各县（市）区旅游局、各旅游企业：

　　根据《自治区旅游发展委员会办公室关于深入开展旅游安全大检查的通知》（宁旅办发[2017]187号）文件精神，现将《银川市旅游行业深入开展旅游安全生产大检查工作方案》印发给你们。请认真贯彻执行，积极做好相关工作。 

　　联系人：何超 

　　联系电话：0951-6715131 

　　电子邮箱：405744064@qq.com 

　　  

　　附：《银川市旅游行业深入开展旅游安全生产大检查工作方案》 

　

　　                                                       银川市体育旅游局 

　　                                                         2017年9月8日 

   （此件公开发布）

 

　　银川市旅游行业深入开展旅游安全生产 

　　大检查工作方案 

　　  

　　为贯彻《国家旅游局办公室关于开展旅游安全生产大检查的通知》（旅发办[2017]215号）文件精神，切实加强全市旅游安全生产工作，为有效防范和坚决遏制重特大旅游安全事故的发生，特制定如下方案： 

　　一、总体要求 

　　认真贯彻全国旅游工作会议和全国旅游安全与应急工作会议精神，坚决落实自治区、银川市及各级安委会有关安全生产工作决策部署，进一步强化安全生产责任意识，严格各项安全规章制度措施落实，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查自改与部门督导抽查相结合，全面深入开展旅游安全生产大检查，彻底治理一批重大安全问题隐患，有效防范和坚决遏制重特大涉旅突发事件发生，促进全市旅游安全生产形势持续平稳发展，以良好的安全环境迎接党的十九大胜利召开。 

　　二、检查内容 

　　（一）重点检查对象 

　　1.县（市）区旅游主管部门。安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实行业监管责任，强化旅游安全生产责任措施情况。安全防范制度措施落实情况。重点检查旅游安全检查及明查暗访发现问题隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点领域，汛期和暑期旺季旅游安全工作特点，组织开展旅游安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；强化源头管控情况，防范遏制重特大涉旅事故等各项责任措施落实情况。 

　　2.旅行社企业。安全生产管理责任落实情况。重点检查旅行社主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全管理机构或配备安全管理人员，保障安全投入等情况。安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查旅行社开展旅游安全标准化建设，实施安全生产管理情况；旅行社主要负责人和安全管理人员旅游安全知识管理能力考核合格情况；旅游从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。安全风险管控情况。重点检查旅游线路和产品开展安全评估分析情况；对存在较大危险因素和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况；购买旅行社责任保险情况。应急管理情况。重点检查旅行社应急组织体系建设情况；与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。 

　　（二）四大专项行动 

　　1.旅游包车。（1）联合公安、交通、安监等部门开展旅游包车检查。重点检查旅游包车超员、超速、疲劳驾驶、违法超车等交通违法行为；检查驾驶人驾驶资格、车辆定期检验、车辆核载及实载人数、驾驶人驾驶时间、车辆轮胎磨损等情况；检查旅游包车长期在外地经营，以及线路两端均不在车籍所在地经营等行为；检查旅游包车是否按规定配发《游客安全乘车须知》，是否播放《游客安全乘车温馨提示》宣传片，是否按规定配置“导游专座”等情况。（2）检查旅行社落实包车安全责任情况。（3）检查旅行社与旅游汽车公司租赁行为。 

　　2.高风险项目。（1）联合住建、体育、质监、景区主管部门等检查高空、高风险项目以及在建施工项目的建设标准、准入、安全管理情况。（2）联合景区主管部门检查是否对游客进行安全提示、告知、劝阻等。（3）联合景区主管部门检查是否完善医疗急救站点等救助设施。 

　　3.景区流量控制。（1）检查是否制定完善景区流量控制方案及分流措施。（2）检查节假日应急预案，是否开展应急演练。（3）检查旅游主管部门是否督促景区采取门票预约等方式，对景区接待游客数量进行控制。（4）检查是否按照规定核定景区日最大承载量和瞬时最大承载量，并在醒目位置公告。 

　　4.出境游。（1）检查出境游目的地安全风险提示制度情况。（2）检查旅行社对游客开展安全宣传教育、提示情况。（3）检查旅行社出境旅游产品和服务安全评估情况。（4）检查旅行社购买责任保险情况。 

　　（三）其它安全生产治理情况 

　　重点检查今年以来，安全生产年度专项整治、打非治违、预防高处坠落专项行动、危险化学品安全综合治理、安全生产大检查、电气火灾综合治理、高层建筑消防安全综合治理等各类安全治理工作开展情况。 

　　三、工作安排   

　　从2017年9月至10月，集中开展旅游安全大检查。 

　　（一）全面部署，广泛动员，自查自改（9月10日前） 

　　各单位要结合实际制定具体实施方案，明确旅游安全大检查的主要任务、重点内容和工作要求；要落实责任，层层动员部署，广泛宣传发动；要对照检查内容深入开展自查自改。各级旅游主管部门要督促旅游企业全面排查安全风险点和隐患点，建立安全问题隐患整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案要求，彻底整改隐患；问题隐患整改清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地旅游主管部门。 

　　（二）深入检查，严格执法，集中整治（9月11日至10月8日） 

　　各县（市）区旅游主管部门要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入旅游企业开展对照检查，对重点企业要做到检查全覆盖。对大检查发现的每一项安全隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对较大安全事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位，并报银川市体育旅游局备案；对重大安全隐患及时上报银川市体育旅游局。 

　　（三）实地督查，统筹推动，巩固提高（10月9月至10月31日） 

　　各县（市）区旅游主管部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展旅游安全督查检查，重点检查前期发现安全问题隐患整改情况，实现闭环管理。 

　　银川市体育旅游局将组织督导组从9月中旬开始对各地开展旅游安全督查检查。具体事宜另行通知。 

　　四、工作要求 

　　（一）提高认识加强领导。各县（市）区旅游主管部门要高度重视，亲力亲为，精心组织，明确责任，细化措施，狠抓落实；要结合自身职责，主动加强与相关部门的协调联动，通力协作、联合执法、综合治理，确保旅游安全大检查各项工作扎实有效开展。 

　　（二）切实强化责任落实。各旅游企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，扎实作为，全面开展自查自改。 

　　（三）做好宣传舆论监督。各县（市）区旅游主管部门、各旅游企业要加强舆论宣传，采取多种形式，对旅游安全生产大检查进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。 

　　（四）落实不力严肃追责。严肃追责问责，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力的，严肃追究有关单位和人员责任，因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。 

附件：