银川市高度重视水资源保护利用工作，坚持落实最严格的水资源管理制度，严格管理、严格审批、严格控制地下水开采量，地下水超采治理取得阶段性成效。今年以来，全市范围内已关停自备井444眼，目前关停工作正在有序进行。

多举措确保采补平衡

地下水是银川市生产生活的主要水源。由于长时间开采地下水，地下水位持续下降，为此，我市严格控制地下水开采量，逐步对自备井实施关停。

为从根本上解决地下水超采、水资源总量不足、城乡规划建设与水源地保护矛盾突出、农村供水水源分散、改善单一用水结构及个别水源地水质不达标等突出问题。2017年，我市实施建设银川都市圈城乡西线供水工程，利用深度净化处理的黄河水替换银川南郊、北郊、贺兰和东郊等水源地，2019年12月，西线供水工程正式通水，至此，我市实现了黄河水供水工程＋备用水源地两套城市供水方式的成功转型，用地表水成功替换地下水。通过这几年对地下水超采区的治理，压减地下水开采量约1.5亿立方米，实现了地下水采补平衡，圆满完成了银川三区地下水超采区的治理任务。

应关尽关 关管并重

近年来，我市逐步关闭贺兰山东麓水源涵养区域内的自备井，农业工业用水原则上全部采用地表水，除生活用水、酿酒行业等特殊行业外，不再审批新凿机井用于农业用水，严格控制地下水开采，加强保护和涵养水源。为保护有限的地下水资源，银川市充分发挥集中供水、集中排放、永续利用、循环发展的调控作用，实行最严格的水资源管理制度，严格执行取水许可、水资源有偿使用、水资源论证和建设项目节水措施“三同时”制度，加强取用水定额监管，确保水资源可持续利用。

目前，银川市水资源总量为1.8亿立方米，主要是黄河过境水和地下水，多年平均降雨量不足200毫米，人均可利用水资源量仅为844立方米，为全国平均水平的3/5。关停自备井，是治理地下水超采、涵养地下水资源、改善地下水生态环境的有力举措。

按照“应关尽关、关管并重”的原则，银川市以提升受水区公共管网供水能力为基础，以全部关停供水管网覆盖范围内自备井为目标，对全市公共供水管网覆盖范围内的所有自备井实施关停。

在关停自备井过程中，我市建立了科学合理、运转高效的地下水开采管控机制，对于需保持双水源的重点企业单位的自备井以及科研观测用井，保持应急供水状态，进行封存；对于水质差、年久失修、混合开采的自备井，拆除水泵及设施并永久填埋。

擅自取用水资源 依法严惩

水资源属国家所有，所有单位和个人都要依法依规取用水资源，取水要审批，用水要缴税，擅自取用水资源是严重违法行为，将依法给予相应处罚。对未取得取水许可，擅自开凿自备井、违法取用地下水等行为，银川市水务局一旦发现将移交给综合执法部门依法严厉查处；对已按要求关停的自备井将逐一存档备案，同时由发证单位依法注销取水单位或个人的取水许可证，对确需保留的特殊情况，依法办理取水许可，并缴纳水资源税。

目前，我市正在加快关停贺兰山东麓以及城市公共管网覆盖范围内企业自备井的步伐，将自备井关停工作列为水资源管理领域强监管的重要内容，并将完成情况及成效纳入年度水资源管理制度考核。

下一步，银川市水务局将进一步做好三区城市管网范围内自备井关停工作，进一步规范工业、农业、绿化、生态用水，优化合理配置水资源，加大再生水利用率，并积极配合市生态环境局做好南郊、北郊、贺兰、东郊水源地关停的报批工作。同时，切实做好涵养地下水源、保护好地下水资源等相关工作，实现水资源可持续发展。