5月的银川，白云浮碧空，草绿水更清。宜人的气候和宜居的环境吸引全国各地游客慕名而来，打卡澄澈的“银川蓝”。

优美的城市风光背后，是银川市持续开展环境治理、聚焦“防”与“治”的一场持久战。近年来，银川市坚持以实现“双碳”目标为出发点，以加快补齐高质量发展的生态环境短板为着力点，积极构建以全国市场为主体，国内市域相互促进的降碳新格局，以碳配额交易撬动重点企业碳减排，用碳普惠机制引导公众低碳减排，为银川市经济社会全面绿色转型、生态环境质量持续改善注入“碳”动力。

系统治理 打好蓝天保卫战

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。今年以来，银川市坚持精准治污，努力做好节能降耗、污染防治的“减法”。在银川，“银川蓝”已成为最耀眼的生态底色，见证城市近年来空气质量的持续改善。数据显示，今年一季度，全市空气质量优良天数比例为74.5%，同比上升2.5个百分点。经过全市上下共同努力，主要污染物排放总量持续下降，蓝天更多了，生态“颜值”更靓了，环境“气质”更好了。

“坚决守卫‘银川蓝’，还市民蓝天白云、繁星闪烁。”市生态环境局相关负责人说，“今年，我们严格落实国家、自治区《空气质量持续改善行动计划》，制定具体落实方案，启动银川市空气质量持续改善行动，委托第三方对全市污染源进行解析，分析污染物来源，提出针对性的管控措施；抓好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染防治，对油气回收监测不合格行为进行依法处罚，推进全市185家加油站油气回收在线监测系统安装，实施VOCs全流程综合治理，对汽修、包装印刷等105家涉VOCs企业开展‘一企一策’深度治理。”

“同时，我们还将协同推进北方地区清洁取暖项目建设，做好三区城区范围内1323户散煤连片区域整治。督促开展北塔四、六队棚户区改造；持续推进现有燃烧锅炉低氮改造，全面排查整治失效低效大气污染治理设施；实施重点行业企业绩效分级‘提级扩面’行动，开展银川周边复合污染协同控制研究。”市生态环境局相关负责人说，“并抓好气尘治理，加强在用机动车执法监管，协同公安交警部门落实轻型车和重型车国6b排放标准，对西夏热电、中石油炼油厂等43家用车大户开展检查，淘汰国三及以下排放标准柴油货车；加大油烟及恶臭扰民问题解决力度；推进工业企业噪声排放许可管理，开展‘宁静小区’创建。”

全过程减碳 打造减污降碳新格局

今年5月初，银川新华百货商业集团股份有限公司宁阳广场购买了来自银川市“六权”改革一体化服务平台的银川市碳普惠核证减排量39吨，用于抵消“福佑东方银川年—年货大集”活动产生的碳排放量，这是全区第一单碳普惠交易，标志着我市符合方法学要求的低碳行为和自愿减排项目正式形成碳资产，意味着只要践行碳普惠行为，就能挣得一笔具有货币属性的“碳收益”。“这次交易是公司购买的第一笔碳普惠，这有助于企业‘零碳’目标的实现，同时，也是全区大型商业综合体在碳普惠交易上的一次有益探索，有助于推进大型商业综合体的碳普惠交易”。新华百货宁阳广场负责人说。

今年以来，围绕提升碳排放数据质量、全面融入全国碳排放市场，市生态环境局先后制定《银川市2023年碳排放权改革实施方案》《银川市重点行业碳排放管理实施方案》，确定12项任务，进一步发挥碳排放权交易市场资源配置作用，推动减污降碳协同增效和经济社会绿色低碳发展；明确9条措施，压实主体责任、优化工作流程、强化日常监管、提高智能化水平，全方位、全链条加强市重点行业企业碳排放管理，全力保障全国碳市场数据质量。聚焦建立自愿减排机制，出台《银川市碳普惠体系建设工作方案》《银川市碳普惠自愿减排管理办法》《银川市碳普惠交易管理办法》，探索建立市域自愿减排市场，作为全国碳市场的重要补充，打造国内市域“双减”排降碳新格局。

“我们还建立碳排放权改革奖励机制，设立‘银川卫士’生态环境保护基金，支持节能减碳项目建设与提升改造。截至目前，累计奖励3家企业120万元，鼓励重点企业做好碳资产管理工作，真正实现‘点碳成金’。”市生态环境相关负责人说，目前，银川市全面完成全国碳市场第二个履约周期碳排放配额履约任务，清缴碳配额1.04亿吨；完成交易32宗，成交碳配额406.81万吨，成交金额为28555万元。

试点驱动 打造降碳新高地

近日，在西夏区贺兰山西路街道同阳新村村部会议室，第一笔碳普惠交易的收益资金按时发放到了农户手中。该村71户村民领到第一笔共计2340元碳普惠收益资金，这也是全区农户因改用清洁采暖方式挣得的第一笔具有货币属性的“碳收益”。

“没想到通过拆煤炉安装空气源热泵我们还获得了‘碳钱’，钱虽少，但让我们明白了主动改造的低碳行为还能够换取一定收益，听说绿色低碳出行、低碳生活也能获得收益，我们以后到周边打工就骑自行车了。”村民老王举着手里的钱笑着说道。

同阳新村是“十二五”生态移民村，该村74户农户于2023年拆除了家用燃煤小锅炉统一安装空气源热泵，实现了清洁取暖，每户每年减少使用散煤4吨左右，在实现节能降碳目标的基础上节约取暖成本1000元~1500元。自2023年银川市空气源热泵清洁采暖碳普惠方法学发布后，市生态环境局大力宣传该方法学，到各县（市）区实地指导碳普惠项目申报工作。西夏区在了解该碳普惠具体运用范围和申报流程后，以辖区同阳新村农宅采暖改造项目为依托及时委托第三方机构开发同阳新村碳普惠项目，并在我市“六权”改革一体化服务平台登记申报碳普惠减排量，约160吨二氧化碳当量挂网交易。

今年以来，银川市持续巩固国家级低碳试点城市建设成果，编制《银川市碳排放现状情况调查及分析报告》、制定《银川市低碳城市建设方案（2022~2025年）》，构建银川市低碳城市评估体系，对2021年、2022年银川市低碳城市建设成果进行评估，深入推动银川市低碳城市建设。率先在全区开展碳普惠试点建设，通过“7个1”工程（构建1套管理制度体系、设立1个管理机构、建立1个专家智库、建设1个碳普惠系统、建立1套技术支撑体系、开发1批碳普惠项目、建立1条多层次可持续的碳普惠减排量消纳渠道），建立结构完善、科学规范、特色突出的银川市碳普惠制度体系。目前，“7个1”工程基本完成。

“下一步，我们将建立市县两级数据质量审核制度，对照最新版核算与报告指南要求，严格审核上网电量、供热量、供热比等关键参数，形成问题发现—反馈—整改高效闭环机制，全力保障数据质量。聘请第三方专业技术机构，对我市建材、石化、化工等行业企业核查，指导企业提升碳资产管理水平，为进入全国碳排放市场履约交易做足准备。”市生态环境局相关负责人说。