5月11日至17日为防灾减灾宣传周。近年来，银川市牢固树立“人民至上、生命至上”理念，全力防范化解重大自然灾害风险，努力做好防灾减灾救灾各项工作，为全市人民群众牢牢筑起了安全防线，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市提供安全稳定保障。

完善工作体系 凝聚防灾减灾合力

银川市委、市政府始终将防灾减灾救灾工作摆在重要位置，专题研学《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》等法规文件，对全市防灾减灾救灾工作进行再部署、再细化、再强化，以思想共识凝聚行动合力。我市进一步强化市、县（市）区两级防灾减灾救灾委员会统筹抓总作用，印发全市防灾减灾救灾委员会及防汛抗旱、森林草原防灭火、防震减灾等工作要点，科学制定《银川市防灾减灾救灾委员会工作规则》，修订完善《银川市防汛抗旱指挥部工作规则》，构建起常态与非常态有机衔接的应急协同机制，着力推动“平急”状态高效转换、“防抗救”各环节无缝衔接，显著提升各级防灾减灾机构规范化、实战化运行水平，逐步形成上下贯通、左右协同、运转高效、落实有力的工作格局。“去年以来，我市不断健全‘属地管理、党政共管、逐级包保、责任到人’的责任体系，将责任链条拧细拧紧、延伸到岗、落实到人，常态化开展森林草原防灭火、重大基础设施涉灾风险隐患、防汛抗旱等重点领域汛前督导检查，工作人员深入一线、直抵隐患点位，细致核查设施设备运行状况，精准排查各类风险隐患，通过约谈提醒、通报督办等有力举措，倒逼问题整改到位、不留死角，坚决杜绝责任空转、落实虚化。”银川市应急管理局相关负责人说道。

我市基本形成“党委领导、政府主导、社会协同、区域合作，覆盖全灾种、全过程、全方位”的综合防灾减灾救灾体系，实现了依法应急、科学应急、智慧应急。同时，一体推进“1351工程”落地，持续实施自然灾害防治重点工程建设，全市投入资金11亿元，实施典农河南环水系段治理、正源街至贺兰山路积水点改造、永宁县创业路雨污分流改造等防洪排涝、海绵城市建设项目19个，灾害防御能力进一步提升。

提升抗御能力 筑牢灾害防御屏障

强化应急避难场所建设，是提升防灾减灾能力的一项重要举措。在银川的公园、广场、体育场等公共场所，“应急避难场所”的醒目标牌随处可见。这些应急避难场所配备了完善的设施，相关工作人员可在紧急情况下迅速而有序地疏散和安置居民，是安全可靠的避险空间。

走进银川人民广场应急避难场所，由白色的箭头、奔跑的人形、中英文对照的“应急避难场所”字样三项内容组成的应急指示牌十分醒目。日常状态下，这里是市民休闲健身、享受品质生活的重要场所。一旦遭遇突发灾害险情，这里可快速切换至应急状态，迅速转化为可容纳4.2万人，集应急指挥、医疗救护、供水供电、应急厕所、物资储备等功能于一体的生命保障空间，为有序疏散、妥善安置提供坚实支撑。

作为银川市投入专项资金升级改造的7个应急避难场所示范点之一，该场所设施配置达到一类避难场所标准，建设规范、管理精细。同时建立“一场一长一员”责任体系，配备专属负责人与管理员，严格落实日常巡检维护制度，定期检查应急设施设备运行情况，确保各类设施常年完好、随时可用。

银川市应急管理局相关负责人介绍，2025年《银川市应急避难场所专项规划（2025—2035年）》出台，这部在全区率先编制的规划，将应急避难场所从72处大幅增加至696处，实现市、县、乡（街道）、村（社区）四级全覆盖，形成高效联动的“15分钟避难圈”。此外，我市创新性打造人防工程地上国防战备和应急避难场所的同步设计、同步建设、同步投入使用试点，以“建管用”一体化打造应急避难场所建设“银川样板”。

我市还推进自然灾害综合监测预警体系建设，统筹气象、水务、地震等监测站点布局，融合电力、铁塔、通信等大数据资源，在学校、医院、商场、机关单位等人员密集场所精准布设地震预警终端1835台，确保重点场所预警信息全覆盖。整合气象、地震、地质等部门基层力量，推行“多员合一”改革，将1075名灾害信息员培养为集监测预警员、灾情速报员、科普宣传员于一身的全科网格员，建立“市级平台-县（区）分中心-乡镇工作站-村（社区）信息点”四级联动机制，确保预警信息直达基层。

强化宣传引导 树牢防灾减灾意识

做好防灾减灾，科普宣传要先行。银川市防灾减灾救灾委员会办公室提前部署，在5月11日至17日期间，整合全市线上线下资源，搭建全域宣传矩阵。市委宣传部、市应急管理局联动区市主流媒体、户外LED大屏及微博、微信、抖音等平台，刊发防灾减灾宣传报道，全方位展示各县（市）区、各部门防灾减灾工作成效。同时，各成员单位在官网、公众号开设专题专栏，普及防灾减灾法律法规、灾害防御与自救互救知识。银川市防灾减灾救灾委员会办公室制作宣传折页、手册等资料，投放至安全生产与防灾减灾培训教育体验基地，并结合“五进”活动精准发放。5月12日，全市推送主题公益提示短信5万余条，让安全理念直达千家万户。

实战演练是检验预案、锤炼队伍的关键。5月11日，区市多部门在银川九中教育集团高中部开展全要素地震灾害校园应急疏散演练，覆盖地震紧急避险、快速疏散逃生、模拟火场体验等实战科目。市应急管理局、公安局、教育局、卫生健康委、消防救援支队及供电、通信、燃气、社会力量等10余家单位联合参演，全程实景模拟、多部门协同联动，有效提升3700余名在校师生的应急避险与自救互救能力。

以校园演练为示范，全市各级机关、企事业单位同步开展防灾避险、疏散逃生演练，以实战倒逼预案完善、机制磨合、本领提升，确保应急队伍拉得出、冲得上、打得赢。各参与单位纷纷表示，演练贴合实战、针对性强，不仅检验了本单位应急处置流程的科学性，也提升了与其他部门的协同联动效率，为今后应对突发灾害积累了宝贵经验。

为提升宣传吸引力与覆盖面，4月29日，银川市举办首届应急知识科普讲解大赛。大赛以“普及应急知识，筑牢安全防线”为核心，经层层选拔，27组来自各行各业的优秀选手进入决赛，围绕灾害预防、应急避险、自救互救等内容现场讲解，以赛促宣推动应急理念从“被动接受”转向“主动传播”，增强科普实用性与影响力。同时，全市广泛动员群众参与全国、全区防灾减灾线上知识竞赛，低门槛、高趣味的线上互动，让应急知识入脑入心，营造全民学应急、懂应急、会应急的浓厚氛围。

宣传周期间，银川市充分用好线下科普阵地，面向公众开放自治区安全教育科普馆、宁夏地质博物馆。在宁夏地质博物馆，集中展陈地震、干旱、洪涝、滑坡、森林草原火灾等警示类作品，展期持续1个月，为群众提供长期、沉浸式学习平台。银川市还将同步推进风险隐患排查整治，聚焦交通路网、桥隧涵洞、人员密集场所等重点区域开展拉网式排查，健全群测群防体系，闭环整改安全隐患，不断推动防灾减灾救灾工作从“季节性宣传”走向“常态化扎根”。

银川市将持续压实责任、补齐短板，不断提升综合防灾减灾救灾能力，让“人人讲安全、个个会应急”真正落地见效。银川市应急管理局相关负责人介绍，该局将坚持问题导向和目标导向，着力推进防灾减灾救灾体系和能力现代化建设。不断建强应急指挥中心“前哨”和“探头”功能，加强基层应急管理能力建设，将信息触角延伸到一线，将反应速度提升到最快，达到见事早、行动快的目标，逐步形成自下而上、分级监测、覆盖全域的风险感知体系。同时，继续推进应急避难场所示范点建设工作，进一步优化应急救灾物资储备布局和储备品类，在重点区域前置应急救灾物资，建立全市应急救援队伍和应急物资清单台账，督促各县（市）区建立机制、健全队伍，为守护人民群众生命财产安全、推动经济社会高质量发展作出更大贡献。