2月25日，银川市扎实开展四个专项行动、打好打赢七场主动仗部署推进会召开。在“新春第一会”上，兴庆区、灵武市、银川市住建局分别作了经验交流。

兴庆区：以城市更新赋能高质量发展

“新春第一会”吹响了大干快上、提质增效的冲锋号。作为银川的老城区，兴庆区承载着城市发展的历史积淀，也面临着城市老旧的巨大压力，面对老旧小区量大、城中村面广、危旧房点多的困难，兴庆区在市委、市政府的坚强领导下，坚决扛起城市更新主战场政治责任，2024年历时169天完成北塔三四六队拆迁，2025年用时160天完成10个城中村拆迁，安置区当年开工建设，打了一场老城焕新的攻坚战。

兴庆区始终坚持把党建引领作为破局攻坚的根本保证，推动组织触角向一线延伸、攻坚力量向一线集聚。创新构建“1+6+6+N”协同工作体系，成立改造项目指挥部，下设6个专项工作组、6个项目工作专班及若干一线工作小组，明确“13425”工作路径，制定“拆、安、平、搬”四字方针，确保签约、拆除、安置及经营主体保留四条主线并联推进、系统集成。坚持“把支部建在项目上、让党员冲在第一线”，在民乐村、塔桥村等重点项目现场设立临时党支部，由县级领导挂帅担任党支部书记，常驻项目工地全程盯靠，打破部门壁垒，实现集中统一高效指挥，累计协调解决企业资产处置、复杂产权认定等疑难问题160余件。

同时，市直要素保障部门主动下沉一线、靠前服务，指导编制“政策一本通”和补偿测算账，让群众心里更有底。借鉴老旧小区改造“百姓监理员”的成功经验，组建群众监督委员会，实现入户测绘、评估勘界、协议签订等全流程透明化，形成“群众提、代表议、干部办、大家评”的工作闭环。

此外，坚持“既要拆得掉、又要留得住”，制定《民乐市场商户搬迁方案》，主动对接周边市场，推出租金优惠、减免措施，为306家商户搭建转移平台，实现86.3%的经营主体继续留在兴庆区发展，做到拆迁与留商两不误。

兴庆区还坚持产城人融合提品质，以系统集成实现蝶变升级。完成64平方公里城市体检，让空间规划和建设图、人口分布及变化热力图、城市体检图“三图合一”，科学编制城市更新专项规划，精准统筹完善教育、医疗、养老等公共服务设施。

兴庆区将继续发扬“银川挑大梁，兴庆干在前”的好作风，强力推动城市更新任务全面落实，为建设“塞上湖城大美银川”作出新的更大贡献。

灵武市：把招商引资作为县域经济高质量发展的“生命线”

“新春第一会”提出，要打好打赢招商引资主动仗。灵武市坚持把招商引资作为县域经济高质量发展的“生命线”，以“三个坚持”系统推进招商引资工作，在规模、质量、实效上实现全方位突破。今年以来，全力推动项目转化、洽谈与开工，加快推进杰瑞邦达锂电池预处理等36个项目落地建设，重点跟进海辰储能锂电池回收等42个在谈项目尽快签约落地。

灵武市坚持精准发力，持续做大项目“蓄水池”。深化与宁东能源化工基地、苏银产业园、银川综保区、银川高新区的协同招商，紧紧围绕五大主导产业和五个特色产业板块，绘制产业链招商图谱，协同多部门对项目进行产业适配性与要素承载力评估，开展精准化、专业化招商，严把项目引进“入口关”。依托新澳羊绒等龙头企业，吸引浙江腾兴等配套企业落户，支持富杨、亿美等企业技改扩产，引入优乳生物等乳制品深加工项目，积极拓展绿电、绿氢、绿色循环等新兴赛道。实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”包抓机制，大力推行全生命周期管理服务，深入推进“高效办成一件事”，以制度化、专业化的服务闭环，全力保障项目快落地、快建设、快达效。

同时，坚持联动推进，跑出招商引资“加速度”。充分发挥“亲商大使”“高质量发展智库特聘专家”等桥梁作用，通过“走遍四海·根在灵州”活动签约3000万元。召开民营企业纾困解难集中办公会，实行“一周两碰头”和“项目包保”机制，协同多部门现场办公、金融机构现场对接，精准打通飞鹤乳制品加工、美锦绿色甲醇等重点项目的落地堵点，创造了初次会面20天内完成签约的“灵武速度”。

此外，将要素保障前置化，创新“要素保障手册”招商法，在项目对接初期，为企业“量身定制”涵盖土地成本、政策兑现、基础设施配套等关键信息的手册，推动用电、蒸汽、用水、用地等生产要素降本增效。把营商机制透明化，健全“阳光谈判”、政策直达快享等机制，首次会谈即公开土地成本构成、政策兑现流程图、服务响应时限等核心信息。建立企业投资意向动态台账，提供个性化“两债一资金”等政策申报指导，鼓励企业技改数转，向企业家赠送节日大礼包、暖心贺卡，实现从“被动受理”到“主动服务”的根本转变。

灵武市将坚持招商引资“量质并重、签落齐抓、服务赋能”，持续丰富壮大“1555”生态经济体系，为加快建成千亿级生态经济强市注入强劲动能。

银川市住建局：以项目之进支撑发展之稳

“新春第一会”的动员部署，既是任务书，又是作战令。近年来，银川市住建部门用“谋早、盯紧、快干、守好线”的方式紧抓项目建设，推动经济发展。

市住建局聚力对标，把功夫下在项目建设前期谋划上。坚持“向上争”，去年争取“两重”“两新”资金4.4亿元、中央预算内资金2.34亿元；坚持“朝下看”，注重用群众思维开门谋项目，找准群众出行的堵点、雨天路面的积水点；坚持“往实落”，将项目列为“绿灯项目”“黄灯项目”“红灯项目”，建立问题、责任、时限“三个清单”予以推进。

手续办理是项目建设的关键环节，市住建局制定了详细的手续办理“路线图”，协同市直有关部门和辖区，明确可研批复、用地预审、规划许可等各环节办理时限和要素保障需求，在合力作用下，去年新建项目全流程手续办理时间较往年提前了三分之一。

市住建局创新昼夜协同施工模式，全面推行“昼夜两班倒、人歇机不停”；创新材料储备前置机制，对每个项目涉及的材料种类、需求量等提前研判、提前储备；创新分幅分段作业法，坚持修路不封路，不搞“全线同时开挖”，推行“分幅分段、滚动推进”；创新一线工作法，每个项目明确责任人，盯安全、盯质量、盯环保、盯进度，对施工中遇到的突发情况，建立“10分钟响应、30分钟到场、当天解决”的快速处置机制。

此外，在质量管控上，给项目公司、施工企业、监理单位等划定“六不能”和“运营管线及时通、交安标线及时划、占用绿化及时补”的“三及时”硬规矩，并制定建筑工程质量管控细则，明确“主要建材先检后用、关键工序旁站监督、隐蔽工程验收合格后方可进入下一道工序”。与此同时，将竣工验收关口前移，在项目建设中期组织专业人员提前介入开展“预验收”，把问题发现在施工过程中、解决在验收前。安全守护上，启动实施“树十优、治十乱”规范化治理行动，累计整治安全环保问题千余项。

市住建局将以争创国家城市更新行动城市为牵引，以严要求、实举措、硬作风，全力以赴抓好项目前期、建设推进、安全守护等各项工作，在现有经验模式基础上，继续加大探索创新力度，以项目之进支撑发展之稳。