各项目管理单位： 

　　为进一步规范市政基础建设项目招投标管理工作，维护建设行业市场秩序，营造公平有序的建筑市场秩序，根据国家相关法律法规规定，同时结合我市市政基础建设实际情况，现就市政基础建设项目招投标管理工作通知如下： 

　　一、提高认识，加强组织领导。招投标工作是项目建设的关键环节，强化招投标过程监管，规范市政基础建设项目招标投标工作，对保证市政基础建设成效、提高投资效益具有重要意义。各项目管理单位作为招标人，是市政基础建设项目招标投标活动的组织者和参与者，要保证市政基础建设项目招标投标工作规范有序开展并对招投标过程和结果负总责。 

　　二、规范程序、严格执行各项规定。市政基础建设项目招投标工作必须严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《宁夏回族自治区招标投标管理办法》、《银川市建设工程招标投标管理办法》等相关法律、法规执行，坚持遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，保证招投标的规范性和科学性。除符合相关规定、经批准可以不进行招标外，不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。政府分散采购项目要严格按照银财发[2017]33号《关于规范银川市政府分散采购管理有关事项的通知》要求执行。 

　　三、加强对招标文件的审查，提高招标文件编制质量。招标文件应严格按国家有关规定和相应的示范文本编制，各项目管理单位要加强对招标文件的审查力度并对招标文件的合理性、合法性和编制质量负总责。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 

　　四、落实责任，规范招投标行为。各项目管理单位作为招标人要强化管理，督促招投标各方认真履行职责，规范招标投标行为。招标代理机构受招标人委托，承担招标具体工作，重点做好招标文件编制、资格审查、评标技术服务。投标人要按照法律法规和相关规定要求以及招标文件约定，规范投标行为。如发现投标人有围标、串标等违法行为，将终止其投标，扣企业诚信分，并禁止该企业3年内参与所有市政府投资项目建设。 

　　五、加强对投标人的资格审查。各项目管理单位应严格按有关规定确定投标人资格要求，并对投标人业绩、信用及不良行为进行审查。资格审查一般采用预审方式，投标人经资格审查合格后，方可购买招标文件。各项目管理单位应将资格预审条件、结果向我局报备。采取资格后审的，由招标人或委托代理机构，在开标前对投标人提供的资格条件进行核查，并形成核查报告，评标时交评标委员会评审确认。各项目管理单位、招标代理机构应将建筑市场信用管理信息系统与招投标紧密结合，如发现存在违法违规行为、被电视问政、拖欠农民工工资或存在不良信用的企业，应视情况禁止或限制其参加投标。 

　　六、不断改进评标办法。各项目管理单位应根据建设项目特点，综合考虑技术和投资管理等要求，合理确定投标报价和技术要素的权重，对通用技术和性能标准或者招标人对其技术性能没有特殊要求的招标项目应重点评审投标报价，对于技术要求较高的项目，要兼顾投标报价和投标技术方案设定评标要素和权重。各类评标方法中，均应把投标人的履约信用状况、不良和良好的市场行为作为重要评标要素。 

　　七、加强定标管理。各项目管理单位可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会提交的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。各项目管理单位应认真审查评标报告，发现评标活动违反有关规定并影响定标的，应报请我局，重新招标。评标结果公示期内无投诉或按规定投诉不予受理的，将评标结果报备我局后，方可签发中标通知书，签订承包合同。 

　　八、规范招标代理行为。各项目管理单位应委托具有市政基础建设项目招标代理经验和资质符合相关要求的招标代理机构进行招投标工作，对不具备相关资质的招标代理机构坚决不予采用。招标代理机构要严格按有关规定规范开展各项招投标工作。 

　　九、强化责任追究。市政基础建设项目招投标过程中，凡存在违反招标投标相关规定的行为，我局将按照相关规定要求对各项目管理单位、招标代理机构、投标单位及责任人进行追究，依法依纪严肃处理。对在招标投标活动中存在串标、围标、弄虚作假等严重情形的投标单位，限制其在一定的时间不允许参与市政基础建设项目投标。 

　　特此通知。 

　　                             银川市住房和城乡建设局 

　　                                                                       2017年10月25日 

　  (此件公开发布)