2020年，银川市贺兰山岩画管理处继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续推进做好“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化工作，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，习近平总书记关于文物保护工作重要讲话批示精神，以及自治区党委十二届八次、九次全会精神、市委十四届九次全会精神，坚持以党的政治建设为统领，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧扣“一高三化”要求，围绕市委、市政府2020年度工作目标，结合市委第十轮巡察反馈意见，坚持“雄浑贺兰、千古岩画、艺术宝库、休闲胜地”新发展定位，以党的政治建设为统领，提升文物保护管理利用体系建设科学化水平；提升文物保护管理利用技术现代化水平；提升贺兰山岩画地域文化品牌形象；提升贺兰山岩画郊野文化休闲公园功能；推进岩画事业高质量发展,努力实现贺兰山岩画文化的创造性转化、创新性发展，为打赢疫情防控人民战争总体战阻击战、助力全市文明城市整改创建工作和“绿色高端和谐宜居”美丽新银川建设贡献力量。

一、深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，提升文物保护管理利用体系建设科学化水平

（一）加强文物保护与管理依法治理工作体系建设。结合当前和今后发展实际，协调市委编办修订完善印发贺兰山岩画管理处新的“三定方案”，优化职能职责，理顺发展管理构架。成立贺兰山岩画景区文物保护利用与安全管理工作协调小组，对内开展岩画管理处管辖区域内文物保护利用和安全管理工作部署协调，对外联系市公安、文化（文物）执法、消防、风景名胜（自然保护区）等执法管理部门，形成文物保护利用和安全管理联动共管工作机制。利用岩画景区广播系统、电子视频、网络微信平台，宣传普及岩画保护法规，大力开展文物管理法制教育工作。对影响文物安全的不良行为进行提醒劝阻，全力配合执法部门严厉打击涉文物犯罪行为。

（二）进一步明确和建立管辖区域内文物保护工作责任体系。制定并施行《银川市贺兰山岩画管理处关于进一步加强文物保护与安全工作实施方案》，坚持文物资源“谁管理谁使用谁负责”原则，进一步明确责任区域内文物主体管理单位和借助文物资源经营开发的经营主体单位各自承担的文物保护与安全管理工作职责，防止权责不明、保护管理不到位，甚至破坏文物等现象和行为出现。岩画管理处与景区经营主体单位签订文物保护与安全工作责任书。按文物保护法、岩画条例和文物保护规划规定，印发文物保护与安全负面清单。

（三）健全完善文物保护利用工作制度体系。根据中央、自治区关于加强文物保护利用改革政策精神，结合实际工作，制定或完善文物安全管理制度、文物数据信息采集登录标准及制度、文物资源资产管理制度、文物保护区内实施工程项目监管制度、重大灾情后文物安全应急处置制度、规范文物资源经营开发行为制度等。

（四）强化文物保护与安全日常管理运行体系建设。保障日常管护经费，确保文物管理者、使用者文保力量与管护精力双到位。贺兰山岩画景区文物保护利用与安全管理工作协调领导小组要加强日常工作协调与监督，有关责任单位要贯彻24小时文物安全巡查制度，做好文物日常安全巡查和监管。积极争取上级文保项目资金用于文物保护与安全工作，加强对文物安防、消防、防雷系统等设施设备的维护，不定期调试或检查，保证文物安全物防（技防）设备设施使用正常。

二、加大先进科技应用力度，提升文物保护管理利用技术现代化水平

  （五）提高文物安全保护设施及科技应用水平。配合实施文物平安工程，健全管辖区各类文物安全防护标准，与社会治安综合治理“雪亮工程”联网共管，并纳入全国文物安全监管平台管理。启动建设贺兰口岩画危岩体抢险加固项目，争取拜寺口双塔智慧安防防雷消防“三防”功能提升项目，大力提升文物防盗（毁）、防雷、防火管护技术能力水平，为完善电子智能安防系统、智能雷电预警系统，实现文物远程监管、智能巡检，建设系统较为完备的文物安全智能监管平台创造条件。

（六）推进数字化保护手段应用与岩画数字化档案建设。启动实施贺兰山岩画区域测绘与本体数字化留存项目；融合数字留存技术继续推进贺兰口岩画复查普查，健全贺兰山岩画、拜寺口双塔两个全国重点文物保护单位“四有档案”，统筹完善贺兰山岩画信息数据数字化资源库工作。

（七）启动建设岩画保护技术创新平台工作。加强与专业文保安全技术服务团队和国内高校的合作，探索引导有关经营主体单位启动创立“宁夏贺兰山岩画产业技术协同创新中心”工作，孵化文物保护和产业经济科研力量，协同大力提升贺兰山岩画文物科学保护技术水平。

三、打造国家文化地标，提升贺兰山岩画地域文化品牌形象

（八）积极打造贺兰山岩画为国家文化地标。积极落实市委、市政府2020年工作任务，积极开展贺兰山岩画评选国家文化地标各项基础工作，参与申报遴选宁夏文化地标。同时，对照全国当前具有文化地标性特点的景区、资源，加强贺兰山岩画文化软实力建设和文化品牌建设。

（九）加强岩画文化综合研究，挖掘岩画文化社会价值。启动岩画文化实证研究和岩画价值研究，以大空间概念探索贺兰山岩画文化与黄河文化融合研究，积极向宣传、社科、科技、人力资源等部门申报文化研究课题，出版《中国北方岩画拓片集萃系列丛书》，形成管理处学术研究之风，讲好岩画故事。强化文旅融合发展，支持非遗文化进景区，壮大文旅产业，服务社会经济发展。

（十）强化岩画文化传承传播，深化开展文化社科普及。扛好全国优秀社科普及基地和全国研学旅游示范基地大旗，深化推进贺兰山岩画文化传承传播。举办宁夏（银川）岩画精品拓片展，与贺兰山文投公司联合开展2020年度岩画研学旅游活动，拓展开展韩美林艺术中心社会大课堂活动，坚持开展“贺兰山岩画和美林艺术进校园”科普活动，举办社科人文大讲堂银川分讲堂公益活动。

四、助力全市整改创建全国文明城市，提升贺兰山岩画银川郊野文化休闲公园功能

（十一）全力参与整改创建全国文明城市工作。定期指导和督促银川贺兰山文化旅游投资开发有限公司落实文明城市创建工作任务，借助景区新的游客中心启用，将其打造成为“创建文明城市景区示范窗口”，提升景区窗口文明形象。优化景区文明环境，丰富文明用语、公益广告、警示提醒等公益宣传，杜绝景区不文明行为，持续做好文明旅游志愿服务岗服务，争创银川文明城市旅游景区示范点。

（十二）打造自然与文化综合展示长廊。以岩画文化为核心，以岩画遗址区、银川世界岩画馆、银川韩美林艺术中心为支撑，挖掘整合岩画文化、韩美林美学艺术、民俗文化、古代军事文化、动植物、地质科普知识等，串联岩画景区四大功能区，打造户外自然与文化综合展示长廊，打造贺兰山岩画星空观测、星空摄影、星空朗读基地，增强户外展示的丰富性、系统性、关联性。

（十三）继续合力打造银川郊野岩画文化主题休闲公园。立足新时代广大群众对文化旅游融合发展新期待，指导景区经营主体单位再增设满足游客观览、休憩、乘凉、购物、散心、艺术采风等多层次需求的设施、设备及与之相配套的环境氛围，实施岩画馆周边周边绿化生态景观修复项目——硬质景观工程等环境设施提升项目，满足银川市民郊野休闲服务品质需求。

五、深化全面从严治党，推进岩画事业高质量发展

（十四）进一步强化全面从严治党主体责任和“一岗双责”。贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步强化党组主体责任，坚持把党的建设同业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。强化党组书记第一责任人职责和领导干部“一岗双责”，层层压实全面从严治党责任，建立“全面从严治党三个清单”，认真做好第十轮巡察反馈问题整改，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。

（十五）持续推进党风廉政建设和反腐败工作。贯彻落实中央、自治区、银川市纪委全会精神，从严落实中央八项规定精神，强化廉政风险防控，建立健全党风廉政建设相关内控管理制度，签订《党风廉政建设责任书》。加强党员、干部廉政警示教育，扎实开展“领导干部廉政警示教育周活动”，组织学习党风廉政建设重要著作、讲话精神等，组织观看警示教育片、观摩廉政警示教育基地。加强惩戒问责力度，支持市纪委监委派驻第十三纪检监察组工作，严肃查处违规违纪违法行为，构建不敢腐不能腐不想腐机制，打造风清气正、积极向上的干事创业环境。

（十六）继续推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化落实工作。认真落实《银川市各级党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，健全和落实党组理论学习中心组学习制度与学习计划，坚持全年集体学习不少于12次，专题研讨不少于4次。认真开展理想信念教育，坚持每周二机关干部学习例会和每月一次机关干部学习讲坛，适时邀请相关专家开展理论宣讲，持续加强《学习强国》学习，积极推荐上报稿件，把“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。

（十七）加强领导班子和干部队伍建设，着力打造就忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强班子内部监督管理，贯彻落实民主集中制、“三重一大”决策机制和一把手末位表态制，健全会议及议事规则。加强干部监督管理，认真落实谈话提醒制度，对违纪违法现象严肃惩处。认真落实政务公开，接受社会广泛监督。执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年终述职要求，扎实落实国家工作人员学法用法制度，加强法治文化阵地和普法依法治理队伍建设。强化干部教育培训，积极选派人员参与全市干部轮训。创建人才多渠道发展平台，鼓励干部晋升学历，大力培养学术技术带头人，加强专业技术岗位职称评审，改善人才队伍素质与结构。

（十八）高度重视从严抓好意识形态工作。认真落实意识形态工作责任。认真落实党组意识形态工作领导班子主体责任、书记第一责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”，签订《意识形态工作责任书》。党组全年开展专题研究和分析研判意识形态工作不少于2次。加强意识形态工作教育。及时传达学习贯彻落实中央和区市党委关于意识形态工作会议、讲话、文件精神，深入学习党的民族政策和工作基本方针，开展马克思主义民族观宗教观宣传教育。每年组织至少1次意识形态培训教育。加强意识形态阵地管理。明确职责，与使用意识形态阵地单位签订《意识形态管控工作责任书》，进一步完善网络新媒体平台管理，严格执行信息发布“三校三审”制度，加强对本单位各类研讨会、讲坛论坛、课堂讲坛，以及各类出版物等载体管理，建立健全新闻发言人制度和网络应急预案制度。守好互联网思想舆论阵地。建立完善网络舆情处置机制，及时回应网民关切，及时回复办理网民诉求。扎实做好保密工作。严格执行信息发布保密审查制度，从严管好涉密文件，按涉密文件规定和工作需要管控好涉密文件传阅范围。

（十九）进一步加强精神文明建设，牢树社会主义核心价值观。全力做好新冠肺炎疫情防控和整改创建全国文明城市工作任务，班子成员带头到市疫情防控工作组、对口下基层社区、居住社区参与疫情防控，到街头开展文明交通引导，每周五下社区开展环境卫生整治等活动。强化文明景区氛围营造，丰富景区社会主义核心价值观、文明导语、温馨提示语等宣传牌。

（二十）加强基层党支部建设，建设让党放心让人民满意的模范基层党组织。全面落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和《中共中央关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《党和国家基层组织工作条例》，创新党组织星级化管理办法，巩固新晋升“四星级”成果，着力打造工作规范化、标准化党支部，擦亮岩画党支部“保护传承·文旅先锋”党建品牌。强化党组书记领导责任和党支部书记主体责任，党组定期研究党支部重大工作。支部书记带头研究部署党支部各项工作，努力推动党建与业务工作“二合一”，同部署、共促进。严格落实“三会一课”等党内制度，落实党员领导干部带头讲党课，带头参加双重组织生活，定期召开支委会、支部党员大会研究支部工作事项。不断完善组织建设，完成文投公司党员组织关系转出手续，组织开展支部委员补选。深化党员教育监督管理，进一步完善《党员平时量化评价机制》，强化党员平时行为正向引导。按照党支部年度学习计划开展党员政治理论教育、理想信念教育和廉政警示教育。深化开展区域化党建“四重四联”活动，配合轮值党组织开展好各项活动，组织好本单位党组织轮值期间联合主题党日等各项活动。严格做好发展党员工作，按计划发展1名预备党员，对2名积极分子进行动态考察发展。积极开展先进典型选树工作，推荐在新冠肺炎疫情防控一线、管理处急难险重等工作岗位上，涌现出的先进典型和感人事迹，弘扬正确的事业观和价值观。加强工会、团支部建设，定期组织开展职工趣味小型运动会等各项文化体育及兴趣小组活动，积极参与开展本单位精神文明建设。

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（此件公开发布）