爱慧早育托育中心，孩子们在老师的陪伴下过“六一”儿童节（6月1日摄）

家长和孩子们做手工制品（4月18日摄）

三年前，银川市托育机构只有162家，普惠托位占比刚过一半，许多家庭想送孩子入托，要么找不到地方，要么费用太高“不敢托”。三年后的今天，全市托育机构增至265家，普惠托位占比跃升至95.44%，群众满意度达到95%。这组数据的变化，记录着银川普惠托育服务从“有没有”到“优不优”的扎实进阶。

降费

从“托不起”到“放心托”

对于很多年轻父母来说，托育服务最现实的门槛就是高费用。过去，银川市场上托育机构月均费用普遍在1900元左右，超出了不少家庭的承受能力。“每个月托育费就快2000元，再加上房租、奶粉，根本攒不下钱。”家住金凤区的年轻母亲李欣曾为此纠结了很久，最终选择让老人从老家过来帮忙带娃。

2023年，银川市将普惠托育连续五年纳入民生“十心”实事，在全区率先构建起“建设补贴+运营补贴+等级奖补”三位一体的机构扶持体系，并首创“社保+实训”双补贴机制，出台《银川市普惠托育机构认定与补助管理办法（试行）》，累计拨付奖补资金1976万元。这些真金白银的投入，降低了家庭入托成本，也提升了机构服务水平。

同时，银川全面落实普惠托育政府指导价，执行水电气居民价格及税费优惠政策，并通过发放育儿补贴进一步减轻家庭负担。全市城乡托育月均费用降幅达33.16%，累计为群众减负超过3.02亿元。全市累计发放育儿补贴2.8亿元，惠及6.26万名婴幼儿。城市托育服务平均价格占居民人均可支配收入的比重为29.62%，农村为22.48%，“托不起”正在成为过去时。

“现在每个月托育支出1000多元，比请保姆便宜了一大截，关键是孩子还能得到专业的照护。”李欣最终把孩子送进了小区隔壁的一家普惠托育机构，每月花费比预算少了近一半。

扩面

从“没处托”到“就近托”

解决了“贵”的问题，还要解决“远”和“少”的问题。过去，银川的托育资源主要集中在主城区，社区覆盖面不足，不少家庭想送托却找不到合适的机构。银川给出的解决方案是“社区嵌入式”托育，具体做法是：社区提供场地，专业机构运营，政府减免租金。

“房租是托育机构最大的成本，这道坎一过去，普惠就好办了。”银川市卫生健康委员会副主任戴凤琴说。这一模式直接破解了制约普惠托育的最大成本障碍，也把托育服务真正送到了市民家门口。

截至今年3月底，全市托育机构数量从2023年同期的162家增至265家，增幅63.6%；总托位数从11102个增至13814个，增幅24.4%。其中，社区托育机构覆盖率达到50.18%，初步形成覆盖全域的“15分钟托育服务圈”。

在供给体系上，银川构建了“社区嵌入式+幼儿园托班+用人单位托育+家庭托育点”的多元模式，让老百姓有更多选择。其中幼儿园发展最快，从80家增加到180家，提供托位10005个，占全市总托位的72.4%，成为普惠托育的核心载体，有效解决了双职工家庭的后顾之忧。

为了让更多家庭“愿意托”，银川还创新推出托育体验券制度，发放体验券3.6万张，带动921名婴幼儿成功入托，打通了从“观望”到“入托”的服务闭环。针对有特殊需求的婴幼儿，创新“天使关爱”医教康模式，建成全区首个0到3岁特殊婴幼儿早期发展指导中心，免费发放“天使关爱包”，确保普惠路上“一个不落”。

提质

从“托得起”到“托得好”

费用降了、点位多了，但服务质量才是留住家长的最终因素。银川托育服务的进阶不仅仅是数量和价格的变化，更是专业能力和信任机制的全面升级。

智慧托育平台的建设让家长从过去的“靠打听、碰运气”变为“手机上看得清清楚楚”。打开“银有善育”小程序，全市托育机构的等级评定、空余学位、经授权后的实时视频一目了然，预约、缴费全在指尖完成。对管理者而言，平台实现了智能考勤、托育资源库等功能。目前平台服务婴幼儿2200余名，并为220家机构配备了高清视频监控和智能考勤机等安防设备，数字化监管能力从无到有，托育服务质量有了“智慧眼”全天候守护。

“医育结合”则将专业健康服务前置到托育机构。银川推动基层医疗卫生机构与托育机构100%签约，定期开展健康讲堂、传染病预防指导，更具特色的是“岐黄护幼”中医药助育行动，已建成2个市级助育中心、60个标准化中医药文化角，开展助育活动430场次。全市还建成41家婴幼儿养育照护门诊，构建起“1+6+N”四级助育体系，实现了“筛查-评估-指导-干预”的全流程服务。

人才队伍建设是提升服务质量的根本。银川将托育人才纳入全市职业技能培训规划，构建“校企合作+实训基地+分层培训”三位一体培养模式，累计培训托育人员1.7万余人次，从业人员持证率达79.78%，一支“懂托育、会照护、善急救、有情怀”的专业队伍正在成长。

数据显示，截至今年3月底，全市3岁以下婴幼儿入托率达到10.85%，托位实际使用率达59.66%，2岁以下婴幼儿托位占比17.56%。经第三方测评，3岁以下婴幼儿入托家庭的满意度达到95%。

进阶

从民生承诺到幸福实景

托育机构从162家增至265家，托位占比从51.9%升到95.44%，从“托不起、没处托、不敢托”到“托得起、就近托、放心托”——这些变化浓缩了银川普惠托育服务三年来的进阶升级。银川市以中央财政普惠托育示范项目为抓手，紧扣“扩容+降费+提质”核心目标，争取到中央预算内投资6943万元，用于建设市、县级托育综合服务中心，获得1亿元中央资金支持普惠托育示范项目，七项核心指标位居全区第一，形成了可复制、可推广的“银川经验”。

“贴心”实事，不是一时一地的活动，而是要通过系统的政策设计和扎实的服务网络，转化为万千家庭长久、稳定的获得感与幸福感。只要打开“银有善育”小程序，托育地图上那些笑脸宝宝的光点，正连接着数千个家庭的日常，也照亮着从“幼有所育”到“幼有善育”的进阶之路。