中心各科室：

《银川市公共资源交易中心2023年工作要点及责任分工》经中心主任办公会议研究同意，现予以印发，请认真遵照执行，抓好贯彻落实。

                           银川市公共资源交易中心

                           2023年2月9日

    （此件公开发布）

银川市公共资源交易中心2023年工作要点及责任分工

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面落实自治区第十三次党代会、市第十五次党代会部署，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市的关键之年，做好全年工作意义重大、责任重大。

2023年中心工作的总体要求是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，继续以改革创新为动力，以信息化建设为基础，以推进“放管服”改革、优化营商环境为重点，以提升服务质效为关键，以党的建设和法治建设为保障，着力促进公共资源交易工作科学化、法制化、规范化，努力建设“统一规范、公开透明、公平竞争、服务高效”的现代化公共资源交易市场体系，在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中走在前、作表率，全力推进“四个示范引领”，奋力开创黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市新局面，圆满完成2023年公共资源交易各项工作任务。

一、坚持深学细悟笃行，持续推动学习宣传贯彻党的二十大精神

1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合中心《认真学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，进一步扎实推进开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，认真践行以人民为中心的发展思想，切实做到学深、悟透、做实，不断推动我市公共资源交易事业高质量发展。

责任领导：蒋  会、石光兴

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2.强化学习制度落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,严格落实“第一议题”制度，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合实际，制定印发中心2023年度《党组中心组政治理论学习计划》《党员干部理论学习方案》等，并严格执行。

责任领导：蒋  会、石光兴

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二、理顺体制机制，深化公共资源交易平台整合共享

3.理顺公共资源交易体制机制。依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》、《宁夏回族自治区招标投标管理办法》及专项治理相关工作要求，提请市委市政府将我中心由市财政局管理调整为市政府直属事业单位，进一步理顺我市公共资源交易监督管理体制；按照市委、市政府《关于深化体制机制改革创新推进公共资源交易高质量发展的实施方案》要求，有序落实“十四五”期间我市公共资源交易“应进必进”“管办分离”“法治引领”等重点任务，不断推动公共资源交易服务、管理、监督主体责任法定化、运行制度化、数据标准化。充分发挥市公管委及公管办统筹协调全市公共资源交易工作职能作用，适时筹备召开市公管委全体会议，严格落实市公管委工作规则、市公管办工作细则，积极协调公管委各成员单位，协同推进我市公共资源交易工作高质量发展。

责任领导：蒋  会、石光兴

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4.筹备成立市级政府集中采购机构。按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《自治区公共资源交易管理局关于<2022年1—9月份全区公共资源交易综合分析报告>等数据分析情况的报告》、《自治区财政厅关于调整政府集中采购目录有关事项的通知》要求，对接协调编制、财政等相关部门筹备成立银川市政府集中采购机构，承担市本级及市辖三区两县一市政府集中采购业务，提高采购效率、发挥集采效益，进一步拓展公共资源要素交易覆盖范围。

责任领导：蒋  会、石光兴

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5.巩固提升工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理成果。按照区、市专项治理工作部署要求，巩固提升专项治理成果，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，为市场主体提供公平公正、开放透明的市场环境。

责任领导：蒋  会、石光兴

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三、深化“放管服”改革，持续优化营商环境，不断推动公共资源交易提质增效

6.强化进场交易项目现场管理。严格落实《自治区公共资源交易管理局关于加强工程建设政府采购进场交易项目见证工作的通知》要求，强化进场交易见证服务，提升见证准确性和及时性，实现业务受理、交易见证、场所管理、专家抽取使用、档案管理等公共服务的标准化、规范化、智能化，不断提升公共资源综合服务效能。

责任领导：石光兴

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7.巩固拓展全流程电子化交易覆盖范围。积极协调拓展公共资源交易平台服务功能，持续推进全流程电子化交易，实现“应电尽电、能电尽电”；工程建设、政府采购项目全面推广“不见面”开标模式应用，不断扩面增效，进一步降低市场主体交易成本，优化公共资源交易营商环境。

责任领导：石光兴

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8.提升公共资源交易市场开放程度。严格落实区市《关于开展政府采购远程异地评审试点工作的通知》相关要求，常态化推行工程建设、政府采购项目区内远程异地评标，不断扩大工程建设跨省远程异地评标范围，试点推动政府采购远程异地评标，不断推进评审专家资源跨地域互通共享，打破“熟人效应”，防范恶意串通等违法违规行为，促进评审活动公平公正，逐步提升公共资源交易市场开放程度。

责任领导：石光兴

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9.有效发挥数字见证优势。严格落实自治区、银川市等文件规定，按照“一项目一见证”的原则，对工程建设、政府采购进场项目严格落实公共资源全过程数字见证办法，实施项目交易全过程见证记录、见证存证、见证评价、预警推送和建档出证，对见证中发现的不良行为情形及时记录并报送，进一步提升准确性和及时性。

责任领导：石光兴

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10.全力做好重点项目进场交易服务保障。严格落实中心《重点建设项目进场交易服务规则》，为重点项目提供“全天候、零时限”的服务，确保全市重点项目、民生项目服务保障工作落实落地。继续稳步推进招标投标“评定分离”工作，进一步体现招标人主体责任，确保项目“评优定优”。

责任领导：石光兴

责任科室：建设工程交易科

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11.强化信用评价结果运用。不断健全和完善公共资源交易信用体系建设，继续做好进场交易政府采购项目的采购人、代理机构、评审专家、供应商四类主体的信用评价工作，如实记录市场主体相关行为通过系统实时推送，并及时抄报有关行政监督管理部门。严格落实投标保证金减收或免收政策规定，持续降低制度性交易成本，切实减轻企业负担。

责任领导：石光兴

责任科室：政府采购交易科

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12.不断推进农村产权交易扩面增量。抓好农村产权流转交易政府购买服务项目实施，让专业的人做专业的事，为农村产权流转交易市场注入新的活力。加大农村产权项目推介力度，扩大宣传面，提升知晓度，鼓励和引导农村产权项目进场交易。积极落实“五个到群众中去”工作方法，定期深入基层农村集市，开展农村产权流转交易政策宣传、调研座谈等活动，每年各不少于一次。

责任领导：石光兴

责任科室：农村产权流转交易服务科

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13.不断提升国有产权交易服务效能。做好国有产权进场交易服务保障工作，全力推进国有产权全流程电子化交易，规范国有产权交易行为，推广使用网络竞价交易方式，为各方交易主体节约交易成本。严格落实全区统一的公共资源交易目录，将罚没资产处置、矿区治理土石料等国有资产资源统一纳入公共资源交易平台公开交易。鼓励全市行政事业单位闲置国有资产盘活利用，进入公共资源交易平台公开交易，切实解决资产重复配置、闲置浪费等问题，进一步提高国有资产使用效率，确保国有资产保值增值。

责任领导：石光兴

责任科室：农村产权流转交易服务科

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14.逐步推进“六权”改革向纵深发展。积极与自治区公共资源交易管理局及各行政主管部门对接沟通，推进用水权、土地权、排污权、山林权等纳入平台统一交易，逐步拓展公共资源要素交易覆盖范围。全面完成用水权、山林权交易二级平台搭建工作，及时掌握各县区行业主管部门交易需求，为各方交易主体提供高效优质的交易服务，确保平台搭建完成后有交易项目落地成交。

责任领导：石光兴

责任科室：农村产权流转交易服务科

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15.持续推动“智慧型”交易中心建设。不断加强和完善交易平台基础设施建设，提升服务保障能力，确保中心全流程电子化、“不见面”开标、远程异地评标等电子化交易水平不断提升。广泛推广应用“一标一档”数字档案管理新模式，实现交易、服务、监管全程留痕、行为可溯、责任可究。

责任领导：石光兴

责任科室：综合科

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16.强化公共资源交易数据应用。积极开展公共资源交易数据统计分析、趋势研究、风险预警、发展预测等深度开发利用，调查研究数据变动的原因，时刻掌握交易动态，并定期形成数据分析报告，有效引导市场预期，为市委、市政府决策提供支撑。

责任领导：石光兴

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配合科室：综合科

17.组织开展业务培训。结合工作实际，采用线上线下培训相结合的方式，适时组织进场交易各方主体就政策解读、全流程电子化开评标、远程异地评标、产权流转及业务操作规范等内容进行培训，进一步规范评标评审专家、代理机构交易行为，有效提高公共资源交易从业人员整体素质，提升服务质效。

责任领导：石光兴

责任科室：农村产权流转交易服务科

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四．严格落实全面从严治党责任，以过硬作风推动各项工作落地见效

18.扎实开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动。加快补齐中心党员干部职工服务公共资源交易事业高质量发展的能力短板，整治阻碍发展和改善民生的作风问题，增强推动促发展的责任感紧迫感，提振全体干部职工干事创业的精气神，深刻改进在能力作风建设上存在的突出问题，切实增强服务意识，提升服务质效。制定《“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年实施方案》，结合中心工作实际，有效推动各项部署落实落地。

责任领导：蒋  会、石光兴

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19.强化纪律作风建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻自治区党委十三届二次、三次全会和市委十五届六次、七次全会精神，全面落实三级纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党，深化落实中央八项规定精神，推动纠治“四风”常态化长效化；坚定不移打好反腐败斗争攻坚战持久战，持续巩固新时代反腐败斗争压倒性胜利。

责任领导：蒋  会、石光兴

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20.树牢党风廉政建设责任制。认真履行第一责任人职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”，强化重点岗位廉政风险点排查；严格执行中心《党组议事规则》、《“三重一大”集体决策制度》《财务管理制度》等各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，严格执行领导干部重大事项报告，加强对配偶、子女和身边工作人员的管理教育。筹划召开中心2023年度全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，制定印发中心2023年度《全面从严治党 党风廉政建设和反腐败工作任务分工》《全面从严治党“三个清单”》，坚持将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，主动接受监督，并积极配合第十二派驻纪检组履行监督责任。

责任领导：蒋  会、石光兴

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21.强化廉政警示教育。常态化组织党员干部职工认真学习派驻纪检组发布的党风廉政提醒和典型案例通报，每周定期在微信工作群中发布“讲廉微党课”；在重大节假日和敏感时间节点，认真开展廉政警示提醒，引导中心党员干部职工正确处理公与私、亲与清、情与法的关系，夯实不想腐的思想自觉；并将党风廉政建设工作纳入中心季度绩效考评，筑牢拒腐防变的思想防线。

责任领导：蒋  会、石光兴

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五、夯实基础工作，全面提升党建工作制度化、规范化水平

22.加强政治建设。坚持以政治建设为统领，让“总书记怎么说，我们就怎么做”成为中心党员干部最鲜明的政治品格和政治底色，持续深入抓好党的二十大精神学习宣传贯彻，以政治功能为重点，不断强化党性教育，充分调动中心党员的积极性、主动性和创造性，切实把学习成果转化为推进“四个示范引领”的有力行动，以实干实绩捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。

责任领导：蒋  会、石光兴

责任科室：中心党支部、综合科

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23.扎实做好党建工作。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和机关党建“三强十一严”工作要求，严格落实党建基础性工作，制定印发中心2023年党建工作要点，认真落实“抓两头带中间”暨“基层党建全面提升工程”等各项工作任务，深化“双评双定”结果运用，巩固拓展全区先进基层党组织和五星级党支部创建成果，为创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关先进单位夯实基础。

责任领导：蒋  会、石光兴

责任科室：中心党支部、综合科

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24.严格落实意识形态工作责任制。深入学习贯彻党中央和区、市党委有关意识形态工作责任制落实的各项部署要求，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作方针，每季度开展分析研判，并对党员信仰宗教参与宗教活动情况进行摸底排查；强化网络意识形态阵地管理，压实网络安全工作责任制；指定专人负责中心网评工作，及时高效的完成网评任务，不断加强正面舆论宣传引导。

责任领导：蒋  会、石光兴

责任科室：综合科

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六、加强自身建设，强化内部管理，提升干部队伍综合素质

25.强化法治建设。始终将学习贯彻习近平法治思想摆在做法治建设工作的重要位置，深入学习宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及公共资源交易行业相关法律法规，认真组织开展“宪法宣传日”“保密法治宣传月”活动等系列法治宣传活动，营造尊法学法守法用法的良好法治氛围，严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制和国家工作人员学法用法制度，进一步提升中心干部职工依法行政能力。主动配合做好法治政府建设相关工作，配合做好切实履行推进法治政府建设的职责，明确分工，压实责任，狠抓落实，务求实效。

责任领导：蒋  会

责任科室：综合科

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26.做好政务公开相关工作。深入贯彻落实党中央、国务院及区、市党委、政府关于全面推进政务公开的部署和要求，切实履行“应公开、尽公开”职责，制定全年政务公开工作要点并认真落实，依法依规做好依申请公开政府信息受理平台及“12345”便民服务平台受理答复相关工作，主动回应社会关切；严格落实互联网媒体信息发布“三审三校”制度，强化督导，做好信息公开涉密审核及意识形态审核，进一步提升政务信息公开质量；提高公共资源交易领域全流程信息公开。

责任领导：蒋  会

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

27.加强信息宣传工作。积极对接区市相关部门和各类新闻媒介，畅通信息报送渠道；在保证数量的基础上，进一步提升信息撰写质量和采用率；综合科每季度不少于3篇，工程科、采购科、产权科每季度分别不少于2篇信息要被区市相关部门采用刊发；对信息撰写、采用情况采取定期通报制度，对不能按要求完成任务的科室，该季度绩效考核原则上不能评为优秀。

责任领导：蒋  会

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

28.进一步加强干部队伍素质建设。积极推进学习型机关建设活动，加大年轻干部的培养和使用力度；深入实施青年理论学习提升工程，建立建强青年理论学习小组，激发干部职工学习动力，提高干部职工业务素质和专业技术水平，更好服务群众。

责任领导：蒋  会

责任科室：综合科

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