关于对银川市政协十三届二次会议第097号提案的答复民革银川市委会：您提出的关于建立农药废弃包装物回收工作机制的提案收悉。该提案由银川市农牧局主办（市财政局、商务局协办）。我局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月4日召开党组会议研究通过，指定由杨伟宁负责办理落实。办理过程中，于8月8日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经杨伟宁审核同意，现将办理情况答复如下：

    农业面源污染是生态环境污染的重要污染源之一，而废弃农药包装物则是农业面源污染的重要组成部分。废弃的农药塑料（玻璃）包装物内残留的农药，有的极易自然挥发，污染大气；有的毒性十分稳定，可以几年甚至十几年存在于土壤之中不消失，污染土壤；有的经雨水冲刷流入河道、渗入地下，污染水质；残留农药成为毒害人类和污染环境的无形杀手。高分子树脂的农药塑料袋在自然环境下不易降解，给土壤环境造成了化学污染残留，极大地影响着农作物生长。废弃的农药玻璃瓶破碎后，碎玻璃随时都有可能划伤下地劳作的农民和牲畜，给人畜生命安全带来隐患。因此，开展废弃农药包装物回收处理工作不仅是保护农民健康、促进农业生产的需要，更是减少农业面源污染、保护生态环境、提升人民群众生活质量的需要。

    全面推进废弃农药包装物回收处理工作的几点建议：

    一、加强领导，构建工作网络。根据农药经营、管理和使用现状，构建完整工作网络。一是由分管副市长任组长，成立由市农牧局、环保局、商务局、财政局等部门组成的农药废弃包装物回收工作领导小组，负责指导、协调和监督工作，领导小组办公室拟设在市农牧局；二是明确各镇乡（街道）工作责任，落实工作措施；三是明确由各农资经营网点负责回收自身销售或使用的农药包装物；四是明确废弃农药包装物的收集运输工作，并确定有处理资质的单位进行集中处置。

    二、形成机制，加大扶持力度。根据我市“农药批发企业——农药零售店—农药使用者”的农药物流供应链特点，建立相应工作机制。一是出台《关于农药废弃物利用处理和面源污染治理工作实施方案》，明确废弃农药包装物回收的有关事项，确定“经营单位折价回收、专业机构归集运输存放、有资质的单位规范化处置和部门监督协调”的回收处置工作机制。二是统一回收价格标准。三是市财政安排专项经费，用于经销商回收包装物的补助和奖励。

    三、强化考核，严格督查制度。明确废弃农药包装物回收规则。一是各回收网点只回收本点销售或使用的包装物，不回收非本网点或投机性大批量农药包装物，不回收非农药瓶、袋；二是各农资点对销售或使用的包装物加贴特殊标签以便回收时识别，并原箱原瓶原包装装箱；三是及时做好农药进货、销售、包装物回收三本台帐，便于监管单位进行三帐核查。同时，市农药废弃包装物回收工作领导小组要对各镇乡（街道）回收措施的落实情况、回收数量等综合考核，考核验收结果与生态目标责任制考核奖励挂钩，拨付给各镇乡（街道）相应补助经费，并由镇乡（街道）向各回收方兑现回收费用。

    四、加大宣传，营造良好氛围。通过电视、报刊等媒体，采用公告、横幅等多种形式，加大废弃农药包装物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传力度，提高全民对乱扔废弃农药包装物危害性的认识，使其积极参与到废弃农药包装物回收工作中来，营造全民参与环境保护的良好氛围。同时，建立投诉举报机制，强化社会监督，鼓励村组之间、干群之间、村民之间开展横向监督，及时举报和纠正随意丢弃或不合理处置农药废弃物的现象，增强农业环保工作重要性的认识，形成“保护环境、爱护家园、人人有责”的共同认识。

    联系人及电话：刘渊6889244