标准化的政务服务礼仪，让市民很舒心。

无数创业者在银川找到了投资置业的沃土。

工作人员正在审核材料。

刚刚过去的五年，银川浓墨重彩书写了锐意改革的发展篇章。在优化营商环境的示范引领之路上，在行政审批制度改革的不竭探索中，在政务服务改革的为民办实事上，银川以打造“速度更快、服务更优、满意度更高”的政务服务新环境为目标，奏响了建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市的改革强音。

五年来，银川先后获得全国行政服务大厅典型案例展示“百优”称号、中国政务服务突出贡献奖、全国政府服务能力优秀单位、最具影响力政务服务大厅、全国法治政府建设示范项目奖等国家级奖项15项、自治区级奖项9项，银川市级奖项32项。这些闪耀的成绩背后，是银川改革创新、攻坚克难的动人故事。

瞄准指标立下死任务、定下硬杠杠  银川优化营商环境示范引领作标杆

一张行业综合许可证，背后是银川“一业一证”改革和银川市政务事项综合窗口受理平台的顺利运行。

在银川，40个热点业态都被纳入到了“一业一证”改革的范畴。然而，“一业一证”改革，只是银川持续优化营商环境的一个缩影。

五年来，市审批服务管理局牵头组织全市多个部门，为无数投资置业者打造了优良的发展环境，使银川成为全国优化营商环境标杆示范引领城市。

五年来，市审批服务管理局牵头，先后制定了《银川市优化营商环境工作2019年—2020年行动计划》和9个专项行动方案、《银川市对标先进深化改革打造一流营商环境实施意见》《银川市2021年优化营商环境工作要点》及20余个配套文件。通过市领导干部包抓优化营商环境指标工作机制，18项指标87项任务成为板上钉钉的死任务、硬杠杠。银川也因《银川市优化营商环境实施细则（试行）》的出台，成为首个从制度层面制定出台地方性操作规程的省会（首府）城市。

在银川，36个部门、9个园区、6个县（市）区共同搭建了银川“政企通”平台。在银川创业，创业者就可以分分钟享受到“全链条”奖补、“一条龙”的政务服务，“千名干部包千企”工作的推行让企业有了专业干部服务，创业全程无忧。

在2019年全国营商环境测评中，银川位列41个参评城市的第11位，其中政务服务、开办企业、获得电力、登记财产等4项指标被列为全国标杆。2020年位列80个参评城市的第18位，位居西部12省份25个参评城市的第4位，政务服务、开办企业、获得电力、登记财产、办理建筑许可等12项指标获得全国标杆称号，标杆指标覆盖面较2019年扩大2倍。

牵头营商环境优化工作的市审批服务管理局党组书记、局长井胜介绍，这是全市30多个部门协同发力的成绩。营商环境事关改革大任、事关发展大局、事关群众利益、事关政府形象。

“一枚公章管审批”到“一枚印章管数据”  行政审批制度改革步入深水区

企业电子印章的应用，背后加载着无数电子材料，这些电子材料统一加盖政务数据查验专用电子签章。“一枚印章管数据”的时代，让银川正式步入了“掌上办事之城”的时代。今天，“一枚印章管数据”，让申请表自动生成、基础信息自动带入、证明材料自动生成、电子签章自动加盖。

“一枚印章管数据”的全面推广，源于市审批服务管理局将改革进行到底的决心。

五年来，全市新登记各类市场主体19.7万户，占全区新登记市场主体的63.23%，其中新登记企业73288户，占全区72.57%。

五年来，全市基本建设项目共1917个，总投资7180.57亿元，审批时限年均缩短20%，有效提升了投资吸引力。

回眸来时路，行政审批制度改革铿锵前行。

2014年，自治区党委、政府顶层设计，银川市委、市政府依托“内陆开放型经济试验区”先行先试政策，在全国省会（首府）城市中率先成立审批局，实行了“一枚印章管审批”。

2017年，银川市在实施“一枚印章管审批”的基础上，围绕企业开办、项目报批“两个全生命周期”设计改革路线图，建设商事服务大厅和投资项目服务大厅，全面打造了“一体式集成审批”的新模式。

2019年以来，以“打造西部最优全国一流的营商环境”为目标，银川市全面开启了“1230”审批制度改革为核心的第三轮行政审批制度改革，企业群众办事逐步由“最多跑一次”向“群众零跑路”深刻转变。

如今，市审批服务管理局依托全国一体化政务服务平台，打造了“一网两端三平台”的政务服务格局。宁夏政务服务网、移动端、自助终端、银川市政务事项综合窗口受理平台、银川市政务服务综合效能监管平台、银川市政企通服务平台的全面推行，为银川带来了一网通办、一评问效、一屏即查、一表申请、一诺办证、一章共享的极简审批新模式。

从整合集中到覆盖城乡  政务服务改革持续升级不掉队

“我想给宝宝办身份证，宝宝三岁了，请问如何办理？”“我想问一下职工生育保险如何报销？”……在银川市政务服务线上导办中心，7660000政务服务热线整合了银川市民大厅内114部咨询受理电话，为市民提供着1258项政务服务事项的咨询指引服务。

在银川市政务服务线上导办中心楼下，原来分散在各个办事分厅的32台自助机统一整合在了银川（24小时）政务自助服务区里。市民在这里可以随时办理企业开办、税务、社保、医保、公积金、公共资源交易、不动产、人才服务、车驾管、水电气、银行服务在内的11类政务服务。

整合、集中，这是2021年银川政务服务改革的另一项智慧。依靠整合、集中，银川梳理了全市8201项政务服务事项，其中市本级1272项，县（市）区达6929项。

五年来，银川市制定出台了《银川市政务服务“一件事一次办”改革工作推进方案》《全面推进政务服务“跨省通办”实施方案》《银川市进一步深化“综合窗口”改革实施方案》等50余项政策文件。这些政策让政务服务改革一步步进入深水区，让百姓办事的体验感和满意感与日俱增。

五年来，全市已为群众、企业办理各类政务服务事项3211.1万件，其中市级1829万件，6个县（市）区1474.1万件，办结率100%，群众、企业满意率99.75%。

在一系列政策引导下，市审批服务管理局瞄准政务服务事项建立完善了“四级四同”政务服务事项库，经过多轮梳理、调整、优化审批事项，共减少申请材料1558个，减少办理时限3021个工作日、审批环节1485个。

2018年3月，“银川市政务服务标准化”被列入国家第五批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。此后，市审批服务管理局以试点工作为抓手，搭建了3级架构、4个标准分体系、15个子体系、1214项标准的标准体系，固化了“好差评”、企业代办制等改革成果，打造了无差别、不求人的办事模式。最终，“银川市政务服务标准化”国家试点项目以92.5分的高分成绩通过考核评估。

如今，银川正向着“掌上办事之城”的目标阔步迈进。“一网通办、一证通办、一码通办、全程通办”的网上政务服务体系，覆盖了6个县（市）区、52个乡镇（街道）、575个村（社区）。从城市到乡村，政务服务的银川温度正吹遍每一个角落。