政策原文：银川市人民政府办公厅关于印发《关于加强金融扶贫的实施意见》《银川市农村居民小额信贷评级授信实施办法》的通知

　　一、《意见》《办法》制定目的与依据 

　　为加大我市金融支持农村居民脱贫致富力度，根据自治区人民政府办公厅《关于进一步加强银行业金融机构助推脱贫攻坚的实施意见》（宁政办发〔2017〕104号）和《自治区人民政府办公厅关于印发<金融扶贫示范区建设实施方案>的通知》（宁政办发〔2017〕110号）文件，制定本《意见》《办法》。 

　　二、《意见》主要内容 

　　第一部分内容点明了制定《意见》的重要意义，并对市级各部门、各县（市）区提出具体落实要求。 

　　第二部分对扶贫小额贷款覆盖率和时间节点做了详细规划。 

　　第三部分对落实金融扶贫有关政策做了具体要求，重点涉及四个方面内容：一是完善扶贫小额信贷政策，对建档立卡贫困户在贷款额度、期限、担保、基准利率等方面作了详细规定；二是放宽扶贫贷款获贷条件，明确放宽申贷年龄限制，并落实“黑名单”分类释放制度；三是开展金融扶贫创新，明确鼓励组合运用“财政+银行+证券+保险+担保+基金”等各类财政金融工具链，为贫困地区提供全产业链的金融服务；四是用好政策性金融扶贫批发贷款政策，要求市、县（市）区政府发挥组织优势，扩大支持范围和贷款投放力度。 

　　第四部分对优化金融发展环境提了具体要求，重点涉及六个方面内容：一是完善风险分担机制，明确以壮大政府风险补偿基金和融资担保基金规模等方式，增强风险保障和融资担保实力；二是完善评级授信，对开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动提了具体要求；三是培育壮大产业支撑，强调在风险可控的前提下，政策要重点支持贫困地区专业合作社和农业产业化龙头企业发展；四是建设农村金融综合服务网络，提出积极支持银行业金融机构完成各行政村金融综合服务站（点）建设；五是合理确定金融机构服务区域，明确县（市）区政府要合理确定扶贫小额信贷主办行、承办行；六是开展金融扶贫政策宣传，要求组织开展国家脱贫攻坚政策和金融扶贫政策宣讲活动，为金融扶贫营造良好氛围。 

　　第五部分内容是加大考核力度，确保任务落实，明确了考核与奖励的对象等事宜。 

　　三、《办法》主要内容 

　　第一部分内容明确了评级授信须坚持自愿申请、真实可信、公开透明、动态管理四原则 

　　第二部分内容明确了评级授信指标主要包括诚信度（60%）、家庭资产及收入（30%）、基本情况（10%）三项指标。 

　　第三部分内容明确了本项工作的开展步骤，第一步是明确培训主体和内容 ，第二步是明确村评级授信工作组的组成人员范围，第三步是明确宣传动的对象和内容，同时明确了开展评级授信工作的程序，并要求用信和贷款具体流程按照贷款银行的规定执行。 

　　第四部分分别从组织领导、投诉受理、档案管理以及掌握政策等方面做了具体要求。