局各处室、局班子成员： 

　　《银川市行政审批服务局机关首办负责制度（试行）》已经局党组会议研究通过，现予以印发,请遵照执行。 

                                                                                                                       中共银川市行政审批服务局党组 

                                                                                                                                2017年11月10日 

　　(此件公开发布) 

　　银川市行政审批服务局机关首办负责制度（试行）  

　　第一条  为进一步加强机关作风建设，强化局领导及处室负责人行政责任意识，提高机关行政效能，优化服务环境，结合工作实际，制定本制度。 

　　第二条  首办负责制，是指驻厅单位、其它单位、群众前来局机关办理业务工作、联系工作事项和咨询、反映情况，或上级机关交办的事项，首次接触事项的局领导及处室负责人为该事项的首办责任人。首办责任人负责对办理事项的解答、办理、转办和跟踪督办，并承担首办责任。  

　　第三条  首办负责制是分工负责制的有效补充和完善，在执行中以分工负责制为主。承办中坚持职责范围内的事项全程督办、职责范围外的一般事项按分工转办、紧急事项先办理后转交、转交不出去的新增事项牵头办理的原则。 

　　第四条  首办责任人对不属于本局职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责部门，并尽可能提供指导和协助。 

　　第五条  对上级机关交办的或驻厅单位、其它单位、群众申请办理的事项，首办责任人应根据不同情形履行以下职责： 

　　（一）属于分工职责范围内的事项，应当第一时间交由相关负责人或处室办理，全程跟踪督办，并以适当方式报告办理结果。 

　　（二）不属于分工职责范围内的一般事项，应当协调其他分管领导或处室办理，交接办理责任，并向局主要领导报告交接情况。紧急事项，先接手协调办理，后移交办理责任。 

　　（三）同一事项，涉及多个分管领导或多个处室的，由局主要领导指定一名局领导牵头负责，其他相关领导、处室协助，共同完成。牵头的局领导负责全程跟踪督办该事项，承担首办责任。 

　　（四）负责承办上级机关或者领导交办的，但局班子分工尚未明确的事项。 

　　第六条  首办事项的工作流程： 

　　（一）接办。对承接的事项，非书面申办或交办的，应记录在案；书面申办或交办的，应在原件上签注办理意见。    

　　（二）承办（交办）。对无论是否属于个人分工职责范围内的事项，都应在接办后的当日内安排承办或者交接办理。对局班子分工尚未明确的事项也要在接办的当日内提出拟办意见，报主要领导同意后，尽快办理。 

　　（三）反馈。接办或承办事项办结后，在办结后的1个工作日内，向上级领导机关报告或向申办单位、群众反馈办理情况。 

　　第七条  首办责任人要热情接待、耐心倾听、用语文明、规范服务，严禁使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言，做到不推诿、不拖拉、不敷衍。  

　　第八条  首办负责制度执行情况纳入局领导班子成员、处室负责人个人年度考核，作为奖惩的重要依据。 

　　有下列行为之一的，局党组对责任人根据有关规定进行问责。 

　　（一）首办责任人不履行首办职责，对承接事项应受理不受理、应交办不交办，致使应办理的事项未能及时办结的； 

　　（二）首办责任人超时限办理（交办）承接事项或者回复办理结果，导致工作贻误或上级机关多次过问，申请单位、群众多次询问，造成不良影响的； 

　　（三）首办负责人在处理紧急事项中，因慢作为、不作为，导致工作延误或引发上访，造成不良影响的； 

　　（四）违反首办负责制的其他行为。 

　　第九条  本制度自印发之日起执行