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银川市兴庆区第四届人民代表大会第五次会议政府工作报告

银川市人民政府门户网站 www.yinchuan.gov.cn 2021-02-05 

政 府 工 作 报 告

2021年1月12日在银川市兴庆区第四届人民代表大会第五次会议上

银川市兴庆区区长  周福琦


各位代表:

现在,我代表兴庆区人民政府,向大会作政府工作报告。请各位代表连同《银川市兴庆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的疫情和繁重艰巨的“六稳”“六保”任务,在区市党委政府和兴庆区委的坚强领导下,兴庆区政府全面贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,坚定信心、迎难而上,较好地完成了兴庆区四届人大四次会议确定的目标任务。

预计2020年,地区生产总值同比增长3%;规模以上工业增加值与上年持平;固定资产投资同比增长5%;一般公共预算收入同比下降9.2%;社会消费品零售总额同比下降5%;城乡居民人均可支配收入同比分别增长4.5%和6.5%。

疫情发生以来,我们坚持科学防治、精准施策,疫情防控取得重大成果

我们始终把人民群众生命安全放在第一位,全面打响疫情防控人民战争,体现了宁夏第一区的抗疫担当。我们第一时间成立指挥部,以战时体系应对战时状况,及时调度会商,强化专班管控,实行闭环管理。我们严格落实七级责任制,创新居家隔离“四五六七”工作法,调拨1257万元防疫资金,入户核查37万户73万余人,隔离2.4万户5.4万人,设置交通卡点87处,查验车辆220万次,13名患者全部治愈出院,短时间内实现疑似和确诊病例“双清零”,牢牢守住了银川“东大门”。我们同心同行、群策群力,没有旁观者和局外人,医护人员、社区工作者、公安干警、志愿者和广大干部群众顶严寒、冒风雪,吃盒饭、睡帐篷,用责任和担当谱写了可歌可泣的抗疫篇章。我们坚持应势而变、精准施策,稳步推进复工复产、复学复课,毫不放松抓好常态化防控,最大限度降低疫情影响,取得疫情防控和经济社会发展阶段性胜利。

一年来,我们贯彻新发展理念,走出经济高质量发展新路径

特色产业迸发活力。建成数字经济产业园,推动数字经济破题开局,打造经济增长强力引擎。设立西交大银川科技园,培育企业16家。建立跨境电商实验区,形成“一园一馆四基地四平台”,入驻企业119家,实现营业额2亿元。宝丰养老西区加快建设,中房悦居等项目投入运营,“幸福里”等康养品牌效应凸显。举办西部花卉产业发展大会,打造花卉培育基地4个,引进新品种10个,实现产值1.8亿元。开通银川至额济纳旗低空旅游航线,承接国网通航直升机定检巡线业务,全年飞行3200小时。建成旅游集散中心和智慧平台,丰富黄河外滩、军博园等景区旅游产品。加大营销宣传,区委主要领导出镜推介兴庆文旅。出台奖补政策,实现旅游收入1.23亿元。

主导产业集聚动力。新华商圈能级提升。新百总部迁入新址,新华百货B馆升级运营。鼓楼尚街、敬德街成为网红打卡地。在全区率先发放500万元电子消费券,开展“乐逛兴庆”系列促销活动,实现销售额6亿元。友爱新商圈蓄势而起。荣恒星星小镇周边商气集聚,建宇新东环、立达东环成为银川批零旺地,吾悦广场等新商业综合体加速建设。持续推进“腾笼换鸟”,东环、北环批发市场和满春旧货市场全面疏解。平安寿险等企业进驻中环大厦,希尔顿酒店进驻光耀大厦,总部经济、楼宇经济蓬勃发展。

基础产业释放潜力。农业产业结构调整取得新突破。新建田园综合体3个,示范稻渔综合种养3100亩。建成千亩蜜瓜种植基地,蟠枣、菌菇等优质农产品声名远扬。肉牛养殖园区建成投运。建设高标准农田9600亩,新增设施温室1523亩。落实农作物种植18.6万亩、水产养殖1.7万亩、奶牛存栏3.5万头。味福季“主食厨房”辐射周边县区,红墩子一二矿等项目加速建设。新培育国家高新技术企业7家,卧龙超高压研发中心改造项目投入运营,自主研发产品列入全区首台装备名录并在银西高铁全线使用。

项目建设储能蓄力。坚持“项目为王”。全年实施基本建设项目89个,总投资807亿元,年度完成投资132亿元,社会投资占比达92%。实施招商引资项目66个,到位资金95.32亿元,位居自治区前列。上争资金13.4亿元。完成土地收储1000余亩。

一年来,我们聚焦共建共治,当好县域治理现代化排头兵

基层治理迈上新台阶。全面推行“街道吹哨、部门报到”,街道从“行政末端”转变为“治理中枢”。基层治理模式在人民日报刊发,社团治理经验在自治区交流。打造3个矛盾调解中心,社区矛盾纠纷化解率达95%。第七次人口普查登记圆满完成,“七五”普法顺利收官。优化调整社区配置,新增居委会10个、社区工作者180名。建成市民驿站10个,搭建“家门口”便民服务平台。修订完善村规民约,推行积分制管理。青山社区警务工作法在全国推广。八一社区获评全国最美志愿服务社区。创成全国示范型退役军人服务站16个,获评自治区爱国拥军模范单位。

城市管理实现新突破。为银川市顺利通过全国文明城市复审做出兴庆贡献。开展9个专项整治,新增机动车停车位1.3万个、非机动车停车点1200余处,依法拆除违建7.7万平方米。建立警综联合执法机制,实行综合执法24小时工作制,构建市容物业监管和综合执法双网格。建立人机深度保洁和分级作业模式,打造书苑巷、济慈巷等环卫保洁示范街巷。实施有机垃圾再生利用项目,建成区垃圾密闭化运输实现全覆盖。引入36家物业公司进驻149个老旧小区,推广物业企业“红黑名单”和信用积分管理。“烟头换鸡蛋”“西街包子铺”等特色活动广获好评。

风险防控取得新成效。推动扫黑除恶深挖根治、长效常治,实现线索清仓、逃犯清零、案件清结。接报警数同比下降3.8%,刑案立案数同比下降35.8%。化解隐性债务11.4亿元。办结重点信访案件92件,完成10个安置区不动产首次登记,有效解决聚丰苑房产证办理、满春小康村拆迁安置等疑难问题。开展“五进”宗教场所活动,民族团结、宗教和顺良好局面持续巩固。全面提升食品药品安全保障水平。扎实推进安全生产专项整治三年行动,“四项关键指标”均同比下降。

一年来,我们推进区域协调,展现城区国际化新形象

城乡面貌持续提升。建成新水桥二期等安置区3个,投入5.2亿元改造老旧小区198个,实施农房宜居改造3012户,惠及群众8.5万人。实施农村人居环境整治“六大工程”,打造美丽村镇3个,建设整村推进示范村4个。农村改厕7829户,卫生厕所普及率达到一类地区标准。新建、改造乡村道路5.8公里,开通城乡公交线路8条。新增小微公园、休闲小广场3个,建设黄河金岸健身步道6公里。

文化魅力持续彰显。实施宗睦巷特色文化街区改造,传承历史文化名城核心区特色文化。讲好兴庆故事、黄河故事,举办“丝路放歌·黄河诗会”、黄河金岸骑行旅游节、观光美食节等特色品牌活动,民俗、美食、老街巷等“老银川记忆”历久弥新。打造麻编工坊等非遗传承点3个,丰富“中国民间文化艺术之乡”内涵。

营商环境持续优化。开通服务企业专线,全员包抓项目、服务企业,帮助解决新百后院改造土地审批、东方悦项目供热等问题,有效提升干部服务能力和水平。搭建“政银企”合作平台,协助企业融资贷款4100万元。累计清理民营中小企业欠款1.4亿元,减税降费9288万元,兑现各类奖补资金2.85亿元。政务大厅迁入新址,办理事项实现“应进必进”。全面推广“容缺承诺制”和“四减一优”,推行“一窗综合受理”,打造全新一体化在线服务平台,申请材料缩减30%,办理时限压缩20%。

一年来,我们守卫绿水青山,绘就生态园林化美丽画卷

致力守护“银川蓝”。办理自治区党委环保督察组转办件20件,办结率100%。燃气锅炉低氮改造47台,取缔“散乱污”500余家,完成秸秆灭茬及深松翻6.6万亩。开展油烟噪声、建筑工地等专项治理,2200件餐饮油烟噪声投诉件全部办结,35家加油站完成油气回收改造。全年优良天数比例达83.4%,位居全市前列。

倾力保护“母亲河”。统筹推进“五水共治”,黄河银古公路桥断面水质稳定在Ⅱ类。投入5700万元扩建掌政污水处理厂,通贵和滨河等污水处理厂稳定达标排放。铺设农村污水管道22公里,建成农村污水处理信息化平台,188个自然村生活污水得到有效治理。建设鸣翠湖水质自动监测站,确定“千吨万人”饮用水水源地保护工程8个。落实三级河长责任制,巡河率位居全市前列。

全力呵护“生态美”。严守“三条控制线”。在全区首创“田长制”管理,实现“挖湖造景”“占耕违建”等问题线上动态监测、线下联动处置,完成整治1200余处3500余亩。保护修复湿地9.83万亩。实施道路、庄点绿化提升改造,新增绿化面积1600余亩,国家森林城市创建步伐加快。

一年来,我们心系民情民意,取得决胜全面建成小康社会决定性成就

脱贫攻坚成果丰硕。深入开展“四查四补”,整改问题67个。投入9124万元实施产业扶贫项目37个,扶贫产业园区获评自治区首批农村一二三产业融合发展示范园。建档立卡户就业务工7787人,劳动力就业率达92%。搭建“云直播带货+临时销售点”平台,7个产品列入国家扶贫产品名录。长效开展行业扶贫,101户404名建档立卡户脱贫退出。兴庆区被确定为全国易地扶贫搬迁观摩点,易地搬迁和移民后续发展工作得到观摩组充分肯定。

教育强区步伐加快。投入9亿元新建续建学校17所,新增学位6780个。银川一中、二十一小等名校托管学校达7所。组建教育集团9个,涵盖学校26所,惠及2.6万学生。深化“互联网+教育”示范区建设,在线课堂和信息化培训实现全覆盖。推进小区配套幼儿园回收治理,公办园增至37所、普惠民办园增至40所,基本实现“5080”目标。实现公办、民办学校同步招生,持续推进电脑派位招生和阳光分班。7所学校荣获全国示范校,兴庆区获评全国基础教育优秀成果应用示范区。

民生福祉大幅改善。培育创业实体656个,带动就业2425人。新增和转移就业20686人,“零就业家庭”动态消零。农民工实名制管理及工资银行卡支付率达100%。投入7972万元兜底救助18.8万人次。为5500名残疾人购买意外伤害险。超额完成养老保险、医疗保险参保任务,办理被征地农民养老保险1146人。新增养老机构2家、日间照料中心2个,为300余户老人实施居家环境适老化改造。新建改造社区卫生服务站、村卫生室7个。构建以市医院、三医院为支撑的医联体,远程诊疗6.3万人次。

一年来,我们强化自身建设,促进政府效能有效提升

不折不扣贯彻落实党中央及区市党委政府和兴庆区委工作部署,扎实推进“六稳”“六保”、脱贫攻坚、创城整改等重点工作,着力锻造严紧硬实作风,行政效能得到提升。规范重大行政决策程序,坚持重大事项向区委、人大报告、向政协通报,办理人大议案建议和政协提案89件,办结十件民生实事。建立政府常务会议学法制度,获评自治区法治政府建设示范区。在自治区率先建成政务公开专区,全年公开政府信息7119条。深入落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严格执行中央八项规定精神,“三公”经费和一般性支出分别压减20%和10%。

同时,人民武装、外事侨务、档案、工会、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人等工作取得新成效。

各位代表,2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年。回顾过去的五年,我们真抓实干、攻坚克难,经济社会实现平稳健康发展。

过去的五年,我们坚持以发展为第一要务,综合实力大幅跃升。地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、10%、6.3%、7.1%和7.6%。累计实现招商引资到位资金459.59亿元、上争资金55亿元。地区生产总值、第三产业增加值、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入绝对值稳居自治区22个县(市)区第一。

过去的五年,我们坚持优化产业结构,高质量发展实现重大突破。三次产业结构由2016年的1.31:19.97:78.72优化为1.65:13.07:85.28。现代服务业集聚效应持续彰显,工业企业创新能力明显提升,农业产业结构不断优化。累计实施各类项目509个,完成投资820亿元。恒大、希尔顿、新城控股等一批知名企业落户兴庆,世和天玺、中环大厦等高端商业综合体建成投运,砂之船奥莱、吾悦广场等重点商业项目加速建设。新华商圈提档升级,友爱新商圈加速扩容,总部经济、楼宇经济和数字经济蓬勃发展。

过去的五年,我们坚持聚合力攻难关,三大攻坚战取得决定性成果。累计投入8.4亿元打好脱贫攻坚战,建成全区最大劳务移民安置区,5个贫困村脱贫出列,建档立卡户全部脱贫退出,实现“两不愁三保障”,连续4次获得国家级考核观摩高度评价。优良天数连年递增,重要河湖水质稳定达标,土壤环境质量持续向好。累计化解隐性债务33.34亿元,债务风险得到有效控制,社会大局和谐稳定。

过去的五年,我们坚持区域协调发展,城乡面貌发生显著变化。累计投入28.3亿元,建设安置区51.3万平方米、改造老旧小区373万平方米、维修改造街巷314条,惠及19.6万户69万人。新增机动车停车位5.3万个、小微公园和休闲广场10个,绿地率提高至43.9%。实施城乡水务一体化工程9个,农村改厕1.45万户,改造老旧庄点45个。新建、改造农村公路88.2公里。城镇化率超过90%。

过去的五年,我们坚持惠民利民,人民群众幸福指数不断提升。累计投入民生保障资金62.1亿元,是“十二五”的1.5倍。新建、改造学校63所,增加学位2.14万个。新增社区卫生服务中心站点9个、养老服务机构165家。创业带动就业1.34万人,新增和转移就业9.2万人。建成文化体育阵地176个。连续五年超额完成养老保险、医疗保险参保任务,社会保障和城乡大病医疗救助体系日益完善,“十五分钟”生活服务圈基本建成,人民生活水平显著提高。

各位代表,五年来,我们遇到的困难超过预期,付出的努力非比寻常,取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,是区市党委政府和兴庆区委坚强领导的结果,是人大、政协监督支持的结果,是社会各界团结协作的结果,是辖区干部群众努力拼搏的结果。在此,我代表兴庆区人民政府,向辖区广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻区部队、单位和关心支持兴庆区的各界朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

与此同时,我们也清醒地认识到,兴庆区经济社会发展中还存在不少问题和矛盾,主要表现在:产业转型的步伐还不够快,新兴产业处于培育阶段,新旧动能接续不畅;城市基础设施历史欠账较多,土地资源紧缺、发展空间不足等问题日益凸显;财政增收面临巨大压力,收支矛盾十分突出。对此,我们将采取有力措施,切实予以解决。

二、“十四五”和2021年主要目标任务

今后五年的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,全面落实区市党委政府和兴庆区委各项决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,把握稳中求进工作总基调,紧扣“一高三化”目标要求,统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展,落实“六稳”“六保”,守好“三条生命线”,系统推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,高标准打造“四个高地”,聚力建设“两带两圈”,实施“六大赋能”工程,在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中打造引领区。

“十四五”期间,我们将具体抓好以下六个方面工作:

(一)加速构建现代化经济体系,推动经济高质量发展取得新成效。按照区委“4226”总体思路,高标准打造消费、宜居、教育、康养“四个高地”,聚力推进现代服务业产业示范带、沿黄生态文化旅游带和新华商圈、友爱新商圈“两带两圈”发展格局,实施数字创新、产业升级、城市更新、文旅融合、绿色发展、民生改善“六大赋能工程”。以现代服务业为主导,大力培育数字经济产业、文化旅游产业、康养产业、奶产业、花卉产业五大特色产业,促进一二三产融合发展。

(二)加速形成创新开放新格局,推动改革开放迈出新步伐。实施创新驱动、人才强区战略,激发创新活力。深度融入两个循环体系,加强与京津冀、长三角及周边省区交流合作,借助数字经济、文旅经济促进传统产业转型升级。借力苏银产业园和综合保税区发展,壮大现代服务业。深化农村土地、集体产权制度等改革。持续推进“放管服”改革,推动“首席服务官”“政银企”合作等机制常态化,打造优化营商环境引领区。

(三)加速繁荣文化事业,推动社会文明程度获得新提高。深入开展文化惠民,建设文化场馆,增加农村公共文化服务供给,优化城乡文化资源配置。加快发展新型文化业态、文化消费模式,壮大文化产业。启动新一轮创建全国文明城市三年行动,打造新时代文明实践主题阵地。深化城乡文明创建,推动文明单位、文明村镇、文明家庭等创建提质扩面,实现“文明城市”向“城市文明”转变。

(四)加速增亮生态环境底色,推动生态文明建设实现新进步。打好打赢升级版污染防治攻坚战和新时代黄河保卫战,统筹山水林田湖草沙系统治理,构建生态安全格局。抓好湿地和森林生态保护修复,推进国家森林城市创建。严格落实“三线一单”,实施国家级全域土地综合整治。到2025年,优良天数比例达85%,城镇污水集中处理率达98.5%,湿地保护率80%以上,森林覆盖率大幅提升。

(五)加速完善多层次社会保障体系,推动民生福祉达到新水平。推进基本公共服务均等化,确保每年公共财政支出75%以上用于民生事业。推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。新建、改扩建一批中小学幼儿园,打造一批知名集团化教育品牌。加强医疗卫生服务和公共卫生应急管理,优化医疗资源配置。深入实施棚户区、老旧小区改造,全面消除农村危房。到2025年,新增就业5万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

(六)加速推进县域治理现代化,推动治理效能得到新提升。深化社会治理示范区建设,抓好社区、校园、乡村治理,提升宗教、企业、社团治理水平。完善便民服务体系,到2025年,社区市民驿站覆盖率90%以上,政务服务村级网络平台覆盖率达到100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”,到2025年,矛盾纠纷调解成功率97%以上。完善公共法律服务体系,开展“八五”普法。加快推进立体化社会治理,健全公共安全体系,创建食品药品安全区。

2021年是“十四五”开局之年,是中国共产党成立100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,做好今年的工作意义重大。主要预期目标是:地区生产总值同比增长7%;规模以上工业增加值同比增长7%;固定资产投资同比增长6%左右;一般公共预算收入同比增长4.5%;社会消费品零售总额同比增长7%左右;城乡居民人均可支配收入同比分别增长7%和8%。实现上述发展目标,我们在抓好常态化疫情防控的同时,将重点抓好以下七个方面工作:

一、聚焦产业转型,锻造高质量发展强大引擎

做优现代服务业。升级改造鼓楼商业步行街,加速新华百货C馆、绿城深蓝广场建设,力促上陵·星华汇开业运营,高标准打造城市客厅。建成投运吾悦广场,加快砂之船奥莱、融创MALL、恒大足球小镇等项目建设,启动新城·星俪酒店群等项目,塑造时尚消费新地标。持续“腾笼换鸟”,引入社会资本升级改造北环、东环批发市场。推动京东、阿里、平安银行等宁夏总部落户,打造中环大厦等产值亿元楼宇。培植“老字号”“新字号”“夫妻店”等小店经济,增加城市烟火气。

做实数字经济产业。构建数字经济生态圈,推动数字经济与实体经济融合发展。推进亚马逊创新中心等项目入驻数字经济产业园。加速跨境电商产业园建设,力争新引进企业30家以上、总交易额突破6亿元。发展物联网等数字“新基建”,新建5G基站970个。创建自治区5G商用创新应用示范区。借助社会力量推进金融、医疗等服务场所智慧化试点示范,完善智慧景区建设。推进数字政府建设,完成智慧城市指挥中心迁建,加快“雪亮工程”、校园安保等监控系统整体联动。

做强文化旅游产业和康养产业。全力创建国家全域旅游示范区。实施旅游基础设施提升和智慧旅游建设项目,开发月牙湖黄河驿站、檀溪谷房车营地小镇、薰衣草沙滩浴场等特色旅游项目。建设“宁稻夫”生态观光园、开心林场等田园综合体。建立通航研学基地,新开两条低空旅游航线。提升改造黄沙古渡、鸣翠湖、军博园,争创5A级景区。打造康养高地。探索医养结合新模式,建设2个自治区级医养结合试点。启动融创阿朵小镇、绿城湿地小镇等康养项目。推广社区“嵌入式”微养老模式,力促宝丰健康养老西区投入运营。

做精奶产业和花卉产业。提升万亩奶牛养殖园区管理服务水平,启动河西地区14个奶牛养殖场搬迁。推进玖加玖智能奶牛养殖示范园区、骏华智慧型有机牧场等项目建设,加快高产奶牛种群繁育,拓展无菌鲜奶销售渠道,打造优质奶源基地,力争奶牛存栏突破4万头。巩固“西北花都”地位,举办第六届中国西部花卉产业发展大会。提升康乃馨、切花菊等切花品质,扩大蝴蝶兰、矮牵牛等盆花、草花种植规模,推广雀梅、麝香百合等稀有花卉品种。规划沿黄花海、湿地花岛等景观,“嫁接”文旅、婚庆等产业,激活“美丽经济”。完善花卉大仓产销模式,依托郑州、西安等区域销售中心,逐步扩大国内市场份额,花卉产值突破2.5亿元。

做大工业经济。抢抓东西部产业转移机遇,支持苏银产业园快速发展。启动投资6800万元的红墩子选煤一厂建设,续建红墩子一二矿、兵沟200兆瓦光伏发电项目,力争红墩子四矿产值突破17亿元。培育企业纳规入库,争创5家“专精特新”企业。实现规模以上工业增加值平稳增长,万元GDP能耗持续下降。

二、聚焦城市品质,提升高质量发展承载能力

城市建设精致化。打造宜居高地。投入2.42亿元实施19个老旧小区改造。启动民乐瓷砖市场、北塔四队等棚户区改造,力促老城更新、形象重塑。提升改造信义巷、惠民巷等特色街区,实施城市街巷绿化、小微公园建设工程,新增停车场、休闲小广场等城市配套设施。加快老旧小区、城中村光纤改造,实施155个小区智慧化改造。完善城东路网,加快紫樾台、吾悦和府等商住项目建设,力促万科城市之光、东方悦等住宅小区交付使用,打造东部高端宜居住宅片区。

基层治理现代化。创建城市社区治理实验区。推进社区“万能章”治理,新建8个市民驿站。增设滨河路街道办事处。强化基层矛盾纠纷调处,推进“最多跑一地”改革,深化“无访村”“三无乡镇街道”建设。建立征收补偿安置管理系统,完成新安家园、博雅家园、金沙家园不动产首次登记。深入开展安全生产专项整治三年行动,建设物联网安全生产在线预警系统,搭建风险管控平台。深化“一室两队”警务机制改革,纵深推进“塞上枫桥”品牌创建。巩固扫黑除恶专项斗争成果,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

文明创建常态化。开展综合执法规范年活动,深化多领域警综联合执法和网格化管理机制,变末端执法为源头治理。搭建环卫保洁智慧监管平台,推行爱卫环卫一体化考核管理机制,促进环卫保洁水平升级。优化配置垃圾分类收集设施,强化生活垃圾减量化资源化利用。深化物业管理提升年活动,推进物业服务积分制管理。深入开展新时代爱国卫生运动,常态化开展志愿服务,推进文明养犬、文明交通等专项行动,培养健康文明习惯,巩固文明城市创建成果。

三、聚焦乡村振兴,厚植高质量发展基础优势

擦亮都市农业“名片”。完善肉牛养殖园区基础设施,推进月牙湖肉羊养殖基地建设,力争年底存栏肉牛1万头、肉羊1.5万只,实施稻鱼蟹综合种养3000亩。建设高标准农田2.2万亩,新建、改造设施温室300亩。实施辣椒基地建设项目,种植麒麟瓜8500亩,扩大蜜瓜、蟠枣、菌菇、无花果等名特优新农产品种植规模。规划布局月牙湖全域绿色农产品生产示范基地。建设通西村豆腐文化产业园、市外淘园等田园综合体,培育销售额500万元以上农业电商企业20家,深入推动农村一二三产融合发展。

提升美丽乡村“颜值”。持续推进农村人居环境综合整治和美丽乡村建设,力争打造示范点5个。深入创建“美丽庭院”,因地制宜建设房前屋后“小菜园”“小果园”“小花园”。开展环庄绿化,改造提升章子湖公园,绿化美化兴庆路。启动苦咸水改造水源连通工程。全面拆除农村旱厕。实施农宅翻建,加固改造抗震宜居农房1200户,启动月牙湖小城镇建设项目。新建续建月兴路二期、茂掌路等农村道路。优化调整农村公交线路,80%以上行政村实现“快递进村”。

巩固脱贫攻坚“战果”。严格落实“四个不摘”,保持政策和投入总体稳定。充分发挥扶贫车间作用,推行产业托管、土地流转等带贫益贫模式,开展移民致富提升行动。健全返贫监测和帮扶机制,跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。持续提升移民地区基础设施和公共服务条件,接续落实就业、教育、医疗等政策,确保移民思想稳定、安心居住、专心发展。

四、聚焦生态环保,交出高质量发展绿色答卷

打好新时代“黄河保卫战”。深入开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动,治理入黄排水沟和黄河流域湖泊水系,实现主要河湖、排水沟水质稳定达标。完成掌政污水处理厂提标扩建,改造强家庙、河滩中心村污水处理站,村镇污水处理率90%以上。深入开展“清河行动”,推进排水沟水体净化项目。实施入黄排水沟景观工程,建设黄河两岸生态廊道。启动东岸堤防和河道控导工程,巩固滨河水系整治成果,保护黄河水晏河清、长久安澜。

统筹修复生态系统。新增绿化面积960亩。建立三级“林长制”,提升森林资源和城市景观质量。开展毛乌素沙漠边缘台地植树造林,构筑黄河两岸、银川市东部及通航产业园外围生态安全屏障。建立湿地监测体系,保护修复燕子湖、闫家湖、清水湖等湿地。实施青土沟流域水土流失治理工程,推进河滩地生态修复和沙化土地可持续治理。鼓励社会资本参与生态保护修复,促进生态、经济和社会效益有机统一。

加强环境综合治理。强化散煤污染监管,严厉打击劣质散煤销售,升级改造燃气锅炉,实现“散乱污”动态清零。加强道路、工地、空地扬尘治理,常态化开展“清尘”行动。重点整治餐饮油烟噪声污染、秸秆焚烧等突出问题,力争优良天数比例85%以上。持续推进农业面源和畜禽养殖污染治理,化肥、农药亩均用量同比下降10%。落实土壤污染防治行动计划,开展固废治理专项行动,提高土壤安全利用水平。

五、聚焦民生改善,补齐高质量发展短板弱项

多层次完善医卫体系。持续推进常态化疫情防控,查漏补缺“四区”“四场”重点环节。强化农贸市场、大型商超“人物同防”,严格冷链物流闭环管控,严防疫情输入。加强病毒、流感等重大传染病防控,有序开展新冠疫苗接种。改造疾控中心实验室,强化公共卫生应急处置能力。创建自治区健康促进区。新建玉皇阁北街等3个社区卫生服务中心和月牙湖乡卫生院。全力促成浙江医科大学与宝丰集团共建宝丰医院。组建医疗健康集团,强化宁医大总院、市医院、国龙医院等优质医疗资源辐射带动和有效下沉。

多举措打造教育高地。优化教育空间布局,投入3.65亿元新建续建月牙湖第四幼儿园、第三十三小学等学校13所,增加学位4680个。引进区内外优质教育资源托管薄弱学校,扩大名校带动覆盖面。深化“互联网+教育”示范区建设,实施信息化提升工程。提高回收幼儿园办园水平,加大普惠性优质学前教育资源供给。开展中小学教师减负专项行动,推进“三名”工程,开展校园管理和教学质量提升行动,争创自治区校园治理示范区。

多领域织密社保网络。落实创业补贴、公益性岗位就业等政策,力争城镇新增就业8000人、农村劳动力转移就业8000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。建设街道级综合养老服务中心,完善社区基础养老服务设施,为200户困难老年人配置适老化辅助器具。建立劳动关系群体纠纷常态排查和动态监测预警制度,构建和谐劳动关系。完善退役军人三级服务体系建设。持续开展社保扩面征缴。实施残疾人就业、残疾儿童康复救助,做好低保户、特困供养人群等群体基本生活保障,确保不漏一户不落一人。

多形式繁荣文体事业。丰富群众文化活动,打造6个基层综合文化服务中心。推进“文化惠民·四送六进”,举办各类文化活动400余场次。深入实施“书香兴庆”全民阅读工程,增设共享借阅亭和自助阅读机。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。新增一批健身路径、健身步道、多功能运动场。全力以赴备战自治区第十六届运动会。

六、聚焦开放创新,激发高质量发展活力动力

提高开放合作水平。打造黄河“几”字弯都市圈消费高地,实施“智慧商圈新消费”工程,重塑老牌商业地标。抢抓共建“一带一路”、新时代西部大开发、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区等重大战略机遇,主动融入产业分工协作,构建全方位、多领域开放合作新格局。支持特色产品进军东部发达地区。搭好银西高铁“快车”,扩大与陕西关中城市群和甘肃庆阳地区交流合作。

打造营商环境引领区。推进“四个一”审批服务,深化“1+N多证联办”,推动“一件事一次办”改革落地。优化“好差评”制度,打造全区最优政务大厅。推广24小时自助办税服务,完善“一企一档”信息库,常态化落实包抓项目、联系企业机制。支持民营企业发展,力争社会投资项目占比85%以上。持续推进社会信用体系建设,完善联合奖惩机制,营造公平诚信投资环境。

激发科技创新活力。完善产学研一体化创新体系,财政R&D投入增幅超过30%。实施科技创新计划及科技特派员创业项目,搭建“青年中心”人才交流服务平台,力争引进科技型人才40名。设立科技型中小微企业贷款风险补偿资金。建立高新技术“服务超市”,创立西交大银川化工环保科创中心,促进科研成果快速转化。

七、聚焦自身建设,打造人民满意的服务型政府

以政治建设为第一要求。坚持把讲政治贯穿政府工作全过程,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,聚焦区市党委政府和兴庆区委决策部署,全力以赴推动工作、解决问题、抓好落实,在不断提高人民生活水平方面悟初心、践使命。

以依法行政为第一准则。推进法治政府建设。严格执行重大行政决策程序和“三重一大”事项报告制度,充分发挥重大行政决策专家库和法律顾问作用。加大政务公开规范化、标准化建设,发挥融媒体中心等媒体作用,保障群众知情权、参与权、监督权。认真执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,办好人大议案建议和政协提案。

以作风建设为第一工程。强化问题导向、目标导向、效果导向,着力解决群众、企业、基层反映强烈的问题。推行“一线工作法”,落实清单管理、督查问效、奖罚问责,不断提高工作执行力,增强狠抓落实本领。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行中央八项规定精神,强化财政管理和审计监督,驰而不息整治“四风”问题。

各位代表,风正劲足,自当扬帆破浪;任重道远,更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区市党委政府和兴庆区委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,干在实处、走在前列,为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏贡献兴庆力量,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!


【名词解释】

居家隔离“四五六七”工作法:建立“四包一”责任制、“五步法”居家隔离观察程序、“六个一”服务保障机制、压实居家隔离观察“七级责任”。“四包一”即为每户居家隔离观察户安排一名党员领导干部、一名楼栋党员、一名社区卫生服务站医护人员、一名社区网格员。“五步法”即第一步,由社区卫生服务站和居委会上门逐户发放《居家隔离观察告知书》、签订《居家隔离承诺书》,并明确告知居家隔离相关要求。第二步,社区为被居家隔离观察人员配备温度计、口罩、笔、笔记本、鲜花或小礼品。第三步,告知被隔离户左邻右舍注意事项,并在居家隔离户单元安装管控设备。第四步,在小区门口张贴本小区被隔离住户基本情况(注重保护个人隐私),并明确具体负责的“四包”责任人。第五步,居家隔离14天期满后,由社区卫生服务站和居委会联合发放《解除居家隔离观察通知书》。“六个一”即一张便民连心卡,一名邻里监督员,一名垃圾收运员,一名心理疏导员,一名物资采购员,一名健康医护人员。“七级责任”即主要领导第一责任人责任,人大政协主要领导督查指导责任,县级领导包抓乡镇(街道)责任,机关单位(部门)包抓村(社区)责任,公职人员包抓小区责任,社区和网格员的具体责任。

一园一馆四基地四平台:是指在兴庆区数字经济产业园打造跨境电商产业园、跨境商品及宁夏特色产品展销馆、跨境电商孵化基地、外贸转型升级基地、农旅电商基地、短视频直播电商基地、跨境电商综合服务平台、供应链物流服务平台、跨境电商人才培养服务平台、跨境电商投融资服务平台。

总部经济:是指一个区域利用特有资源优势,吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产加工基地布局在具有郊区优势的其他地区,使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合,对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

楼宇经济:是指以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体,以开发、出租楼宇引进各种企业,从而引进税源,带动区域经济发展的一种经济形态。

市民驿站:是指党建引领基层社会治理的创新品牌,有效整合政府、社会、市场等各类资源,最大限度发挥公共设施的资源配置效益。解决老年人就餐、日间照护、医疗保障、文化休闲、精神慰藉、亲子指导、党建群建、社区服务等问题。

西街包子铺:是指解放西街街道办事处在原有“门前三包”的基础上增加诚信和安全两个内容,创新推行的商户“门前五包”打分测评机制,因商户门前悬挂的评定结果牌为“包子”形状,而被称为“西街包子铺”。

五进:是指国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、习近平新时代中国特色社会主义思想进宗教活动场所。

四项关键指标:是指安全生产考核指标,即事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失。

两不愁三保障:“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

六大工程:是指以建设美丽村庄、美丽庭院为目标,实施“散乱污”彻底清除、违章建筑拆除、农田恢复、水气网进户、环村庄绿化、乡村旅游和农家乐提升工程。

四减一优:是指审批服务减环节、减材料、减时限、减费用,优化服务。

五水共治:是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

“千吨万人”饮用水水源地:是指供水人口在1万人或日供水在1000吨以上的饮用水水源地。

三条控制线:是指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。

四查四补:是指开展脱贫攻坚工作查损补失、查短补齐、查漏补缺、查弱补强。

普惠民办园:是指接受政府指导价并通过政府购买服务、减免租金、补贴生均公用经费、补贴租金等方式保障运行的民办幼儿园。

“5080”目标:是指2020年公办园幼儿占比达到50%,普惠性幼儿园幼儿占比达到80%。

六稳:是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保:是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

首席服务官:是指由兴庆区四套班子领导每人包抓1-2个重点项目,协助做好项目实施全过程协调服务工作。

三线一单:是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

三无乡镇街道:是指年内未发生越级到北京、自治区、银川市集体上访、突发性群体事件、极端恶性信访事件及个人访的乡镇、街道。

一室两队:是指在15人以上的派出所设立综合指挥室、社区警务队、治安案件办理队。

四个不摘:是指脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

四区:是指社区、校区、园区、厂区。

四场:是指农贸市场、大型商场、文化广场、宗教活动场所。

“三名”工程:即名校长、名班主任、名教师培养工程。

“四个一”审批服务:是指办理政务服务事项做到“一网”申报,“一个平台”受理,“一窗”综合受理,“一证”通办。

1+N多证联办:是指市场主体在办理多个准营审批事项时,政务服务部门为其提供的“一号申请、一窗受理、一套材料、一次勘验、多证同发”的审批服务。

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