塞上湖城，大美银川

宁夏稻渔空间生态观光园以田野为画板，描绘产业融合画卷

3D打印技术为行业提供关键增长极

古建筑在灯光映照下绽放新颜

银川览山公园落日“会客厅”成为城市文旅新地标

银川市坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，建设品质与和谐共生的幸福之城

银川市葡萄酒产业发展呈现勃勃生机，中国葡萄酒“当惊世界殊”宏图正在实现

举办2025宁夏银川马拉松赛，彰显城市活力

宁夏巨能机器人股份有限公司工作人员安装调试“关节机器人”

西夏陵列入《世界遗产名录》，城市美誉度、影响力显著提升

开展“情暖冬至 爱老行动”主题活动

国家级夜间文化和旅游消费集聚区怀远夜市人潮涌动

奋进浪潮奔涌黄河之畔，发展宏图铺展贺兰山下。

站在分享收获喜悦、迈入新征程的重要节点，回望过去五年，银川市委团结带领全市党员干部群众牢记嘱托、感恩奋进，锚定“五八”首府引领战略，坚定扛牢“走在前、挑大梁、作表率”的首府责任，全力打好打赢“八大攻坚战”，在黄河之畔绘就一幅经济运行稳中有进、产业发展逐新向优、改革开放蹄疾步稳、生态环境持续改善、城乡融合纵深推进、民生福祉不断增进的壮阔画卷。

“十四五”时期，银川市各项事业攀高跃升、硕果盈枝，黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市、铸牢中华民族共同体意识示范市建设步履铿锵。全国法治政府建设示范市、全国文明城市“五连冠”、全国双拥模范城“十连冠”、中国十大大美之城、全国营商环境十佳城市等一批“国字号”荣誉加身，为这座城市注入璀璨荣光。

迈入“十五五”，银川市将接续实施“五八”首府引领战略，加快建设“双示范市”，守正创新、精耕细作，团结奋斗、拼搏进取，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章作出首府新的更大贡献。

锐始者必图其终，成功者先计于始。2026年是“十五五”开局之年。站在新的历史起点，面对崭新的时代答卷，银川市将以敢打必胜的信心攻坚突破，以坚如磐石的决心实干笃行，以滴水穿石的恒心锐意进取，锚定十大重点工作，以开局即冲刺、起步即争先的奋斗姿态，奋力书写大美银川高质量发展的崭新华章。

回望“十四五” 经济社会发展硕果满枝

五载春秋砺剑，五年实干笃行。从产业升级的铿锵步履到改革开放的纵深突破，从城乡融合的生动实践到民生福祉的持续升温，银川市将宏伟蓝图转化为触手可及的美好生活，每一步跨越都彰显着首府担当，每一项成就都凝聚着奋进力量。

这五年，综合实力跃上新台阶

全市地区生产总值突破3000亿元大关，人均地区生产总值突破10万元，高于全国平均水平。经济首位度跃居全国省会（首府）城市第一。“三都五基地”聚链成群，“两地五中心”乘势而上，现代都市农业创优提质，现代化产业体系加速构建。

建成全国最大工业蓝宝石生产基地、国内具有影响力的光伏材料制造基地，全市工业增加值占全区60%。消费品零售总额、服务业增加值分别占全区的60%、53.6%。粮食生产实现“二十二连丰”，新增“三品一标”、名特优新农产品335个，优质农产品畅销全国市场，“妙选银川”入选生态农产品区域公用品牌。

国家新型互联网根服务器、顶级域名（宁夏）解析节点建成投运，千兆网络覆盖率达100%，建成算力中心9个，数字底座支撑能力显著增强。全区85%数字化服务企业集聚银川，入选全国中小企业数字化转型试点，数字经济总量达1200亿元。

这五年，改革开放迸发新活力

圆满完成“四水四定”等152项改革重点任务，形成100余项试点成果，70余项标志性改革为全国全区首创。“六权”改革一体化服务平台交易额突破50亿元。新一轮园区改革纵深推进，“管委会+公司”模式实质化运行。

国家综合货运、商贸服务型、空港型枢纽建设全面提速。银昆高速公路、包银高铁等相继通车，执行航线112条，通航城市81个。一单制多式联运覆盖35个国家（地区）61个港口。跨境电商交易额突破120亿元。成功举办中阿博览会、布鲁塞尔葡萄酒国际大奖赛等重大展会，加入OIV国际葡萄与葡萄酒城市联盟，开放型经济发展水平持续提升。

全社会研发投入强度达1.98%，每万人高价值发明专利拥有量增长近4倍。六盘山实验室等创新平台研发成果丰硕，在先进材料、高端装备核心部件等领域实现重大突破。国家高新技术企业、科技型中小企业数量分别增长1.2、1.5倍。十万大学生留银川专项行动吸引22万名青年人才就业创业。

这五年，生态环境绘就新底色

蓝天碧水净土保卫战取得实效，空气质量优良天数比例提高6个百分点，PM2.5、PM10浓度分别下降16.7%、13.9%，入选国家深化气候适应型城市建设试点。黄河银川段水质连续9年保持Ⅱ类进出，获评全国美丽河湖典范。

在全国率先以立法形式设立黄河流域生态保护主题宣传实践月，黄河“几字弯”攻坚战取得阶段性成效，完成国土绿化50.8万亩，湿地修复18万亩，水土保持率达80.85%。贺兰山废弃矿坑生态修复经验在全国推广，湿地保护、白芨滩防沙治沙经验走向世界。

新能源装机占比达54%，成为第一大电源，万元工业增加值能耗下降22%。新增国家级绿色工厂9家。万元GDP用水量下降40%，荣膺全国再生水利用重点城市。新能源汽车保有量增长28.5倍，新能源公交车占比达100%，入选全国公共领域车辆全面电动化先行区试点，绿色发展方式加快形成。

这五年，城乡品质实现新提升

西线供水、东热西送等重大工程建成投用，北方清洁取暖惠及18.7万户群众，累计改造老旧小区1110个、更新“四类管线”1253公里、新建各类公园168个，城市功能系统升级。

大力实施交通疏堵“6+N”工程，全面推行“修路不封路”模式，完成兴庆区民族街隧道等160个畅行工程，路网密度提升至6.12公里/平方公里，新增停车泊位9.3万个，动态配置智能红绿灯路口700个，主干道通行能力提高20%，交通运行健康指数稳居全国交通管理A+类城市行列。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接，争取衔接资金实施重点项目1198个。农村生活垃圾处理率、卫生厕所普及率、生活污水治理率分别达100%、93%、80%。培育国家现代农业示范区、产业园、产业强镇12个，百万元村占比超80%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，移民人均可支配收入实现翻番。

这五年，民生福祉达到新水平

持续擦亮“就业在银川”“教育在银川”“医疗在银川”“养老在银川”等品牌。

累计发放创业担保贷款、稳岗补贴26亿元，培育创业实体2.7万个，开发公益性岗位1万余个，城镇新增就业27万人，农村劳动力转移就业52.2万人，零就业家庭动态清零，获评中国最佳促进就业城市。

新改扩建中小学幼儿园109所，新增学位8.8万个，新高考改革、学前教育免费政策稳步落地，普通高中录取率提升到74%，“332”安全标准填补全区校外托管机构安全监管空白，入选全国基础教育改革实验区。

全区首个国家区域医疗中心建成投用，二级以上医疗机构363项检验结果全面互认，“互联网+医疗”、分级诊疗全面推行。人均体育场地面积增加14.3%，新增健身步道232.6公里。新型公共文化空间实现县（市、区）全覆盖，入选城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。

城乡低保标准提高至西北省会（首府）城市前列，大病保险报销比例提高到60%，15.7亿元兜底保障资金惠及群众35万人。996个养老服务设施、519个儿童之家投入使用，千人托位数翻倍增长，普惠托育服务入选国家示范项目。灵活就业人员纳入公积金保障范围。新市民、青年人等无房群体住房保障提质扩面。

坚持将80%的财力用于改善民生，一件件民生“十心”实事高质高效办结，一项项惠民暖心举措可感可及，入围中国最具幸福感城市榜单，大美银川的幸福画卷徐徐铺展。

这五年，社会治理呈现新局面

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化“多民族居民亲如一家”品牌建设，民族团结之花绚丽绽放。培育亲如一家互嵌式社区88个，创建国家级民族团结进步示范单位21个，实现全国民族团结进步示范县（区）全覆盖。

完成保交楼、保交房3.3万套，化解20余万套房屋办证难题，解决了50余万件群众的揪心事、烦心事。深化拓展“塞上枫桥”基层法治工作机制，18个社区治理经验入选全国典型案例，荣膺全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范城市。

回眸2025年 各项事业交出高分答卷

2025年，银川市上下全力打赢“八大攻坚战”，全市地区生产总值增长5.3%，规上工业增加值增长8.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、5.4%，以实打实的发展成效，交出一份有力度、有温度、有质感的“十四五”收官高分答卷，为“十五五”规划开局筑牢坚实根基。

精准施策稳增长 发展动能持续迸发

系列政策“组合拳”精准发力：提振消费10条、宜商银川15条、数字化转型17条等一揽子政策措施落地生根。严格落实领导包抓、红黄绿预警等机制，推动877个重大项目全部开工，自治区重点项目投资完成率高达145%，“两债一资金”到位额同比激增270%。消费市场持续升温，以旧换新、新购补贴等政策撬动消费超150亿元，房屋促销活动成交额超50亿元。

商文旅农体酒深度融合，2000余场演艺活动、34项重大赛事燃动全城，滚钟口观日出、览山赏日落等特色IP火爆出圈，全市接待游客人次、旅游总花费分别增长10.1%、10.3%，成功入选全国消费“三新”、促进体育消费和赛事经济试点城市，消费市场活力持续迸发。

创新驱动促转型 产业质效稳步提升

产业引擎，澎湃高质量发展动能；时代琴弦，激扬奋进的旋律。工业经济稳中向新，129个“四新”产业项目有序推进，共享装备股份有限公司等3家企业获评国家卓越级智能工厂，银川威力传动技术股份有限公司风电齿轮箱等关键技术实现重大突破，亚洲单体规模最大的牛初乳加工基地建成投产，绿电园区并网发电，工业经济韧性十足。

现代服务业扩容升级，首发经济、冰雪经济、银发经济蓬勃发展，砂之船（银川）奥莱盛大开业，麦当劳等74家品牌首店落地，银川市入选全国零售业创新提升试点、会展业十大网红城市。

现代都市农业提优增效，“物联网+日光温室”、智慧牧场等模式全面推广，南美白对虾全程循环水养殖技术全国领先，黄河大闸蟹惊艳上海蟹博会，银川市荣膺“全国十大生态（食材）美食地标名城”。

数字经济蓄势突破，智慧银川二期等项目稳步实施，贺兰山一号全栈AI行业大模型首发上线，入选国家数据基础设施建设先行先试城市，新质生产力加速崛起。

优化服务优生态 营商环境持续向好

银川市高规格举办第三届民营经济大会，常态化开展政企早餐会、企业家日等活动，架起政企沟通“连心桥”。率先推行涉企行政检查“白名单”制度，首创企业评价部门机制，迭代升级政企通服务平台，落实减税降费退税32.6亿元，化解拖欠企业账款58.2亿元，银川市政策环境测评跻身全国5强。四度蝉联中国投资热点城市，获评全国社会信用体系建设示范市、公共服务优化十佳城市，“宜商银川”品牌影响力持续扩大。

精雕细琢提品质 城乡面貌焕新颜

争取专项债资金111.8亿元，全面启动17处城中村、6064户危旧房及365户农村危房改造，因灾受损设施高效修复。

城市运管服平台上线运行，天平桥等84个市政工程建成投用，全市半数以上经营性停车场实现“先离场后付费”，新增公共新能源充电桩1108个。

全区首个智慧托育管理服务平台上线运行，15分钟养老服务圈全面覆盖，大碱湖海绵湿地生态公园、红花渠沿线环境焕新，典农河入选水利部幸福河湖。银川市位列全国美丽城市第四，宜居宜业水平持续提升。

协同共进促融合 共同富裕扎实推进

全面取消城镇落户限制，户籍人口城镇化率提升至76.8%。健全拓展农业生产“托管+订单+保底分红”等利益联结机制，村集体经济总收入突破6亿元，电商助农成交额达86亿元。

深化闽宁协作，强化区市县三级协同联动，争取闽宁协作资金1亿元，盘活闲置资产14.2万平方米，入驻企业56家。成功举办闽宁协作高质量发展招商推介会，签约投资22.7亿元。双智算中心加快建设，绿电小镇示范工程、闽宁协作智改数转新模式入选全国典型案例，城乡融合、区域协同发展格局持续优化。

动真碰硬解难题 发展根基更加牢固

优化整治闲置低效资金13.2亿元，处置利用闲置土地8174亩，盘活闲置资产118万平方米，化解停工项目21个。莱卡全球最大氨纶生产基地建成投产，经验入选国家相关部委典型案例，以解决历史遗留问题的实际成效夯实发展根基。

奋进2026年 不断开创高质量发展新局面

2026年是“十五五”开局之年，在银川市委的坚强领导下，银川市将接续实施“五八”首府引领战略，抓实抓牢着力夯基提质塑造产业新优势、着力强化创新激活发展新动能、着力深化改革增强发展新活力、着力挖潜增效拓展增长新空间、着力保护生态厚植绿色发展新底色、着力提升品质打造城乡融合新样板、着力改善民生创造幸福美好新生活、着力把牢主线绘就民族团结新画卷、着力培根铸魂引领精神文明新风尚、着力深化治理完善安全发展新体系的“十个着力”重点任务，全力打造“一湖三都六基地”、加快建设“一区两地五中心”、大力发展独具特色品优质高的现代都市农业，持续擦亮“就业、教育、医疗、养老、居住、消费在银川”品牌，加快推进“双示范市”建设。

坚决扛牢发展之责、奋力赶超跨越，突出“六权”融合、国资国企等关键改革，聚焦“人工智能+”、营商环境等发力重点，紧抓“六个在银川”“多民族居民亲如一家”等品牌深化，做大经济总量，提升发展质量，彰显城市分量，努力让创新发展的成色更足、产业向新的动力更强、首府银川的活力更充沛。

坚实夯牢民生之基、绘就幸福图景，在“聚民智”上下实功、“惠民生”上用真情、“促民富”上求实效，统筹推进“两化一振兴”，接续办好民生“十心”实事，用真金白银、真情实意解决好教育医疗、“一老一小”、社保就业等群众急难愁盼问题，扎实做好基层治理、安全生产、生态环保、信访维稳等工作，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

征途如虹，奋勇争先；使命在肩，唯有实干。2026年，银川市将这样干：

聚焦产业转型升级，在夯基提质上奋勇争先。坚持产业为要，出台加快特色优势产业高质量发展若干措施，扎实推进强链拓群行动，塑造产业新优势。实施“四新”产业升级行动，实施现代服务业提质行动，实施现代都市农业提效行动，实施数字银川建设行动。

聚焦激活发展引擎，在挖潜增效上奋勇争先。坚持内需主导，扩内需与拓外需双向发力、育增量与优存量双管齐下，拓展增长新空间。深化提振消费专项行动，实施扩投资稳增长专项行动，实施园区高质量发展深化行动，推进县域经济高质量发展，深化扩大开放专项行动。

聚焦发展新质生产力，在强化创新上奋勇争先。坚持创新驱动，稳步提升要素集聚、科技创新、成果转化能力，激活发展新动能。加快推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建以企业为主体的科技创新体系，加快促进教育科技人才一体化协同发展。

聚焦破除瓶颈制约，在深化改革上奋勇争先。坚持改革攻坚，以经济体制改革为牵引，深化重点领域改革、探索银川特色改革，增强发展新活力。深化重点领域改革，推进示范试点建设，推动营商环境升级。

聚焦提升环境质量，在保护生态上奋勇争先。坚持“双碳”引领，开展生态环境保护治理攻坚年行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽银川，厚植绿色发展新底色。深入推进环境污染防治，系统推进生态保护修复，全面推进绿色低碳转型。

聚焦促进城乡融合，在提升品质上奋勇争先。坚持协调发展，统筹推进两化一振兴，提升城乡规划、建设、治理水平，打造城乡融合新样板。提升城市功能品质，推进乡村全面振兴，打造闽宁协作样板。

聚焦推动共同富裕，在改善民生上奋勇争先。坚持民生为大，办好50件民生“十心”实事，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，创造幸福美好新生活。强化就业优先导向，办好优质满意教育，深化健康银川建设，健全社会保障体系。

聚焦凝聚团结合力，在铸牢示范上奋勇争先。坚持共的导向、强化嵌的格局、突出融的理念，深化“多民族居民亲如一家”品牌建设，绘就民族团结新画卷。加强铸牢中华民族共同体意识引领，拓宽互嵌交融路径。

聚焦文化传承创新，在培根铸魂上奋勇争先。坚持以文化人、以文惠民、以文兴业，擦亮历史文化名城金字招牌，引领精神文明新风尚。提升社会文明程度，大力繁荣文化事业，培育壮大文体产业。

聚焦平安银川建设，在深化治理上奋勇争先。坚持守牢底线，统筹高质量发展和高水平安全，完善安全发展新体系。提升基层治理效能，防范化解重大风险，筑牢公共安全防线。

蓝图既定必须乘势而上，使命在肩更需奋发有为。“十四五”的辉煌成就已载入史册，“十五五”的崭新征程已然启航。银川市以开局争先的锐气、奋发有为的担当，笃行实干、锐意进取，不断开创高质量发展新局面，把“塞上湖城 大美银川”建设得更好，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章作出首府新的更大贡献。