准扶持、权责匹配、公开透明的原则，整村推进资金要聚焦贫困村，精准瞄准建档立卡贫困人口，提高资金使用精准度和效益。

（三）按照因素分配法分配。资金分配的因素主要包括各县（市）区贫困村贫困状况、2018年脱贫成效、2019年脱贫攻坚任务以及2018年扶贫资金使用绩效评价情况等。

二、资金使用要求

（一）明确资金投向。本次下达的财政专项扶贫资金主要用于产业扶贫。财政专项扶贫资金的管理和使用要遵循科学精准、规范高效、客观公正、公开透明的原则。   

（二）加快资金拨付和支出进度。各县（市）区要加强项目库建设和年度计划管理，本次计划下达后，要按照脱贫攻坚规划及年度计划安排，尽快上报资金使用计划、一期项目实施方案及项目绩效评价报告，确保资金及时拨付、尽快支出。

三、资金监督管理

（一）严格资金监管。各县（市）区人民政府要把各级财政专项扶贫资金作为监管重点，健全日常监督检查制度，探索完善资金检查方式。充分发挥纪检监察、审计、财政的监督作用，扩大舆论监督和群众监督，引导贫困群众参与项目决策、实施、管理和监督全过程。认真落实扶贫信息“三级公开”制度，将扶贫资金政策文件、管理制度、资金分配、项目安排、工作进度等信息及时向社会公开。探索引入第三方独立监督，引导贫困人口主动参与监督，构建多元化资金监管机制，确保扶贫资金用在关键、用在实处。

（二）实行负面清单管理。按照《关于印发<宁夏回族自治区财政专项扶贫资金管理办法>的通知》（宁财（农）发〔2017〕637号）、《宁夏回族自治区扶贫项目资金绩效管理办法》（宁宁政办发〔2018〕136号）文件要求，进一步加强资金管理，确保扶贫资金使用安全。

（三）开展资金绩效评价。财政专项扶贫资金绩效评价是银川市对各县（市）区党委、政府扶贫开发工作成效考核的重要组成部分。评价、考核结果纳入年度党委、政府扶贫开发工作成效考核，对资金使用规范、效益高的县（市）区，在分配下一年度财政专项扶贫资金时给予倾斜。各县（市）区要按照要求，认真组织开展绩效评价，并确保在2019年3月底之前，2018年财政专项扶贫资金支付率达到100%。

请各县（市）区将本级2019年第一批财政专项扶贫资金使用计划、一期项目实施方案以及项目绩效评价结果，于本计划下达后15日内，报送银川市扶贫办和财政局审核，审核后下达项目资金指标。

附：2019年银川市第一批财政专项扶贫资金计划分配表

银川市扶贫开发办公室

2019年2月22日

（此件公开发布）