市消防委员会办公室：

　　按照《银川市人民政府办公厅关于开展2017年度消防工作考核的通知》（银政办发[2017]230号）要求，现将我局2017年消防安全工作自查自评和自评结果报告如下: 

　　一、总体情况 

　　银川市现有景区A级景区28家，其中5A级景区2家，4A级景区9家，3A级景区11家，2A级景区9家；星级饭店44家，其中4星级饭店16家，3星级饭店28家，2星级饭店 家；旅行社家126家，其中出境社24家。A级景区和星级饭店都列入我市重点防火单位。2017年在全面贯彻落实各级党委、政府及各级消防安全委员会加强消防工作的部署和要求中，我局认真履行部门管理监督职责，坚持预防为主、防消结合的原则，依法开展监管。全年，按照《银川旅游行业2017年夏季消防安全检查工作方案》工作部署，结合夏季消防安全检查、电气火灾综合治理、高层建筑物消防治理、今冬明春火灾防控工作等积极开展消防安全检查工作，共累计检查旅游企业229家，其中检查旅行社101家，景区55家，星级饭店73家，累计出动检查人员587人次，下达现场检查记录51份，发现存在安全隐患并要求改正9家，均已整改。总体来讲，2017年，我市旅游行业全年未发生火灾事故，各项消防安全措施落实到位，抗御火灾能力得到提升。 

　　自评结果：对照《2017年度行业主管部门消防工作考核实施细则》，，我局在消防安全责任、火灾隐患排查、消防宣传教育等全面履行监管责任，严格按照年初与市政府签订目标责任书的要求，制定了年度消防工作计划、消防安全管理制度、签订了消防责任书和消防承诺书，积极开展消防安全检查、消防培训演练等工作。考核项目“共同部分”自评得分59分，其中“消防安全责任”考核项目得19分（扣1分，主要是年度考核工作还落实不到位）、“火灾隐患排查”考核项目得25分、“消防宣传教育”考核项目得15分。 

　　二、主要工作 

　 （一）全面统筹安排，积极部署消防安全工作。2017年，为认真贯彻落实《消防法》中，我局积极按照全市消防工作会议的要求，全面统筹部署全年消防安全工作，与市政府、各县（市）区旅游部门分别签订了消防安全目标责任书和2017年旅游安全目标责任书，印发了《银川市旅游行业2017年年度消防安全工作计划》，确保了全年消防安全生产工作有计划，有步骤的开展进行。同时，于4月10日召开了全市旅游行业安全生产工作会议，签订消防安全责任书，落实部署旅游消防安全检查工作。 

　 （二）开展自查自纠，重点排查突出问题隐患。先后要求旅游企业开展自查，重点对星级饭店，景区，旅行社进行重点检查，要求企业对照自查表中涉及消防安全工作制度、主体责任、安全应急预案、设备维护、安全警示、安全通道畅通、对自身存在的安全隐患、消防实施配备、工作人员安全培训演练等情况进行自查，并对自查中发现的问题及时进行改正。认真对企业各个部位、重点隐患风险点进行了检查，积极预防企业火灾事故发生。 

　 （三）强化执法检查，抓好消防安全检查工作。一是年初积极做好元旦、春节各项安全生产保障工作，对冬季旅游各景区开展冬季旅游活动进行检查，其中特别是做好对举办新春花灯美食节，贺兰山森林公园、鸣翠湖、阅海公园、西夏风情园、贺兰生态产业园等举办的冬季滑雪场进行消防安全生产检查，确保我市冬季旅游安全活动稳定开展。二是4月中旬联合市公安部门对我市贺兰山国家森林公园、镇北堡影视城、贺兰山岩画、水洞沟、黄河横城、军博园、鸣翠湖等重点景区进行了重点检查，并对镇北堡影视城、黄河横城下达了检查改正通知书，责令景区对安全生产制度管理不到位的的情况进行整改。三是4月下旬，按照区旅游委关于开展全区安全生产交叉执法检查的要求，由自治区旅游执法总队、石嘴山市旅游局、中卫市旅游局、固原市旅游局抽调工作人员分别对我市天桥百事通旅行社、镇北堡影视城、太阳神酒店进行了交叉执法检查，并在4月27日召开了全区旅游安全生产及执法交叉（银川站）反馈会，对执法交叉检查中的安全及消防安全问题进行了工作反馈，并对今后工作提出了要求。四是5月上旬，结合我市A级景区复审工作，又对高庙、长流水、西夏风情园、红玛瑙枸杞观光园、镇北堡温泉小镇、贺兰山1958、贺兰园艺产业园、巴格斯酒庄等进行了安全生产检查，强化了景区消防安全主体责任。五是积极开展了高层建筑物消防治理工作。按照自治区旅发委和市政府关于开展高层建筑物消防安全综合治理工作的要求，7-8月对我市47家（其中景区7家，星级饭店30家，旅行社12家）所管辖旅游企业高层建筑的施工现场、消防通道、安全疏散设施、管道井、电气燃气设备等进行现检查，并对云来酒店消防通道安全措施不到位，及时提出整改要求，责令在规定时限内完成整改。六是结合安全生产月和安全生产万里行活动及安全生产大检查活动，着重开展了夏季消防检查。及时下发了《银川市旅游行业2017年夏季消防安全检查工作方案》，从7月份起开展消防检查，累计共检查102家，其中景区19家，星级饭店37家，旅行社46家。下达现场检查记录51份，累计出动检查人员306人次，发现存在安全隐患9家，已整改9家，其中1家已歇业。七是开展电气火灾综合治理工作，在开展高层建筑物消防治理工作和夏季消防检查中，及时按照《银川市电气火灾综合治理工作实施方案》的要求，将电气火灾综合治理工作溶于检查中，做好登记检查，着重是对我市  家星级旅游饭店电气防火进行了重点检查和重点防控。八是积极做好“十一”及十九大期间旅游安全生产工作。一方面积极贯彻落实会议精神，全面做好节假日期间安全生产部署工作。9月26日下午组织召开了县（市）区旅游部门及全市旅游景区旅游安全工作紧急会议，对我市市委、市政府及市安委办、钱秀梅副市长在9月25日召开的市直部门安全工作会议精神和要求进行了传达学习，并对当前节假日及十九大会议期间旅游安全及消防安全工作做了全面部署，下发了《银川市体育旅游局关于做好节假日及重大活动期间旅游安全生产工作的通知》，对各县（市）区旅游局，A级景区、旅行社、星级饭店等部门企业做了工作部署，进一步明确了当前抓好旅游安全工作的重要意义和工作任务。另一方面要求旅游企业要积极做好自查自纠，隐患排查和整改，确保节假日及十九大会议期间及前后旅游安全，营造良好的旅游市场安全环境。第三是积极协调市市场监督局、市海事局、市消防支队等相关部门组成联合执法小组对我市旅游景区、星级饭店、旅行社开展食品卫生、特种设备、游乐项目、游船游艇、消防安全等方面安全检查，重点对我市影视城、水洞沟、黄沙古渡、军博园、贺兰山森林公园、岩画、西夏王陵、西夏风情园、镇北堡温泉小镇、阅海公园、大海沙漠旅游区、长流水等景区进行安全生产检查，对水洞沟、镇北堡温泉小镇、阅海公园、大海沙漠旅游区存在一般性安全问题要求整改。九是全面做好下属事业单位消防安全督查工作。年初积极与局下属体育中心、湖滨体育场馆所、体育学校签订了消防责任书，并于7月、10月初对三家事业单位进行安全检查，督促其切实履行好安全生产主体责任，加强消防安全检查和防范，做好员工消防安全培训，积极预防火灾事故发生。 

　 （四）组织培训宣传，提升消防安全防范意识。3月份，全市消防工作会议结束后后，全市各旅游企业结合自身实际情况，及时组织开展消防安全自查自纠工作，加大对安全隐患的排查治理，重点对用火、用电、用气等部位的消防安全加强监管和培训力度。贺兰山国家森林公园、岩画、西夏陵、鸣翠湖、森淼生态园等以林草区为重点的消防单位，积极做好林草区火灾隐患排查，组织景区工作人员进行人员疏散、灭火救火、自救互救培训，及时预防火灾发生。同时，还对旅游企业自身落实安全生产责任制、安全作业规程及设施管理、安全标识系统、事故隐患排查治理机制、应急救援预案等方面进行了自查，使消防安全工作事前做到预防，事中做到监管。在培训中，各旅游企业结合消防培训任务和自身特点，突出培训重点，积极提升员工消防安全知识技能。一是做好景区重大节庆活动消防安全工作。尤其是在端午节、开斋节、中秋节、国庆节等节假日及十九大会议期间，各景区加强景区周边管理，组织对工作人员进行专项培训，强化消防设施设备操作方法，合理规划疏散区域，防止因人员拥堵造成旅游安全事故。二是做好星级饭店节假日、活动期间火灾防控工作。主要对灭火器、消防栓、应急通道等消防设施设备进行培训。三是以东线沿河、沿湖水域汛期消防安全防范及西线林草地带景区火灾防控为主，组织汛期、森林火灾等专题培训。 

　 （五）加强应急值守，积极强化消防安全监控。严格落实银川市旅游应急安全管理规定，做好24小时值班值守制，特别是做好节假日安全应急值班值守工作，遇到消防安全事故及时做好报告和处置工作。并充分利用我市旅游安全检测平台，对我市已纳入监控的岩画、水洞沟景区实时进行监控，加强景区远程监控，实施可视化监控。并结合平安银川建设，要求我市44家星级饭店、28家景区等旅游企业在内部区域内健全完善视频监控工作，对重点经营场所、经营区域重点监控，强化旅游企业日常消防动态监管。同时，对外设立了银川市旅游安全应急电话（0951—6715131。），安排专人进行值守， 24小时内确保电话畅通，按时上报企业安全生产情况，随时随地及时处置旅游安全及游客投诉问题，保证及时掌握全市旅游企业安全动态，对存在的突出问题及时给予解决。 

　　三、下一步工作 

　　下一步，我局将认真总结一年来在落实消防安全监管责任中的不足，积极研究和创新监管模式，不断提升行业领域内消防安全监管工作力度，全力做好消防安全防控工作，一是抓好旅游企业消防安全制度建设工作，健全和完善消防管理基础台账制度；一是不断加强旅游企业消防安全培训演练工作，特别是旅游景区消防安全培训要覆盖全部景区；三是积极研究和加强旅游信息化平台建设，充分利用网络监控平台加强对旅游企业消防安全的监管工作。 

　　总之，在各级党委和政府的坚强领导下，我局积极按照市消防安全委员会的工作要求，多方采取措施，开展部门联动，加强行业消防监管，有效的预防了各类消防事故的发生。 

　　特此报告。 

　　  

　　  

　　                                                       银川市体育旅游局 

　　                                                        2017年12月14日 

  （此件公开发布）

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