眼下正值招商引资关键期，为不断提升政务服务精准化便利化水平，更好惠企利民，银川推出一系列政策措施，全方位优化营商环境，建立健全一体化政务服务能力常态化提升机制，以政务服务环境整体性优化引领带动营商环境持续向“最优”目标迈进，为实施“五八”强首府战略提供有力支撑。

高位推动 构建大营商工作格局

银川市坚持“两个优化”，即持续优化营商环境和企业服务环境，全面构建大营商工作格局。

在优化营商环境方面，银川坚持高位推动，凝聚工作合力。今年，银川市将推动优化调整营商环境指挥部成员单位，将市纪委监委、市委政法委、市委宣传部、市工商联等单位纳入成员单位，合并优化9个专项小组职能。还将制定《银川市全面构建营商大格局 打造办事“标准之城”的实施方案》（营商环境6.0版），推动开展营商环境“大督查”，用好考核“指挥棒”，推动“营商环境6.0版”“降低制度性交易成本102条”和“清障”问题清单全面落实。

同时，紧盯国家营商环境政策和评价导向，争取开办企业、办理建筑许可、政务服务等12项优势指标位列全国标杆，办理破产、政府采购、招投标等6项指标争先进位。组织开展优化营商环境典型案例评选，全年保证至少10项改革典型经验在全国推广、20项改革典型经验在全区推广。通过招标采购聘请第三方机构提供营商环境咨询研究服务，动态监控各项指标在全国的排名位次，及时补足补强我市营商环境短板弱项，推动营商环境提质升级。借鉴先进地区成功经验，结合银川发展特点，依靠智库之城，牵头培育3~5个全国“单打冠军”式创新案例。

多措并举 落实优礼遇大服务理念

3月2日起，银川市民大厅“周末不打烊”服务试运行，这项便民利企的政务服务改革，获得了群众的一致好评。

今年银川市将继续落实优礼遇大服务理念。将推动银川在西北地区率先出台《银川市民营经济发展促进条例》，着力解决公平竞争、政商关系、融资促进、创业创新、权益保护等各类经营主体关心关切的问题，大力宣传优秀民营企业家和创业者典型事迹，营造鼓励民营经济发展和保障民营企业权益的法治营商环境。

通过发放“优秀企业家服务保障卡”，丰富礼遇内容，优化服务流程，确保优秀企业家及其所属企业各项礼遇落实到位。聚焦“三都五基地”，全年开展不少于20期的“四日”（交心日、宣讲日、伙伴日、惠企日）系列活动；开设惠企政策“一口受理”窗口。制定《银川市惠企政策“一口受理”实施方案》，实现惠企政策一窗咨询、一窗申报、一窗兑现，推动政策红利转化为企业发展动力。同步迭代升级银川市“政企通”服务平台，增加政策解读、供需服务、诉求直达等功能模块，推动数据归集、应享尽享；强化重点招商引资和产业项目服务保障。在市民大厅设置综合服务窗口，依托“六支队伍”打造企业全生命周期服务链条，为50个重点招商引资和产业项目提供企业开办、项目立项、竣工验收、生产运营、投资扩能、市政接入等全流程、全天候服务。畅通5556666、企业留言板等涉企诉求收集渠道，常态化开展每月不少于1次的入企调研，分行业、分问题入企调研每季度不少于1次，精准帮扶企业解决实际困难。抓实服务企业“1234”工作机制，全年开展2次企业服务满意度调查，评价结果纳入全年效能目标考核。

持续改革 提升服务效能

今年，银川市将聚焦“同标准受理、无差别办理”，提升市本级1269项政务服务事项精准度。落实“清单之外无审批”，动态调整行政许可事项清单，制定行政备案事项清单。编制标准化审批“教科书”，印发高频高危政务服务事项审查要点，实现申请材料结构化、业务流程标准化、审查规则指标化。固化行政审批制度改革成果，持续推进“跨省通办”“证照分离”“告知承诺”“容缺受理”等重点改革任务。

同时推行“高效办成一件事”。全面落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能 推动“高效办成一件事”的指导意见》中企业信息变更一件事、开办运输企业一件事等13个“高效办成一件事”。实施企业群众点单“一件事”改革，推动出台《银川市开展“点菜单”式改革试点工作方案》，围绕水电气网联合报装、文旅大型活动审批等涉企经营领域和新生儿出生、社保卡居民服务等民生保障领域“一件事”，创新推出50项“高效办成一件事”，打造“高效办成一件事”示范市。

以打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的基层数字化服务体系为目标，确定西夏区、灵武市为银川市基层试点，并分别选定50%的乡镇（街道）、30%的村（社区），打造国家标准示范应用点。按照“一乡镇一图谱，一产业一图谱”原则，率先在西夏区镇北堡镇推出葡萄酒及文旅特色产业定制审批图谱，逐步在全市乡镇推广应用，打造镇域“审批样板间”。构建“4+1”联动政务服务体系，拓展“乡镇一窗”事项应用，确保20%高频事项就近办，提升“15分钟政务服务圈”服务效能。

优化服务 推动更开放的大市场准入

今年，银川市将继续优化企业全生命周期服务。打造企业全生命周期“一厅一窗一网一人”服务模式，持续破除市场准入壁垒，全面推行“一照多址”，扩面运行“经营范围自主公示”改革，实施无人工干预审批，率先在住宿、商超等20余个经营场所卫生许可领域推行，全面推行“简易注销智能审批”。

推进证照信息关联融合与一体化应用，探索“一企一照一码”，升级“一证准营”，巩固“一业一证+告知承诺”，推行“一证多址”，实现食品、药品等10个行业证照关联应用，20个准营事项证照免申请协同办理，实现更多事项“准入即准营”。

试点提升商事增值式服务。争取“电子营业执照推广应用”国家试点，开展“经营主体登记审查规范要点融合应用服务”国家试点，开发审查要点查询系统，提供智能填报辅助等服务。先行先试个体工商户分型分类精准帮扶，全面落实“个体工商户变更经营者”改革举措，建立“个转企”培育库，支持鼓励优质个体工商户转型升级为企业。

全面提升“独任审批师”服务质效。壮大“独任审批师”队伍规模，将企业核准登记、公共场所卫生许可等73个事项纳入“独任审批”范围。通过集中会商疑难业务、走访企业问需指导、建立台账定期销号等措施，为优秀企业和企业家提供纵向跨层级、横向跨部门办事的定制化“独任审批师”服务，全方位支持企业发展。