今年7月，银川市制定出台《银川市村社区基层减负“观察员”制度》，聘任30名基层减负“观察员”，通过建立基层减负常态化监管赋能机制，对基层减负工作实行动态监测、精准管理，防止问题反弹回潮。

此项工作开展以来，各基层减负“观察员”领任务、进基层，先后发现并上报6项减负不到位问题，相关部门单位将本不属于村居职责范围内的事项摊派甩锅至村居办理。如，学生入转学资料的收集审核工作被转嫁至村居、对食品经营户的督导任务被量化摊派至村居、政务类客户端信息录入向村居划定数量指标并进行通报、重点群体就业失业状况调查和小饭桌专项整改的督促初审任务被直接安排给村居等。

“社区应只负责日常宣传工作，不履行监管督导责任。”“部门这样安排，导致镇（街）为完成任务，将指标再次划分并摊派至村居，基层为完成指标已经出现明显的虚假录入情况。”“此项工作应按照‘机构申请、镇（街）初审、专班受理、现场验收’的程序进行，社区职责仅限于摸清底数提供清单，配合开展督查工作，初审工作不属于他们的权责范围”……收到基层减负“观察员”反映的问题后，市委社会工作部立即安排专人通过电话督办、走访面谈、下发工作提示函等方式，第一时间与县（市）区党委社会工作部和市直各有关部门对接，要求对存在问题立行立改。截至目前，已向有关部门印发《工作提示函》4期，基层减负“观察员”反馈的6项问题均得到有效整改，形成了“观察员”反馈、线索核查、督促整改、结果运用的闭环管理体系。

“我们紧盯问题抓整改，持续为村、社区松绑减负，让大家放开手脚、轻装前行，将更多精力放到为民服务上。”市委社会工作部有关负责人说，为让部分职能部门、基层单位充分理解基层减负工作重要性、认真贯彻落实有关要求，市委社会工作部先后组织开展3次专题学习会，召开基层减负《指导目录》专题培训，深入解读村居自治、协助、取消事项内容，覆盖部门单位、村居干部130余人。

为持续助力基层减负增效，银川市还组织开展城乡社区组织工作事务、机制牌子和证明事项“六必查”行动，成立督导小组，全覆盖指导村、社区开展对外挂牌、内部挂牌、内部上墙制度、证明事项规范清理等工作，共清理站室挂牌36类64块、上墙制度45类186处、不合理证明事项23类61个、微信群300余个、政务APP5个。在金凤区整体推进社区综合服务窗口改革，将辖区68个城市社区和20个行政村现有民政、就业、医疗卫生等政务代办窗口，压减为1个综合服务窗口，将腾挪空余阵地用于提供“小修小补”及休闲议事等惠民服务，将整合释放出的社区工作者全部下沉到小区网格中，打通服务群众“最后一公里”。