2017年是全面建成小康社会的决胜期。我县财政工作将紧紧把握稳中求进的总基调，全面落实积极的财政政策，推动我县经济社会发展迈向更高的水平。全年财政工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话，特别是来宁视察重要讲话精神。全面落实更加积极的财政政策，严格执行新《预算法》。紧紧围绕县委政府的决策部署，主动适应财政工作新常态，积极培植财源，创新预算管理，深化财政改革，着力增进民生福祉；坚持依法理财，加强内控管理，提高管理水平，推动我县经济社会持续健康稳步发展，为全面建成小康社会提供坚实保障。

　　一、2017年财政预算收支草案

　　（一）一般公共预算收支草案

　　一般公共预算收入202144万元。其中：县本级一般公共预算收入170300万元（税收收入120300万元，非税收入50000万元，未剔除营改增上划中央及自治区部分，待自治区政策出台后报人大常委会调整），较上年增长8.5%。上级固定补助一般转移支付收入31844万元。

　　一般公共预算支出202144万元。

　　按编制类别分：部门预算116178万元,财政预留85966万元。

　　按支出功能科目分：一般公共服务支出15661万元，国防支出887万元，公共安全支出11172万元，教育支出33400万元，科学技术支出1434万元，文化体育与传媒支出3848万元，社会保障和就业支出50431万元，医疗卫生与计划生育支出15127万元，节能环保支出2395万元，城乡社区支出16563万元，农林水支出14614万元，交通运输支出9668万元，资源勘探信息等支出2173万元，商业服务等支出819万元，国土海洋气象等支出964万元，住房保障支出3722万元，粮油物资储备支出55万元，预备费2000万元，债务付息支出5012万元，其他支出11000万元，专项上解支出1200万元。

　　（二）政府性基金预算收支草案

　　政府性基金预算收入150750万元。其中：土地出让金收入150000万元（含按规定提取农业土地开发资金收入2000万元）;散装水泥及墙体材料专项基金收入150万元；城镇公用事业附加收入500万元；污水处理费100万元。

　　政府性基金预算支出150750万元。

　　按预算来源分：当年财力安排支出150750万元。

　　按支出用途分：社会保障和就业支出17500万元，城乡社区支出39900万元，农林水事务支出700万元，资源勘探信息等支出150万元，政府偿债92500万元。

　　二、2017年财政工作的主要任务

　　（一）积极培植财源，提高财政收入质量

　　一是切实加强税收征管，确保应收尽收，提高税收收入占一般公共预算收入的比率。二是规范非税收入管理，继续清理行政事业性收费项目，优化非税收入结构，形成税收和非税收入齐抓共管的长效机制。三是根据县委、政府确定的重点项目，结合财政厅相关政策，主动捕捉项目信息，及时申报项目，争取项目资金。四是加大招商引资和对中小微企业的扶持力度，鼓励企业科技创新，积极培植有效税源。五是继续加强与农发行、国开行等商业银行的协助，积极争取融资贷款，解决建设资金不足困难。

　　（二）全面推进深化预算管理制度改革，规范财政预算管理

　　一是完善政府预算体系，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，政府的收入和支出全部纳入预算管理。二是推进财政科学化规范化管理，严格执行人代会批准的预算，切实做到“先预算后支出”、“无预算，不支出”。三是规范政府债务管理，严格控制政府债务规模，积极化解政府债务，防控政府债务风险。推广使用政府与社会资本合作（ PPP）模式。四是继续编制“三公”经费预算控制，推进节约型政府建设。五是积极推进预决算公开。将公开透明贯穿预算改革和管理的全过程，坚持“公开是原则，不公开是例外”，进一步扩大公开范围、细化公开内容、完善公开机制。六是充分发挥财政监督职能，通过工程预决算审查、会计集中核算、政府统一采购、财政监督检查等方式，节约财政资金，提高资金使用效益。七是自觉接受人大、审计及社会各界的监督。

　　（三）紧紧围绕县委政府决策部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，确保重大支出政策的预算安排

　　1、加强公共安全体系建设，确保社会和谐稳定。安排资金4220万元，用于公安局城市综合监控报警联网系统维护；智能交通综合管控四期建设项目；智能图控二期建设项目；警务云数据中心建设、技术用房指挥大厅及中心机房建设、刑事技术实验室建设项目；指挥调度系统、业务技术用房信息化系统、城市报警联网监控维护费、办案区审讯系统维护费、平安城市项目；智能交通项目标线施划经费等。安排资金1300万元，用于检察院综合技侦楼工程和检察文化基地项目建设；综合技侦楼办案区、案管中心、控告申诉接待大厅建设。安排资金360万元，用于完善人民陪审员制度李俊、闽宁、杨和法庭审判桌椅、办公柜、安检设备等购买。安排资金322万元，用于武警、消防部队业务费、官兵生活费等。安排资金485万元，用于疑难信访事件处置。

　　2、加大企业扶持力度，坚持工业强县，推动产业转型升级。安排资金270万元，专项用于招商引资，争取项目。安排资金50万元，用于工业商贸企业宣传、企业慰问等。安排1813万元，用于创业就业资金。安排资金2000万元，专项用于企业发展担保基金。

　　3、夯实农业发展基础，推动农业现代化。安排农业专项资金2940万元，用于中央储备粮银川直属库永宁增岗、望洪收储库建设，优势特色农业产业扶持，政策性农业保险，为农服务专项资金，农业建设项目等。安排水利专项资金3000万元，用于农田水利建设奖励，高标准农田水利建设及基础设施维护，水利工程建设等。安排资金1200万元，用于一事一议财政奖补项目建设县级配套。安排资金600万元，用于农业综合开发建设项目县级配套。

　　4、提升生态环境，打造美丽永宁，实施城乡一体化建设。安排资金1500万元，用于全县林地、湿地管理管护、绿化工程建设等，安排2863万元，用于环卫工人工资、环卫工人社会保险、环卫工人高温补贴及生活垃圾收集转运、餐厨垃圾处置，公园、广场管护等。安排资金778万元，用于水源地保护、中心村小城镇污水站建设、闽宁镇垃圾填埋场工程建设、污水处理厂污水处理、环境监测站托管、污染源自动监测设施运行等。安排资金1500万元，用于农村环境连片整治长效机制运行维护。安排资金1000万元，用于全县市政基础设施维护、建设。老旧小区改造等。安排资金12000万元，用于全县中心村项目代。安排资金10000万元，用于2017年PPP项目建设。安排资金10000万元，用于全县征地拆迁补偿。安排资金500万元，用于继续开展“五城同创”工作。

　　5、统筹各类教育发展、完善社会保障体系、加强医疗卫生服务，实施民生幸福工程。安排资金4547万元，用于农村中学寄宿学生免住宿费补助、农村小学生交通补贴、农村小学生伙食补贴、初中寄宿学生就餐补助、高中寄宿学生就餐补助、家庭经济困难学生补助、骨干教师培训、骨干教师津贴、农村教师交通补贴等。安排资金3000万元，用于全县新建、改扩建及以前年度学校建设工程资金。安排资金4315万元，主要用于最低生活保障、孤儿养育、城乡困难群众临时救助、智能化社区居家养老服务呼叫中心建设、城市高龄津贴、贫困大学生救助、义务兵优待、退役士兵安置和残疾人保障等。安排资金2500万元，用于继续实施“56789”暖心工程及小城镇中心村居民暖气费补贴。安排资金1217万元，主要用于购买公益性岗位安置就业、组织生态移民、劳务移民、失地农民、失业及创业人员开展各类技能培训、“4050”人员灵活就业等。安排资金325万元，用于补充小额贷款担保基金及小额担保贷款贴息资金。安排资金32008万元，用于城乡居民基本医疗保险补助、城乡居民养老保险补助、被征地农民养老保险补贴、机关事业单位养老保险体制改革和机关事业单位职业年金。安排1650万元，用于县级公立医院改革、胸科医院建设等、疾病应急救助等。

　　6、建立偿债准备金，逐步化解政府债务。安排政府偿债资金98989万元，用于偿还土储中心、欣荣公司、工业园区、城投公司、供热中心、县医院等单位归还土地收储、城市基础设施建设、棚户区改造项目贷款及到期地方政府债券本息。安排资金8000万元，用于消化以前年度财政暂付款。

　　7、建立工资正常增长机制，提高劳动者收入水平。安排资金4000万元，用于正常工资晋升、调资、新录用人员工资；安排资金1000万元，用于公务用车制度改革；安排资金5000万元，用于发放2017年“创建文明城市”奖和应休未休年休假报酬;安排资金1600万元，用于提高村队干部报酬。

　　8、按法定比例设置财政预备费。2017年，依据《预算法》规定，按本级一般公共预算支出额的1%设置预备费2000万元，用于当年预算执行中救灾等应急支出。

　　新的一年提出了更高的奋斗目标。我们将在县委、政府的坚强领导下，在县人大的依法监督和社会各界的鼎力支持下，进一步解放思想、团结奋进、凝心聚力、扎实工作，努力完成全年各项工作任务，为倾力建设美丽新永宁做出新的贡献！