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乳制品生产线

政策发力 牛奶产业发展势头强劲  

截至2023年底，银川奶牛存栏31.79万头，占全区34.57%，同比增长13.69%；生鲜乳产量152.48万吨，占全区35.41%，同比增长28.64%；全产业链产值达293.4亿元。

外引内培 养殖规模扩大

截至2023年，全市建有规模养殖场（存栏200头以上）113家，规模化率达99%以上，高于全国平均水平30个百分点。全市共有42家规模化奶牛养殖企业，4个2万头以上养殖基地。

“500万元贷款到账了，解了我购买来年青贮饲料的燃眉之急！”近日，在宁夏沃源犇洲农牧有限公司的养殖基地，企业负责人李宏超说起一笔刚收到的贷款，言语之间透露出欣喜之情。

去年以来，在市场消费需求放缓、牛奶产业养殖成本上涨、设施投入大等多重因素叠加影响下，我市部分奶企面临发展难题。为解决奶企发展困难，全力推动牛奶产业高质量发展，今年7月，银川市首次成立牛奶产业稳定发展专项担保基金，规模2000万元，专项解决奶企行业流动资金需求。日前，我市金海农牧、沃源犇洲两家奶牛养殖企业通过该基金担保，拿到了1000万元贷款，标志着银川市牛奶产业稳定发展专项担保基金首批担保贷款顺利落地。

产业表现亮眼 发展势头强劲

牛奶产业是我市农业特色产业之一，由于本地日照时间长、太阳辐射足、昼夜温差大、空气湿度低，具有发展高端绿色健康新食品得天独厚的气候资源，特别是地处北纬38度的“黄金奶源带”，是生产高端牛奶的天然牧场。

依托资源禀赋和产业优势，近些年，银川市及各县（市）区相继出台支持奶源基地建设、良种繁育、粪污资源化利用、贷款贴息等多项具体政策，为做大做强奶产业带来了新的机遇。

在气候优势、政策支持、社会资本加入等因素推动下，我市牛奶产业生产能力已实现从数量扩张型向质量效益型的转变，养殖水平实现从规模化养殖向标准化生产的转变，加工方式实现从初级乳制品加工向精深加工的转变，呈现了扩规上档、集约集群、提质增效的良好发展态势。

显著表现就是奶牛存栏量、生鲜乳产量呈现快速增长态势，截至2023年底，全市奶牛存栏31.79万头（占全区34.57%），同比增长13.69%；生鲜乳产量152.48万吨（占全区35.41%），同比增长28.64%；全产业链产值达293.4亿元。

在位于兴庆区月牙湖乡万亩奶牛养殖园区的宁夏骏华月牙湖农牧科技股份有限公司奶牛养殖牧场，成群结队的奶牛在悠闲地觅食、饮水、趴卧、走动，据了解，该企业现有6个养殖牧场1.5万头奶牛，每日稳定产出160吨鲜奶。

像这样的规模养殖场，我市并不在少数。通过外引内培，截至2023年，全市建有规模养殖场（存栏200头以上）113家，规模化率达99%以上，高于全国平均水平30个百分点。其中，全市共有42家规模化奶牛养殖企业，有灵武市白土岗乡、兴庆区月牙湖乡、宁夏农垦贺兰山奶业集团（平吉堡）和中地生态牧场（贺兰）4个2万头以上的养殖基地。

与此同时，我市奶业单产水平和乳品品质跻身全国乃至世界第一梯队，成年母牛单产达到9200公斤（高出全国平均水平800公斤），生鲜乳平均乳脂率3.9%（高出国标0.8%），乳蛋白率3.3%（高出国标0.35%），体细胞数低于20万/毫升（国标为低于100万/毫升），生鲜乳抽检合格率连续10年保持100%，质量达到欧美标准。且灵武市养殖基地活体采卵—体外胚胎生产和胚胎移植技术研究取得重大突破，首批体外胚胎生产移植良种奶牛实现批量繁育。一系列亮眼表现充分体现出我市牛奶产业强劲的发展势头。

担保基金赋能 为奶企发展添活力

虽然我市牛奶产业发展前景广阔，但2023年以来，由于饲草料成本过高、原奶供需失衡，加之近年来我市养殖规模扩张速度过快，目前我市牛奶产业出现生鲜乳价格持续低位运行、乳制品库存压力大、奶农养殖效益下滑、生产经营困难等问题。

在多重因素中，许多养殖户均提到了饲草料成本较高的问题。例如豆粕、菜粕、玉米等饲草料价格近两年不断上涨，以青贮玉米为例，现在每吨青贮玉米的价格是480元至500元，这给养殖企业带来不小的压力。宁夏沃源犇洲农牧有限公司有3000头奶牛，按照每头奶牛每年消耗7吨饲草料的标准，至少要准备2万吨青贮。

每年9月—10月是各家养殖企业储备来年青贮饲料的关键期，这段时间也是奶企最需要资金支持的阶段。以往在原料采购环节，企业可以通过赊销方式购买饲草料，待现金回流再还款。“现在必须现金采购，加之银行利息、员工工资、运营成本叠加，供应压力就比较大。”李宏超今年计划购买2万吨青贮饲料，需要资金1200万元，前期通过自身筹集和收奶企业筹划，解决了800万元，但仍存在400余万元的缺口。

此外，在饲草料成本增加的基础上，近两年牛奶市场需求也较为低迷，全市共有42家规模化奶牛养殖企业，鲜奶价格从最高时的每公斤4元跌至现在的每公斤2.9元至3元。加之本土乳制品品类单一、品牌培育不足、知名度较低，黄金奶源地的品质优势没有真正转化为经济优势。在成本上升和奶价低迷的双重挤压下，养殖企业发展的积极性受挫。

而此次银川市成立牛奶产业稳定发展专项担保基金，则为牛奶产业发展注入了“金融活水”。李宏超表示：“这次通过担保基金申请了500万元贷款，极大缓解了企业压力。”

同样面临资金难题的还有宁夏永澳源农牧有限公司，该公司总经理丁翔提到：“基金成立的消息发布后，我立即申请了贷款，前后7天就拿到了贷款，比普通贷款缩短了一半时间。”

“现在有了这笔贷款，奶牛明年的口粮就不愁了，如果明年行情好，效益应该会有所提升。”有了资金支持，丁翔对产业发展前景十分看好，他认为经过多年积累，本土养殖水平较高，回乡创业的新型人才也逐年增多，这都为牛奶产业带来新生机、注入新力量。

政府政策发力 为奶企保驾护航

此次银川市成立的牛奶产业稳定发展专项担保基金，委托国有专业融资担保机构——银川中小企业融资担保有限公司（以下简称“银川中小担保”）管理，专项为银川市行政区域内从事奶牛养殖企业提供贷款担保、增信、融资等服务，发挥政府性融资担保增信放大效应，构建政银担风险分担机制，解决奶产业企业流动资金需求。

银川市农业农村局有关负责人介绍，牛奶产业担保基金以保证金形式存入国有专业融资担保机构在银行开立的专户中，实行专账管理、专项核算、专户储存，专门用于补偿基金项下担保贷款发生的风险。

银川中小担保有关负责人介绍，自今年8月受托管理银川市奶产业担保基金以来，主要着眼于解决奶牛养殖企业现阶段压制青贮等流动资金需求，通过建团队、降门槛、减费用、提效率等多措并举，充分发挥政府性融资担保逆周期调节作用，依托奶产业担保基金杠杆放大效应，帮助奶牛养殖企业融资发展。

例如针对奶牛养殖企业普遍存在的抵质押物缺乏问题，银川中小担保在控制风险的基础上，重点推进“农业设施抵押”“活体抵押+监管保障”“青贮抵押+监管保障”等创新业务模式，开辟业务办理“绿色通道”，为奶牛养殖企业提供低门槛、高效率的融资担保服务。

目前，银川中小担保成立奶产业专项调研组，利用3周左右时间完成了42户奶牛养殖企业入户调研工作，按照“一企一策”金融服务原则，受理了21户的担保贷款申请，为其中10户出具了担保函。合作银行已审批通过6户共2600万元贷款。沃源犇洲和永澳源是最早拿到贷款的奶企，两家共1000万元。

此外，根据奶牛养殖企业融资需求时效性强的特点，一方面，银川中小担保深化合作，从客户申请、调研审批到办理放款，流程时间缩短至传统融资担保业务的50%，极大降低了企业时间成本，提升了工作效率；另一方面，充分发挥“智慧担保”数字化平台优势，通过大数据更加精准地把控企业发展状况和融资需求，有效提高金融供需对接效率。

稳生产强加工 促销售优机制

采访中，许多养殖户均提到我市生鲜乳综合加工转化能力不足的短板，一方面加工能力弱，虽然全市10家大型乳企设计日加工能力超过6000吨，超过日产生鲜乳约4700吨的总量，但受加工产能闲置、开工不足影响，全市仍有部分生鲜乳运往外地加工，产值大量流失。从加工结构来看，常温液态奶乳制品占总量的86.18%，巴氏杀菌奶占1.42%，酸奶及乳饮料占4.92%，功能性配方奶粉、奶酪、稀奶油等附加值较高的精深加工产品仅占7.48%，乳制品同质化问题较为严重。

我市要打造成全国领先的高端奶产业基地，急需提升产业链供应链韧性和安全水平，提高全产业链核心竞争力。简单来说，就是要将黄金奶源地的品质优势真正转化为经济优势。具体来说，则需要建立稳定的生鲜乳市场购销秩序、促进本地企业增加鲜乳消纳产能、大力发展乳品深加工、落实保农稳企政策等措施。

在稳定生鲜乳市场购销秩序方面，应当大力支持乳制品加工企业稳定原有收购渠道，对签订生鲜乳购销合同的牧场做到应收尽收，确保乳企不拒收、限收牧场生鲜乳，保证签订购销合同的乳企享受补贴政策；在促进本地企业增加鲜乳消纳产能方面，支持塞尚、北方等本地中小型乳企加大本地化、差异化生产力度，探索建立“奶牛养殖场+鲜奶加工方舱”新模式，提高特色及高端乳制品加工比例；在大力发展乳品深加工方面，充分发挥蒙牛、富杨等“链主”企业优势，抓实“以商招商”工作，培育引进奶产业链配套资源，打造乳制品系列精深加工链式集群；在保农稳企方面，积极落实我市配套政策，解决当前我市牛奶产业发展问题，最大限度保障奶农和奶企利益。