金秋十月，走进银川市各产业园区，机械设备轰鸣作响，现代化厂房拔地而起，如火如荼的项目建设场面处处可见。

近年来，银川市全面贯彻国家、自治区关于开发区体制机制改革工作部署，发挥首府责任和首府担当，积极开展管理体制、财税体制、人事薪酬等重点改革，扎实推进园区授权赋能、社会事务剥离、一体化协同发展等重点工作，向改革要动力，以改革促发展。

抓统筹推进 一体发展

今年以来，市工信局坚持“统筹谋划，协同推进”，推动各园区“一园一策”印发改革方案，明确改革时间表和路线图。

“在本轮开发园区管理体制机制改革中，我们落实好‘月调度破难、季通报进度、年承诺考评’工作制度，以任务清单化、清单责任化、责任目标化推动改革任务高质高效落地。发挥县区抓园区改革主体责任，按照园区改革分类考核细则，定期对园区、县区、市直牵头部门改革任务落实情况进行调度，掌握改革进展情况，形成县区园区抓招商、拼经济、促发展，市直部门推改革、激活力、促创新，一条心、一股劲、一起干的良好攻坚格局。”市工信局相关负责人说。

截至目前，贺兰工业园区、永宁工业园区、中关村双创园“一案两单”均以属地党委政府文件印发。苏银产业园先行先试，稳步推进与兴庆区“区区合一”工作，完成18名中层干部的聘任工作；永宁县坚持把园区作为培养锻炼干部的“练兵场”，配备专业干部、安排专项资金，园区中层干部平均年龄从去年的47岁下降到目前的42岁，干事创业活力进一步迸发。贺兰县强化园区财政保障，给予园区300万元专项配套资金，支持园区开展招商引资、人才招引等，县区园区同频互促、一体发展格局进一步形成。

抓关键领域 重点突破

银川市建立园区改革难点堵点问题解决销号机制，围绕构建灵活的人事薪酬管理制度，推行“管委会+公司”和“管委会公司化”的市场化运营机制，建立保障与激励并重的财税分成机制，健全市级统筹与属地管理相结合的“条块管理”机制，建立重点改革任务推进台账，全力打通堵点难点，形成错位互补、竞相突破、整体优化的园区发展格局。

同时，我市在全区率先推进园区剥离社会事务职能职责，细化明确县区、园区职能职责边界，制定印发《产业园区剥离社会事务管理职能参考目录》，建立教育、卫生等12类54项剥离事项参考目录，为园区剥离社会事务职能、实现“应剥尽剥”提供较为科学合理的依据和清单，确保社会事务管理职能移交中各项工作不断、思想不乱。

截至目前，贺兰工业园区、中关村双创园已分别剥离20项、8项社会事务，其他园区已明确剥离事项，正在稳步进行剥离。园区主抓经济发展、属地政府主抓基层治理的格局逐步形成，管理服务运行机制更加高效顺畅。

抓改革试点 先行先试

“我市设立园区改革试点专项资金，支持园区结合各自优势特色，采取自建团队、自主招商、自定薪酬模式，开展招商引资、人才招引、政策兑现等，推动园区招商引资见效赋能、人才招引动能集聚、制造业规模倍增、产业集群做强做优，以短期政策输血助力试点园区加快实现自我造血，发挥典型引路、示范带动的作用，逐步推动全市园区改革措施落地，改革成效明显。”市工信局相关负责人说。

同时，“一园一策”定制园区赋权事项清单，制定印发《银川市产业园区赋权工作方案（试行）》，结合园区承接能力，对原有赋权事项进行优化，收回原有清单中不符合发展实际、无法承接的事项11项，新增服务企业和项目迫切需要的审批事项48项。苏银产业园、银川经开区建立“一站式”企业服务大厅，全面实施“一门受理”“一网通办”“一窗办结”；贺兰工业园区实行“项目专班+领导包联”“日常调度+代办服务”等机制，统筹运用下放审批权限，在园内实现项目备案、施工许可等全链条项目审批；灵武市将审批大厅设在高新区内，优化“银川高新区专区”，开设“19119”便企服务热线，奋力打造“流程更简、服务更优、效率更高”的营商环境。