无障碍 | 长者版

当前位置: 首页>政府信息公开>市政府法定主动公开内容>政府工作报告>兴庆区

银川市兴庆区第四届人民代表大会第二次会议政府工作报告

银川市人民政府门户网站 www.yinchuan.gov.cn 2018-01-16 

政 府 工 作 报 告

  

2017年12月27日在银川市兴庆区第四届人民代表大会

第二次会议上

银川市兴庆区区长  周福琦

  

各位代表:

现在,我代表兴庆区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  

2017年工作回顾

  

2017年,在区市党委、政府和兴庆区委的坚强领导下,在人大和政协的监督支持下,兴庆区政府坚持稳中求进工作总基调,迎难而上,开拓进取,较好地完成了兴庆区四届人大一次会议确定的各项目标任务。

预计全年完成地区生产总值510亿元,同比增长9%;一般公共预算收入13.2亿元,可比增长8.5%;全社会固定资产投资(剔除滨河新区)176亿元,同比增长11%;社会消费品零售总额271亿元,同比增长9%;城镇居民人均可支配收入35566元,同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入14770元,同比增长8.6%。全面建设小康社会总体实现程度达96.5%,地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入绝对值和第三产业增加值均位居自治区22个县(市)区第一。

一年来,我们主要做了以下工作:

一、突出产业转型升级,综合实力实现新提升

项目建设成效显著坚持项目带动战略,内生动力持续增强。全年实施各类项目118个,总投资640亿元,其中亿元以上项目49个,10亿元以上项目13个,50亿元以上项目4个,100亿元以上项目2个;年内完成投资140亿元。实施招商引资项目51个,到位资金100.51亿元,完成自治区下达任务的121%。创新融资模式,投资11亿元实施PPP项目4个。上争资金10.1亿元,其中南门广场及周边综合整治项目争取资金9000万元,教育项目争取资金1.6亿元。加大项目用地储备力度,完成银西高铁、京藏高速扩建等项目用地征收,拆除各类建筑物275万平方米,收储土地2万余亩。

服务业活力彰显。新华商圈、商贸物流带集聚效应凸显,新百东门购物广场、电商产业园等14个项目顺利推进,鼓楼尚街、世和天玺高端商业综合体即将投入运营。康养产业蓄势兴起,引进总投资100亿元、集养老医疗教育等功能于一体的宝丰健康城;上海美年大健康、全天候智能居家养老等项目建成运营。通航产业稳步推进,引进西部通航集团等4家企业入驻园区,成功举办第三届银川西部航展,通航产业园入选国家首批通航产业综合示范区,月牙湖机场成为西北地区第三家获批的民用通航机场。旅游产业蓬勃发展,全域旅游总体规划编制完成;凤凰花溪谷、沙温泉度假村建成并开业运营;全年接待游客97万人次,同比增长11.3%,实现旅游收入8600万元,同比增长6.8%;兴庆区荣获全国年度乡村旅游示范奖。预计全年实现第三产业增加值393亿元,占GDP比重达77%。

现代农业提质增效。花卉产业异军突起,投资8亿元规划建设占地5013亩的农业高科技智慧示范园,引进云南爱必达、陕西宏茂等7家行业领先企业入驻;成功举办第二届中国西部花卉产业高峰论坛,高质量承办第七届中国花卉交易会,吸引180余家国内外企业参展,“兴庆花卉”品牌知名度持续攀升。特色农业发展强劲,落实优质稻种植8万亩、瓜菜种植5.16万亩、水产品精养1.07万亩,实现奶牛存栏总量3.14万头。依托资源优势和产业特点发展“一村一品”,镇河村番茄、通西村老豆腐等一批特色农产品影响力逐步提升。累计培育龙头企业21个、农民专业合作社79个,创建自治区示范合作社17个。完成土地承包经营权确权17.5万亩,新增土地流转面积2.7万亩。预计全年实现农业增加值8.5亿元。

工业经济平稳发展。扎实推进供给侧结构性改革,注重高端供给和有效供给,保障辖区工业经济转型升级和提质增效。卧龙变压器、哈纳斯能源、三瑞机械等工业龙头企业稳步发展,9家企业荣获自治区“专精特新”称号。预计全年规模以上工业增加值同比增长12%,万元GDP能耗下降4.5%。

二、突出绿色高端和谐宜居,城乡面貌展现新形象

城市建设步伐加快。棚户区改造加快推进,投资17亿元,实施大新二三期、新水桥二期3个50.4万平方米的续建项目。回购房屋1419套15.63万平方米。投入2140万元,对51个老旧小区、23条背街小巷进行改造,改造面积达34.2万平方米。做好新华西街道路畅通及中卫巷旧城改造、湖滨西街道路畅通及唐徕小区旧城改造项目后续工作,回迁安置群众6166人。完成东部带状公园一期、大新渠沿线景观提升改造等绿化美化工程,建成小微公园4个,城市新增绿地16.64万平方米。

乡村建设持续发力。投资42亿元,实施掌政AB区、通贵二三期、五渡桥、杨家寨等集镇中心村安置区建设。投资3.82亿元建设孔司路、新科路等道路43.6公里,设置道路交通标识牌107个。投资1.85亿元,实施通贵乡污水处理厂、月牙湖乡滨河家园污水处理厂等水污染防治项目。投入4926万元,实施章子湖景观提升、通贵乡滨河特色集镇、掌政集镇等绿化美化工程。投入7800万元,完成东部水生态建设工程。强化农村环境卫生监管,完善市场化运作机制,美丽乡村焕发新颜。掌政镇获评“全国特色小镇”。

城市管理全面加强。开展环境综合治理提升行动,对北京路、贺兰山路沿线进行综合整治,拆除满春保安寺、上前城家园北区等地段违章建筑5万余平方米,整治昆仑建材市场、西北农资城、北环批发市场和民乐瓷砖市场周边常年占道顽疾,取缔、规范马路市场和废品收购站118家。推行道路深度保洁“12345”机械化作业模式,集中开展10个环卫专项整治行动,购置环卫特种作业车18辆,新建改造升级垃圾中转站17座、公厕3座,城市洁净化水平进一步提升。

环境治理力度加大。全面落实61条河湖三级河长负责制,推行银新干沟、二排沟保洁外包服务,试点开展二排沟污水现代生物技术治理。加强农业面源污染管控,划定畜禽禁(限)养殖区域,示范推广秸秆生物反应堆和农药减量控害技术。强力推进大气污染防治,投入400万元实施秸秆禁烧源头治理,完成稻田机械打捆和深松翻作业14.5万亩。建成全区首个清洁煤配送中心,取缔建成区散煤销售点33处,完成北塔四六队、民乐瓷砖市场等区域2670户1200吨清洁煤替换。强化重点区域燃煤锅炉无缝监管,拆除20蒸吨以下燃煤锅炉64台。全力实施扬尘管控,开展道路楼体“清尘”行动,落实建筑工地、裸露地面防尘全覆盖措施,绿化硬化35万平方米,防尘网覆盖400万平方米。截至12月22日,兴庆区优良天数达234天,同比增加17天。上海东路监测点成为全市五个监测点优良天数同比唯一增加的站点。

三、突出抓保障惠民生,百姓福祉得到新改善

脱贫攻坚强力推进。投入3亿元,建设全区最大劳务移民安置区及实训基地,完成470户移民安置分配。依托花卉、红树莓、蔬菜种植和奶牛、肉兔养殖推进产业扶贫,建设月牙湖红树莓生态园、现代农业扶贫示范园和肉兔养殖基地,带动建档立卡户800余人就业。争取扶贫资金8462万元,充分发挥资金使用效益,建立金融扶贫专项风险补偿基金,放大授信额度,累计为615户贫困户发放小额信贷资金3134万元。探索政府、公司、合作社、银行、保险“五位一体”扶贫模式,1622名建档立卡户参与骏华担保贷款项目,人均年收益达3000元。扩大教育扶贫覆盖面,累计发放各类助学资金275万元。实施健康扶贫“五有”工程,为建档立卡贫困户购买意外伤害和补充医疗保险,有效解决因病致贫、因病返贫问题。建立精准扶贫大数据平台,实现建档立卡户精准动态管理。年内预脱贫604户3059人。

教育现代化取得突破。优化教育资源布局,投入1.13亿元,新建、改扩建及维修改造学校21所,新增学位4750个。加强信息化建设,新生入学(转学)全部实现网上核办,建设中小学智慧教室15所,城乡优质教育资源共享覆盖面进一步扩大。累计发放学前教育补助资金1740万元,42所民办幼儿园办园条件得到改善。深化集团化办学,采取一校多区、强校托管、管理互通等方式,推进义务教育均衡优质发展。强化教师队伍建设,累计建立名师工作坊37个,年内培养骨干教师120名,114人获全国“一师一课”比赛部优。兴庆区十八小“3333”课堂教学新模式荣获教育部一等奖。辖区中考升学率同比提高7.87%。

卫计体系不断完善。健全公共卫生服务体系,全年投入卫生计生事业资金1.7亿元。完成文化街、中山南街、民乐社区卫生服务站点改造,建成通贵乡卫生院及中医馆。推行乡村卫生服务一体化管理,实现乡镇卫生院远程会诊全覆盖。深化分级诊疗工作,区市11所医院与辖区79所卫生服务站点组建医疗共同体,促进医疗人才和优质资源下沉。武警医院对口支援月牙湖乡、通贵乡卫生院取得实效。强化公众卫生健康保障,加强重大疾病预防控制,扎实做好重性精神病诊断复核工作,落实“全面二孩”政策,实施妇幼卫生“七免一救助”,扎实开展流动人口基本公共卫生计生均等化服务,兴庆区十七小、二十四小获评自治区流动人口健康促进示范学校。

科技文体蓬勃发展。全年投资3615万元,实施科技惠民计划和科技创新项目,争取远程安防监控系统、LED智能植物种植灯等科技创新后补助项目9个。公共文化服务体系不断完善,提升改造社区(村)综合性文化服务中心16个,文化馆、图书馆通过全国评估定级考核。开展“四送六进”等群众文化活动1776场次,兴庆区获评自治区卫星数字农家书屋工作先进集体。建成兴庆区体育馆、掌政镇足球场,建设多功能运动场2个,铺设健身步道20公里,新增、维修健身路径242件,体育设施建设进一步加强。广泛开展全民健身活动,兴庆区被命名为自治区体育产业示范基地,辖区民间艺术团代表宁夏参加全国广场舞比赛并取得第五名的好成绩。

社会保障坚实有力。全面落实社会保障政策,超额完成自治区下达养老保险参保和城乡医疗保险缴费任务,解决了462名失地农民养老保险参保遗留问题。发放城乡低保、残疾人“两项补贴”及各类救济救助优抚资金6195万元,在全区率先实施商业保险医疗救助项目,为7类困难群体共5844人购买意外伤害和大病商业补充保险,为450名困难残疾人购买生活照料、卫生保洁等服务。健全养老服务体系,完成社会福利院、中心敬老院、通贵老年综合福利服务中心公建民营改革,为1113名贫困老年人购买居家养老服务。深化劳动监察“两网化”改革,成立劳动保障监察中队16个、工作站88个,落实建筑领域农民工工资银行卡支付5598万元。创业促就业成效显著,城镇新增就业10033人,农村劳动力转移就业10283人,“零就业家庭”实现动态消零。双创基地入驻企业147家,带动就业1500人,被命名为区市两级创业孵化示范基地。

基层治理不断提升。加强社区服务能力建设,投入4600万元,通过购买、改建、置换等方式,解决19个社区办公服务用房面积不达标问题。持续推进社区“减负增效”“三社联动”和网格化管理工作,建设星级和谐社区90个,新增社区居委会4个,高标准建设智慧社区146个,试点建设塔桥村等7个农村社区。燕鸽湖管委会荣获“全国社区教育示范街道”,富华社区被评为“全国社会工作服务示范社区”。双拥优抚工作成效显著,兴庆区兵心驿站荣获全国爱国拥军模范单位称号,兴庆区荣获“全国双拥模范城八连冠”。

平安兴庆基础夯实。加大矛盾纠纷化解力度,落实“四位一体”工作机制,全年调处矛盾纠纷2506件,办理12345督办件14400件、信访件408件,化解信访积案42件。严格落实安全生产责任制,强化企业主体责任,深入开展安全生产大检查,在全区率先试点建设智慧安监远程监控系统,辖区安全生产形势持续稳定,顺利通过国务院安委会督导检查。加大饮用水和食品安全专项治理,投入230万元开展水质检测,投入300万元建设农产品质量安全检验检测站,北环批发市场获评自治区食用农产品示范单位。深入开展司法行政工作,开通“互联网+公共法律服务”平台,受理法律援助案件865件,创建星级司法所10个。深化平安兴庆建设,破获各类刑事案件3351起,八类主要刑事案件破案率同比提高11%,治安案件结案率同比提高3%。积极创建民族团结进步示范区,各级示范单位覆盖80%的乡镇、60%的街道和50%的社区(村)

四、突出转作风增效能,政府建设迈上新台阶

自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神,“三公”经费同比下降20%。完善政府投资项目管理,实行财务人员轮岗交流,全年化解各类债务4.37亿元。强化审计监督,深化行政监察,全年查处违纪违规案件64件64人。

法治政府稳步推进。建立健全重大行政决策机制,坚持政府常务会议法律顾问、“两代表一委员”列席制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全年办理人大代表议案建议44件、政协委员提案49件,办复率100%,满意和基本满意率100%。强化政务公开工作,做好政策解读和舆情回应,全年公开政务信息4100余条,行政执法文明、规范、公开水平不断提升。

深化改革成效明显深化行政管理体制改革,公开“权力清单”“责任清单”,保留政府部门各类职权事项1389项,成立行政审批服务中心,下放审批事项109项,办结时限由1266个工作日缩减至474个工作日。实施公车改革,建立综合执法执勤平台,40个部门取消公务用车95辆。落实城市综合行政执法体制改革,17个城管执法中队管理权限整体下放至乡镇街道。探索推进农村集体产权制度改革,新水桥村改革经验及“互联网+阳光村务”模式被中央媒体宣传报道。

一年来,我们扎实推进国防动员、外事侨务等工作,妇女儿童、档案、老龄等工作稳步推进,市场监管、国土、税务等工作取得了新进展。

各位代表,过去一年取得的成绩,是区市党委、政府和区委坚强领导的结果,是人大、政协监督支持的结果,是广大干部群众和社会各界团结拼搏、共同努力的结果。在此,我代表兴庆区人民政府,向辛勤奋斗在各条战线上的干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、驻区单位和部队、各民主党派和社会团体,向为兴庆区建设发展作出贡献的社会各界朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,兴庆区经济社会发展还面临不少困难和问题,主要表现在:经济提质增效任务仍然繁重,创新驱动内生动力亟需加强,城市管理精细化水平有待提升,环境治理和脱贫攻坚压力依然较大。针对这些问题,我们一定要高度重视,保持清醒头脑,采取有效举措,认真加以解决。

  

2018年主要工作

  

2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,我们将迎来改革开放40周年和自治区成立60周年,做好各项工作意义十分重大。政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神和市委十四届五次全会精神,深入践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念,紧紧围绕市委提出的“兴庆率先”发展定位和区委三届三次全会确定的目标任务,勇于担当,主动作为,在全区率先建成民族团结进步示范区,率先建成脱贫攻坚示范区,率先全面建成小康社会,率先开启全面建设社会主义现代化国家新征程,努力把兴庆区建设成经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的经济强区。

主要预期目标是:地区生产总值同比增长8%;全社会固定资产投资同比增长8%;社会消费品零售总额同比增长7%;一般公共预算收入同比增长7%;城镇居民人均可支配收入同比增长8%;农村居民人均可支配收入同比增长8.5%。

实现上述目标,推动经济社会高质量发展,必须认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,牢牢把握“三个坚持”。一是坚持实干兴区。实干才是硬道理。自治区第十二次党代会提出振奋精神、实干兴宁的要求,市委提出要以“首府意识”“首府标准”“首府担当”抓好各项工作,区委确定了“四个率先”的奋斗目标。我们要自觉提高政治站位,勇担时代赋予的光荣使命,时时处处牢固树立争先意识,干在实处,走在前列,凝聚干事创业的强大正能量,在推动实干兴区的征程中续写新辉煌。二是坚持创新驱动。创新驱动是新形势下推动经济稳定增长的必然选择。我们要深入落实创新驱动发展战略,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。发挥科技创新的支撑引领作用,完善人才引进机制、培养机制,着力构建创新引领的经济体系和发展模式,提升区域创新整体效能。三是坚持项目带动。快速推进和高质量发展是地区发展的根本要求,项目是经济发展的主引擎,扩大投资需要项目带动,转型升级需要项目承载,实现发展需要项目支撑。我们要把加快项目建设贯穿于经济社会发展的各个领域,努力做到谋划项目,引进项目,服务项目,推动项目,进一步调整优化投资结构和产业结构,全力推动经济转型、城市转型和社会转型。

2018年主要做好六个方面工作:

一、聚焦转型升级,全力优化产业结构

壮大服务业。实施好25个服务业重点项目,确保年度投资达到90亿元。改造提升新华商圈,实施步行街周边区域提标改造,加速推进上陵商业综合体项目建设,引导发展商贸新业态,鼓励辖区商贸服务业向特色化、个性化转型。积极打造友爱新商圈,实施总投资147亿元的银川碧桂园、中房万科、兴庆万达广场、爱琴海购物公园等高端商住综合体项目,培育新的商贸服务业集群和时尚消费中心。加快推进交通物流、西部仓储、路丰仓储等生产性服务业项目。做大做强会展经济,借助婚博会、茶博会等展会活动,释放经济发展新活力。

推进全域旅游。整合兴庆区旅游资源、产业资源、文化资源,突出功能布局,完善配套设施,积极创建自治区全域旅游示范区。以主城区为依托,发挥承天寺、海宝寺、鼓楼等文化古迹独特优势,挖掘鸣翠湖、黄沙古渡等传统旅游资源潜力,优化“两横三纵”休闲农业及乡村旅游观光线路,扶持凤凰花溪谷、九曲稻等田园综合体发展特色文化旅游,推动全域旅游融合发展,力争全年旅游接待人数达到140万人、旅游收入9800万元。

做优花卉产业。扩大花卉种植规模,加快推进农业高科技智慧示范园及西月花卉产业园等项目建设,实现花卉种植7500亩,新增花农150户,增加鲜切花产值1000万元,花卉产值提高15%。积极引进电商企业,搭建花卉网上销售平台,拓宽销售渠道,增加花农收入。依托兴庆区花卉研究中心,加大科技研发,延伸产业链条,引导和支持企业开展精油提炼、食品制造和工艺品制作,推动“兴庆花卉”向品牌高端化、产业精细化方向发展。

培育新兴产业。加快推进宝丰健康城、国龙健康园、安龙基因、丽人医院等项目建设,高起点打造集养老、医疗、康复于一体的健康产业基地,推动健康产业迅速崛起。加快通航产业发展,实施通航小镇路网、绿化、污水处理厂等基础设施建设,力促龙浩集团宁夏基地、海南航校飞行员培训学校等项目开工建设,进一步扩大“银川通航”影响力。依托高端写字楼、商业综合体和双创基地平台,积极发展数字经济、电子商务、文化创意、教育服务等新兴产业。

提升工业经济。全面落实自治区“降成本30条”政策,鼓励企业引进先进技术和设备,引导企业融合大数据、“互联网+”等新技术、新手段实现转型升级。推进永刚实业轻工业大厦、城市民用天然气输配四期、东部热电热网工程等项目建设。支持民营企业参与军工产品的研发、生产和维修,推动军民融合发展。

抓好招商引资。强化招商活动策划,精心组织花卉论坛、西部航展等展会活动。围绕优势特色产业,紧盯国内外500强企业、行业龙头企业,开展靶向招商、平台招商、以商引商,力争年内招商到位资金90亿元以上。加强对接协调和服务保障,力促掌政科技小镇、恒大足球小镇等项目落地。深入研究国家、区市财政、金融和产业政策,力争年内上争资金11亿元。

二、聚焦“三农”发展,全力推进乡村振兴

发展现代都市农业。推进瓜菜产业标准化生产,实施新型智能日光温室、五渡桥蔬菜育苗中心三期等项目,新建高标准设施温室500亩,力争瓜菜种植面积达到5.6万亩。推动奶畜产业规模化发展,扶持10个存栏500头以上的奶牛养殖场,实现奶牛存栏3.2万头。加强农田水利基础设施建设,新建高标准农田3.5万亩,实现优质稻种植6万亩。推进适水产业发展,实施生态陆基渔场、天韵达生态农业示范基地等项目,力争南美白对虾、台湾泥鳅等名优水产养殖面积达3000亩。加快农业产业化步伐,新增龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体10家。

加快美丽乡村建设。加强农村基础设施,投入1.6亿元实施滨河民族特色集镇道路项目,启动东部水系及道路连通工程,争创“四好”农村公路。投入1.4亿元,实施兴庆区水务一体化工程,着力解决9万农村居民饮水安全问题。优化农村人居环境,实施通贵水上公园、大新渠两侧及如意大道绿化等工程。加快农村改厕进程,改造建设厕所10座。引入竞争机制,强化监管考核,提升农村卫生保洁外包服务质量。推进特色小城镇建设,全力打造掌政全域水生态旅游小镇、月牙湖航空主题文化旅游小镇和通贵乡伴小镇品牌。

稳步推进农村改革。积极稳妥推进集体产权抵押、融资、担保工作,推进大新镇5个村产权制度改革,完成掌政镇、通贵乡、月牙湖乡村集体资产清产核资工作。积极引导和鼓励农户进行合理流转,年内新增流转土地2万亩。巩固完善农村基本经营制度,启动大型农机具、蔬菜设施大棚和养殖水面确权工作,做好农村土地承包经营权确权登记后续工作,农村土地承包经营权颁证率达到95%。

三、聚焦建设管理,全力提升城市品质

高标准推进城市建设。突出兴庆区在银川都市圈建设中的功能定位,加快老城区改造步伐,继续推进老旧小区、城中村和背街小巷改造,投入3.8亿元实施棚户区改造,完成北京路两侧亮化工程。疏解城市功能,完善基础设施,搬迁旧小区,建设小微公园、停车场,实施景博路、清净巷等街巷道路绿化工程,新增居住小区绿地5公顷,新建改造星级公厕10座。深入挖掘城市文化要素,保留城市历史印记,配合做好玉皇阁、承天寺塔等历史文化建筑保护修缮,建设特色街区,提升老城区形象风貌和品质品位。

加强城市精细化管理。持续推进环境卫生整治工作,巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果。推进城市街道片区、责任区管理,放大城市示范道路街巷创建效应。加快综合执法体制改革,提高执法水平和执法效率。推行建成区三级道路清扫保洁标准化作业,全面提升城市道路清扫保洁水平和质量。加快推广垃圾分类和高效利用,创建观湖壹号、建发城市花园等11个垃圾分类示范小区。实施北环等农贸市场升级改造行动,有效治理马路市场、占道经营等城市管理顽疾。扩大物业服务覆盖面,规范物业管理市场秩序和服务行为,不断提升物业服务品质。

创新基层社会治理。深化星级和谐社区创建工作,实施6个社区服务站改扩建,推进5个社区阵地标准化建设,建成兴庆区社会组织孵化中心。巩固深化社区网格化服务管理工作,完成兴庆区第六届社区居委会换届工作。创新社区协商服务模式,完善矛盾纠纷多元化解机制,拓宽群众诉求反映渠道。严格落实安全生产责任制,强化重点行业领域安全隐患排查,促进安全生产形势持续稳定。完善社会治安立体防控体系,加强普法教育,严厉打击各类违法犯罪活动,不断提升公众安全感。

四、聚焦环境保护,全力建设生态兴庆

让天空更蓝。深入实施空气质量优化升级行动,坚决打赢“蓝天保卫战”。加大燃煤污染治理力度,全面推广使用清洁煤炭及新型生物燃料,试点推行环保炉具。配合实施华电东热西送工程,淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉,逐步实现城市集中连片供热。实施扬尘防控,全面推行绿色施工及渣土资源化利用,确保建成区内裸露堆场、地面整治率达到100%。加强餐饮油烟污染防治,严格管控餐饮油烟和露天烧烤污染,加大违规排放惩处力度。继续实施秸秆禁烧源头管控,严格落实秸秆禁烧三级责任制,实施10万亩稻田秸秆灭茬及深松翻作业。

让流水更清。全面落实“水十条”各项任务,严格落实河湖三级河长负责制。强化生活污水治理,加快推进通贵乡、月牙湖滨河家园污水处理厂等水污染防治项目。加大黑臭水体整治力度,全面取缔入河湖、排水沟废水直排口,在银新干沟、银东干沟和二排沟3条入黄排水沟推广现代生物治理技术,确保入黄水质稳定达标。推进水生态建设,加强水质改善、景观提升和沟道美化,打造河畅水清的塞上江南水环境。

让土壤更净。落实国家土壤污染防治行动计划,开展土壤环境调查,做好土壤污染治理和修复工作。严格管控农业面源污染,全面推行测土配方、秸秆生物反应堆等技术,实行化肥、农药减量控害,确保化肥、农药用量实现“零增长”。加大畜禽规模化养殖污染防治力度,完成东郊水源地养殖场搬迁工作,全力实施畜牧养殖大县种养结合整县推进试点项目,提高畜禽粪便资源化利用率。

让生活更低碳。践行绿色发展理念,建立健全低碳循环发展体系,启动再生资源市场建设项目,推进资源节约和循环利用。推广绿色生活理念,倡导简约适度、绿色低碳生活方式,推进节能、降耗、减排,开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动,争创节水型示范县区。

五、聚焦民生保障,全力增进百姓福祉

争创区脱贫攻坚示范区。高质量完成864户4176名建档立卡户脱贫任务。加大劳务扶贫力度,开展劳务技能培训3000人次,通过与如意服装厂合作开办“扶贫车间”等方式,实现劳务输出1万人次,建档立卡户稳定就业1000人。扩大产业扶贫覆盖面,实施中扶、澳中、月牙湖苏银合作扶贫设施农业园等企业扶贫项目,继续推动红树莓、花卉、肉兔等种养殖产业与建档立卡户绑定发展。坚持扶贫与扶智结合,落实贫困大学生人均每年2000元至5000元标准的补贴政策,对取得驾照的建档立卡户实行2200元至4000元的技能补贴。强化金融扶贫,推广小额信贷、扶贫保等金融扶贫模式,支持扶贫企业带动群众增收致富。推进劳务移民搬迁工程,确保4666名建档立卡移民顺利搬迁,完成移民就业培训1000户,实现稳定就业500户。实施精准健康扶贫,加快推进全国健康扶贫系统信息录入,以因病致贫、因病返贫及大病、慢性病贫困人口为重点,提高健康扶贫成效。

打造全区基础教育高地。坚持教育优先发展,着力办好人民满意教育。投入3.25亿元,实施银川三幼分园、三十三小等11所学校新建、续建、扩建工程,新增办学面积7.24万平方米,增加学前教育学位2300个、义务教育学位6400个。建立教育人才储备库,面向全区引进优秀教育人才。全面推进教育现代化建设,依托“教育云”信息化应用支撑,构建区域优质教育资源共享体系。推动优质教育扩面,放大集团化办学效应,建立学区化管理机制。探索与北京海淀区等发达地区合作模式,加强培训交流,进一步提升教育教学质量。

推进健康兴庆建设。深入开展健康村镇、健康街道、健康单位、健康学校、健康家庭等“健康细胞”创建活动,构建“大健康”格局。提升基层健康服务能力,开展群众满意基层医疗卫生机构创建工作,新建中医馆2所,改建社区卫生服务中心(站)5个。强化“三医联动”,积极推进乡镇卫生院人事、薪酬制度改革,建立灵活、高效、协调的管理体制。鼓励社会办医,加快推进宁医大骨科医院、银川手足外科医院和宁夏开明眼科医院建设,构建多层次多样化医疗服务新格局。争创流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区,扎实开展妇幼保健、“两癌”筛查、“七免一救助”等工作。全面开展食品药品安全隐患排查,保障群众“舌尖上的安全”。

强化文体惠民工作加强基层文化阵地建设,整合4个村(社区)综合公共文化服务中心,新建2个农民文化大院。深入开展农民文化大集、微宣讲、“四送六进”“书香兴庆”等活动,着力打造一批文化精品项目。完善社区、乡村体育健身设施,大力开展全民健身活动,争创自治区基本公共体育服务体系示范县(区)。积极备战第十五届全区运动会,力争取得优异成绩。

完善社会保障就业体系。进一步完善社会救助体系,将年满18周岁(靠家庭供养)无业重度残疾人全部纳入保障范围,规范城乡低保对象核对备案制度,提高兜底保障精准性。继续抓好失地农民养老保险参保工作,力争城乡居民养老保险参保率达到98%。完善日间照料中心、老年活动中心、城市老饭桌、农村幸福院等养老服务管理,为六类特困老人购买养老服务。构建和谐劳动关系,继续实行建筑领域农民工工资银行直接支付制度。成立兴庆区劳动保障监察执法局,推进劳动监察“两网化”工作。坚持就业是最大的民生,实现城镇新增就业1万人,农村劳动力转移就业1万人,“零就业家庭”动态消零。

六、聚焦自身建设,全力打造人民满意政府

建设效能型政府。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展“学查改”干部作风整治活动,不断提高政府执行力和公信力。强化担当意识,自觉增强责任感和使命感,层层压实责任,层层传导压力,守好“主阵地”,种好“责任田”。强化实干精神,全面提升干事创业的精气神,敢于动真碰硬,善于攻坚克难,以钉钉子精神不折不扣、保质保量做好各项工作。强化效率意识,大力弘扬立说立行、即说即办的作风,推进政府工作项目化、责任化、具体化,建立时间表、路线图、责任状,提高工作针对性和实效性。

建设服务型政府。优化行政审批制度,继续做好“放管服”改革,防止监管缺位和监管过度,进一步为企业和群众提供便利,营造公平有序的发展环境。强化公共服务职能,加强基层社会管理和服务体系建设,办好教育、医疗、卫生、社保等民生实事,满足人民群众多层次、多样化公共服务需求。深化政府决策公开,严格按照法定权限和程序履行职能,修订完善权力清单和责任清单,健全重大决策公众参与、专家论证、集体讨论等制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,提高政府决策民主化和科学化水平。

建设清廉型政府。全面落实党风廉政建设责任制,严格遵守廉洁自律各项要求,坚持把纪律和规矩挺在前面。架设廉政“高压线”,严格落实中央八项规定精神,加强行政监察、审计监督和财政监督,加强政府采购、工程招投标等领域监管,强化廉政风险防控管理。深入开展损害群众利益突出问题专项治理,坚决问责各类懒政怠政行为。增强干部“免疫力”,加强干部队伍监督管理,解决失之于宽、失之于软的问题,着力打造政治过硬、本领高强的干部队伍。

各位代表,不忘初心,方得始终。实现“兴庆率先”是区市党委、政府对我们的殷切期望,是辖区人民群众的共同心声。让我们在党的十九大精神的指引下,在区市党委、政府和兴庆区委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,全面践行“红船精神”,扎实推进“三大战略”,锐意进取、埋头苦干,为把兴庆区建设成为经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的经济强区而努力奋斗!

  

【名词解释】

PPP项目政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

一村一品在一定区域范围内,以村为基本单位,按照国内外市场需求,充分发挥本地资源优势,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

专精特新:“专”就是专注一个行业、专做几个产品、专门服务一类客户、专心开拓一些地区;“精”就是精良的产品或服务品质、精简高效的管理制度和流程;“特”就是抓住客户特点,形成自己的特色,如产品特色、服务特色等;“新”就是要以新设计、新产品、新款式、新包装、新形象等,不断满足客户的新需求。

“12345”机械化作业模式指围绕提升机械化水平、强化道路深度清洁,实行的夜间机扫水洗、白天快速保洁“一体化”深度清洁作业模式,“借雨洗路”和“借雨清擦”“二助力”作业模式,先冲洗、再清扫、后吸污“三步作业法”,坚持规范作业、坚持提高机械清扫率、坚持防止二次污染、坚持全过程全时段督查“四坚持”模式,以及辖区卫生责任区域、上门收集路段、收集方式、污染点位、污染性质方面问题“五梳理”。

健康扶贫“五有”工程指健康有签约团队管理,住院有家庭医生转诊,救治有绿色通道会诊,费用有优惠政策兜底,康复有家庭医生护送。

一师一课全称为“一师一优课、一课一名师”活动,是指教育部组织的面向中小学教师,利用信息技术开展的网上“晒课”与“优课”评选,遴选出“优课”作者并给予适当奖励,用于鼓励教师可持续地使用数字教育资源。

“3333”课堂教学模式:教学目标(知识与技能,过程与方法,情感、态度、价值观)、教学内容(贴近生活、贴近科学、贴近目标)、教学过程(有探究、有互动、有讲解)、教学总结(有依据、有重点、有价值)。

七免一救助开展婚前医学免费检查、农村孕产妇免费住院分娩、新生儿四种代谢性疾病免费筛查、新生儿听力障碍疾病免费筛查、先天性疾病患儿免费治疗、农村妇女乳腺癌免费筛查、农村妇女宫颈癌免费筛查,对农村孕产妇急救和农村妇女乳腺癌、宫颈癌治疗给予救助。

四送六进:送演出、送图书、送培训、送电影,进农村、进社区、进校园、进军营、进工地、进特殊教育场所。

三社联动:社区、社会组织、社会工作专业人才三个主体有机融合、相互促进,提升社会治理水平。

残疾人“两项补贴”指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下统称残疾人两项补贴)制度。

劳动监察“两网化”是劳动保障监察工作实现网格化、网络化管理的新体制,主要是在建立劳动保障监察网格化的基础上,利用现代信息技术,汇集用人单位用工信息,建立数据比对、动态监控、分类监管、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能的劳动保障监察监控管理平台,实现管理信息化、执法规范化和监管一体化。

零就业家庭指城镇非农业户籍家庭中,在法定劳动年龄内(在校学生、现役军人、内退人员、办理提前退休人员除外)有劳动能力的家庭成员,均进行了失业登记,且无一人就业的家庭。

兵心驿站:指为现役军人提供心理健康教育宣传、心理咨询、心理危机干预等多种形式的义务服务,提升军人心理素质的军人心理健康中心。

“三公”经费财政专业术语,即因公出国、出境费用;公车购置及运行费用;公务接待费用

“八类”主要刑事案件指故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒八类刑事案件。

“两横三纵”观光线路两横指孔司路拓宽改造为契机,沿五渡桥农庄、凤凰花溪谷、宁夏“沙温泉”度假村为载体,打造休闲度假农业观光线路;沿银横路,以章子湖、孔雀湖、鸣翠湖、檀溪谷为载体,打造湿地景点观光旅游线路。“三纵”指沿滨河大道,以禾乐村、九曲稻田园综合体为载体,打造精品城市稻田观光线路;以东部水生态治理为主线,打造生态观光旅游线路;以新建109线沿线现代农业示范园为主线,打造农业休闲体验线路。

“四好”农村公路:高标准建好、严要求管好、精细化护好、高水平运营好农村公路。

水十条:指国家水污染防治行动计划,最早叫“水计划”,因为要与已经出台的“大气十条”相对应,改为“水十条”,2015年4月出台。

三医联动:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动,通俗的说即是:医疗、医保、医药改革联动。

  

  

  

  



扫一扫在手机打开当前页