二、准确把握普查总体部署

（一）普查对象。本次普查对象包括与自然灾害相关的自然和人文地理要素，银川市、各县（市）区人民政府及有关部门，乡镇政府和街道办事处，村委会和居委会，重点企事业单位和社会组织，部分居民等。

（二）普查内容。根据我市自然灾害种类分布、影响程度和特征，本次普查涉及的自然灾害类型主要有地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林和草原火灾等。普查内容包括主要自然灾害致灾调查与评估，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查与评估，历史灾害调查与评估，综合减灾资源（能力）调查与评估，重点隐患调查与评估，主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划等。

（三）普查时间。本次普查标准时点为2020年12月31日。按照自治区统一安排部署，我市普查总体分两个阶段实施:

1.普查前期准备阶段（2020年）。建立普查工作机制，编制市、县（市）区普查实施方案，落实普查工作人员和队伍，开展普查宣传和培训，对已有成果、基础数据和图件进行清查整理。

2.全面调查阶段（2021—2022年）。统筹开展全市自然灾害风险调查和灾害风险评估，分级编制市、县（市）区灾害综合防治区划图，汇总全市普查成果。

三、有序推进普查组织和实施

（一）加强组织领导。成立银川市人民政府自然灾害综合风险普查领导小组（以下简称市普查领导小组），负责我市普查工作重大问题的研究和决策。市普查领导小组办公室设在市应急管理局，承担领导小组日常工作，统筹制定我市普查实施方案，负责普查业务指导和监督检查。市普查领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，确保圆满完成普查任务。市普查领导小组属于阶段性工作机制，不纳入市级议事协调机构管理，任务完成后即撤销。

各县（市）区政府要于9月上旬成立相应的普查领导小组及办公室，充分整合各方资源，配强人员队伍，统筹做好本地区的普查工作，及时协调解决普查工作中遇到的困难和问题，按照银川市普查总体方案，结合实际制定本县（市）区的普查工作方案。要充分发挥乡镇政府和街道办事处、村委会和居委会作用，广泛组织动员社会力量参与普查工作。

（二）做好经费保障。按照自治区统一安排部署，普查工作经费以地方保障为主，财政部门要按照财政事权和支出责任分级保障，根据政策标准，将普查工作经费列入财政预算，按时落实到位，保障普查工作需求。

（三）坚持依法普查。普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和本次普查的具体要求，如实反映情况，提供有关数据，按时上传数据，确保数据完整、真实、可靠，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查结果发布要严格履行报批程序。各级普查机构及其工作人员对在普查中所知悉的涉密资料和数据，必须严格执行有关保密规定。

（四）广泛宣传动员。各县（市）区政府、市政府有关部门（单位）要充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，深入宣传自然灾害综合风险普查的重要意义，为开展普查工作创造良好的舆论环境。 

附件：银川市人民政府自然灾害综合风险普查领导小组组成人员名单

银川市人民政府办公室

2020年9月1日

（此件公开发布）