实法治基础。制定《领导干部应知应会法律法规知识点》，领导班子专题研讨2次、班子成员带头普法宣讲7次，示范带动全局干部职工尊法守法学法用法，形成推进“法治商务”的强大合力。三是紧扣主责主业，深入开展普法宣传。严格落实普法责任制，立足商务工作实际制定普法依法治理工作要点，完善法治建设相关制度，健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室对口抓”工作机制，切实履行法治建设第一责任人责任。

三、存在问题和不足

    一是学习方式有待创新。法治学习以集中学习为主，专题授课和案例教学较少，形式不够新颖、渗透性不强，需进一步加大力度，特别是要注重提升社会群众对商务行政法律的知晓度。二是队伍建设仍需加强。受编制数量限制，全市商务系统尚无执法队伍，商务执法能力水平与监管事项多、监管责任重、群众期望高的实际还不匹配。三是经费投入尚不充足。当前商务部门普法专项经费较少，普法宣传活动多与业务工作结合开展，针对性不强，不能满足普法宣传工作实际需要。

      四、下一步工作思路

2024年，市商务局将紧紧围绕全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示，学习宣传习近平法治思想，贯彻落实法治政府建设工作考核要点，结合工作实际，认真抓好商务领域内法治政府建设各项任务，切实提升我市商务领域法治化水平。一是持续加大法宣工作力度。持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力宣传习近平法治思想，结合3.15国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日及宪法宣传周等重要时点，积极开展法治宣传活动，重点宣传学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等及商务领域相关法律法规，积极营造良好的商务法治氛围。二是持续做好行政执法法律知识考试。计划2024年组织不少于1次全市商务系统行政执法法律法规知识培训，举办专业法律知识测试，综合提升我市商务综合执法人员能力素质，为商务执法工作提供坚实法治保障。三是进一步强化规范性文件管理。严格落实规范性文件备案、清理、合法性及公平竞争审查任务，对照规范性文件管理标准，落实“有案必备”要求，重点做好重大行政决策合法性、公平竞争审查，及时将清理、审查结果报送市级相关部门。四是创新普法宣传教育方式。将全市商务系统干部职工作为重点普法对象，着重培养法治思想、增强法治观念；加大新媒体普法力度，有针对性地宣传解读《民法典》等法律法规规章，增强普法教育的针对性和实效性。强化日常普法宣传，深入推进依法治理，进一步提高商务系统干部职工法治素养。五是扎实开展“双随机、一公开”抽查工作。认真制定我局“双随机、一公开”工作计划及工作指引，按计划有序推进抽查工作，按要求将检查结果予以公示。六是稳妥做好行政应诉复议、信访工作。认真做好应诉答辩、复议答复工作，保障行政机关负责人出庭率100%，积极会同相关单位部门，依法依规做好信访化解工作。

                                             银川市商务局

                                                   2024年3月7日