市环境综合治理委员会、市蓝天工程领导小组办公室: 

　　根据《中共银川市委办公厅 银川市人民政府办公厅关于印发<银川市2018年蓝天工程实施方案>的通知》要求，市行政审批服务局对涉及工作任务进行了认真梳理、深入探讨，制定了《银川市行政审批服务局2018年蓝天工程工作方案》，现予以呈报，请审阅。 

　　                                             银川市行政审批服务局 

　　                                                 2018年3月22日 

　　（此件公开发布）  

银川市行政审批服务局2018年蓝天工程工作方案 

　　为全面落实中央、自治区经济工作会议和生态立市的各项决策部署，践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，切实保障人民群众身体健康，进一步改善全市大气环境质量，巩固、深化大气污染防治攻坚成果，根据《中共银川市委办公厅 银川市人民政府办公厅关于印发<银川市2018年蓝天工程实施方案>的通知》，结合工作实际，特制定工作方案。 

　　一、指导思想 

　　以环境空气质量持续改善为核心，在认真贯彻国家、自治区、银川市相关法律法规的前提下，进一步规范审批行为，严把影响环境有关审批事项的准入要求，配合有关部门做好城市环境保护工作，为优化城市生态环境和大气质量，提高人民生活水平和人居环境做出积极贡献。 

　　二、工作任务 

　　（一）优化调整空间产业结构 

　　1.推进规划环境影响评价。结合全区工业园区、开发区整合优化发展，对2018年年底未完成工业园区、开发区规划环境影响评价的，不得批准其园区内的项目环境影响评价文件。 

　　责任领导：刘艳峰 

　　责任处室：立项审查处 

　　2.严格项目环境准入标准。全市不得新建、改（扩）建电解铝、铁合金、钢铁、水泥、平板玻璃、焦炭等重污染和产能严重过剩行业项目，市辖三区及近郊工业园区（德胜工业园区、望远工业园区、银川生物科技园）不得新建除热电联产以外的燃煤火电厂（含企业自备电厂）、炼焦、煤化工、有色、电石、铁合金、石化、活性炭等新增产能项目。德胜工业园区、望远工业园区不再引进医药、农药、染料中间体、生物发酵等重污染类新建项目，现有企业改扩建项目不得扩大产能。对上述项目的立项、环评不审批，不核发上述项目的施工许可证。 

　　责任领导：刘艳峰 

　　责任处室：立项审查处、施工许可处 

　　3.严格实施排污总量控制。将二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘和挥发性有机物排放总量作为环评审批的前置条件，配合市环保局做好重点污染源排污许可证核发工作。 

　　责任领导：刘艳峰 

　　责任处室：立项审查处 

　　（二）强化燃煤污染综合治理 

　　4.加快供热燃煤锅炉淘汰。配合责任单位做好燃煤锅炉（拆除）淘汰工作，办理相关注销手续。 

　　责任领导：方国泉 

　　责任处室：市场二处 

　　5.严格审批新建燃煤锅炉。严格执行自治区《关于进一步明确全区锅炉环境监管有关事项的通知》（蓝天碧水办〔2017〕7号）要求，银川市绕城高速区域内、两县一市建成区及集中供热管网覆盖区域内，禁止新建（改）扩建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物质锅炉；其他区域不再新建（改）扩建20蒸吨以下燃煤锅炉。 

　　责任领导：刘艳峰、方国泉 

　　责任处室：立项审查处、市场二处 

　　6.全面加强散煤排查治理。严把散煤销售点的准入关。对经营场所在绕城高速内的散煤销售市场主体，暂停办理营业执照；对散煤经营期限届满的市场主体，不再办理经营期限延期。 

　　实施清洁能源替代。配合相关部门，做好“煤改电”、“煤改气”的燃煤锅炉使用登记证的办理工作。 

　　责任领导：方国泉 

　　责任处室：市场一处、市场二处 

　　7.加强园区燃煤锅炉管控。新建工业园区必须配套建设统一的供热、供蒸汽管网，实施“一区一热源”，严禁新建燃煤小锅炉。未于2018年10月底完成工业园区集中供热、供蒸汽改造任务的，停止审批该园区涉气项目环境影响评价文件。 

　　责任领导：刘艳峰、方国泉 

　　责任处室：立项审查处、市场二处 

　　8.逐步削减煤炭消费总量、推行高效清洁能源供热。配合相关部门做好耗煤项目审批、淘汰锅炉的注销等工作。配合相关部门，对所有新建建筑严格执行民用建筑节能强制性标准。 

　　责任领导：方国泉、刘艳峰 

　　责任处室：市场一处、市场二处、立项审查处 

　　（三）强化工业废气治理 

　　9.进一步加强挥发性有机物综合整治。严格涉VOCs排放行业环保准入，新建涉VOCs排放的工业企业必须进工业园区。 

　　责任领导：刘艳峰 

　　责任处室：立项审查处 

　　三、工作要求 

　　（一）加强组织领导。各处室要严格按照任务分工落实各项工作，加强组织领导，责任到人，强化协作配合，细化工作举措，确保实现工作预期效果。 

　　（二）强化督查考核。由业务督办处牵头，监察室、综合处配合做好各项工作的监督检查，及时发现并通报工作中存在的问题，实行月通报、半年考核等制度，对职责不到位、工作进度滞后、效果差的处室，进行督促监督。各相关处室要向分管领导汇报工作任务推进情况，便于全面掌握并指导任务落实。由运行处牵头，各相关业务处室配合做好对县区相关工作的指导。 

　　（三）加强舆论宣传。由政策法规和宣传处牵头，综合处和各相关处室配合做好宣传和信息报送工作，营造社会化治污大格局，共同努力改善空气质量。