市政府办公厅：

李静、马雪飞、王成代表提出的关于“关于加快旧城改造建设美丽和谐人居环境”（第156号）的建议收悉。该建议由银川市住建局承办。在接到代表的建议后，于7月5日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。之后，市住建局组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由雷鸣凯负责办理落实。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经市住建局刘鹏审核同意，现将办理情况答复如下：

一、银川市目前旧城改造的主要政策及进展情况

为进一步优化城市功能布局，从根本上破解银川市旧城区建筑密度过大、商业过度集中、公共活动空间少、交通拥堵和老旧小区市政设施不配套、居住环境差以及老旧建筑抗震防火安全隐患突出等问题，银川市委、市政府于2013年初出台了《银川市旧城更新改造实施意见》，其主要内容为：

（一）指导思想：以科学发展观为指导，以改善民生、提高人民群众生活质量为出发点，以优化城市空间布局、促进城市土地科学合理利用为主线，以改善旧城区人居环境、提高宜居水平为目标，通过实施旧城更新改造，提升城市形象，提高城市品位，增强城市功能，扩大文明成果，推进和谐发展。

（二）工作目标：力争通过3至5年的努力，基本完成旧城更新改造，旧城功能进一步增强，公共服务设施和市政基础设施得到扩大和完善；旧城内部路网结构进一步优化，交通拥堵得到有效治理；城市历史人文特色更加鲜明，历史文化名城风貌得以重现；老城区宜居宜业水平明显提高，城市竞争力显著增强。

（三）工作原则：以人为本，提质限容，调整旧城功能布局；因地制宜，整体规划，分区分步推进；政府主导，市场运作，多方参与，规范运行；广泛动员，依靠群众，有序操作，加快推进。

（四）改造范围：银川市市辖三区老旧小区、城中村和城边村以及有碍城市系统的区域。三区重点改造区域累计为76平方公里。

为了顺利推进旧城更新改造工作，市委、市政府高度重视，修订出台实施了《银川市旧城更新改造项目国有土地上房屋征收补偿办法》，成立了专门的工作领导小组和工作机构，市委和市政府主要领导靠前指挥，市属各职能部门和三区政府各负其责，协同推进。通过3年多来的不懈努力，已对三区范围内的30个片区的614.7万平方米的危旧房屋进行了更新改造，预计于今年年底前陆续建成交付使用，成效较为显著。

二、下一步旧城改造的工作思路

银川市近几年来旧城更新改造的重点主要集中在老旧厂区家属区、道路畅通涉及的老旧住宅区、城中村、城边村等改造项目上，受房地产市场不景气、库存压力大、融资困难、老城区改造容积率受限制(容积率不超过3，层高不超过18层)等诸多因素的制约，好多房地产开发企业参与旧城改造的积极性不高，致使不少老旧住宅小区的更新改造还未起步实施，广大居民群众要求改造的呼声较高。针对这些困难和问题，下一步我们要抓住房地产去库存的有利时机，并结合棚户区改造、地下管廊建设、道路畅通工程、供热集中改造等一些重点项目的实施，对能集中连片改造的老旧住宅小区采取“一事一议、一片一议”原则上分期分批改造。对不宜连片改造的老旧住宅区和独栋住宅，经鉴定确属危房不能继续居住的，由政府根据财政资金情况逐年先行征收安置，拆出的空地予以收储，待后统筹规划利用，逐步解决老旧小区存在的各类问题。      

联系人及电话：雷鸣凯     13909581069      

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