近年来,在市委、市政府的坚强领导下,银川经开区完整全面准确贯彻新发展理念,坚持以大抓项目、抓大项目、抓高质量项目,推动大抓发展、抓大发展、抓高质量发展,实现了质的稳步提升和量的快速增长,园区产值突破500亿元,主要经济指标保持两位数增长,在全国230个国家级开发区综合排名中跃升至第69位、西部第7,创历史最好水平。

一、重点工作进展情况

(一)产业定位清晰明确。坚持产业为本,突出集群发展,明晰定位布局,加快发展“3+1”产业。抢抓“双碳”战略机遇,集中资源发展新材料产业,形成95GW单晶硅、23GW硅片、10GW电池产能和配套能力,建成全国最具影响力的光伏材料基地。立足基础优势,发展智能铸造、数控机床等高端装备制造产业,培育了共享、小巨人、舍弗勒等一批“单打冠军”。挖掘特色资源,发展枸杞深加工、乳制品、葡萄酒等大健康产业,聚集了蒙牛、沃福百瑞、同仁堂等知名企业。抢抓“东数西算”战略机遇,成功举办“东数西算”银川信息技术应用创新基地启动大会,引进央企联合体建设信创基地,成功承办首届“西部数谷”算力产业大会“2022智慧城市峰会—城市数字化转型赋能经济社会发展分论坛”,加快打造西部数字经济产业聚集区。

(二)经济运行稳健向好。坚持稳字当头,制定“稳保促”15条措施,落实“千名干部包千企”行动,拿出近1亿元支持企业。全面落实中央、区、市稳保促系列政策,帮助企业落实各类奖补资金5.33亿元。盯住关键性指标,完善日监测、旬报告、月分析、季调度机制,确保经济运行稳健。1-8月1-8月完成工业总产值447.9亿元(完成年初目标任务的71%),同比增长40.8%(高于年初目标10.8个百分点);规模以上工业增加值同比增长21.6%;实现固定资产投资50亿元(完成年度目标65.5%),同比增长37.7%,园区经济保持稳定向好发展态势。

(三)项目建设高效推进。坚持招大引强,科学测算投入产出、生态环保、社会效益“三笔账”,成立7个招商专班,加大以商招商、产业配套招商力度,成功签约项目19个、总投资210亿元。开辟“绿色通道”,实行领导包抓、定期协调机制,项目开工率100%,一批重点项目实现当年签约、当年开工、当年投产。截至目前,总投资120亿元的中环项目累计完成投资40.1亿元,直拉一区已全部投产,直拉二区正在抓紧安装调试;总投资17亿元的鑫晶盛项目累计完成投资8.7亿元,已安装长晶炉576台;总投资9.6亿元的晶环项目累计完成投资1.6亿元,一号厂房已建设完成,二号厂房主体完工,掏棒机等设备已进厂安装,2条产线已投产。

(四)科技创新活力强劲。坚持企业主体地位,聚焦关键技术研发应用,争取扶持资金7亿元,培育国家高新技术企业94家(占全区的26%、全市的55.3%),建设高效单晶硅片制备、光伏智能装备工程中心等创新平台122个,R&D投入强度3.5%。万人发明专利拥有量、国家孵化器(众创空间)数量,分别居全国开发区第13位和21位。

(五)绿色集约特征明显。落实“双碳双控”目标,实施能源低成本改造等10余个节能改造项目,万元增加值能耗0.94吨标煤,仅为全区平均水平的1/6,创建绿色工厂9家,在全区绿色体系创建中保持领先。推行“标准地”供地模式,建立亩均收益考核体系,盘活用地近2000亩,部分新材料项目投资强度达2000万元/亩,高出全区平均水平6倍。

(六)营商环境持续优化。坚持服务至上,持续深化“放管服”改革,出台亲清政商关系正面清单15条、负面清单10条,成立“企业接待服务中心”,开通“经心办”服务热线,开展“一对一”安全技术帮扶。投入近2亿元,加大智慧园区、道路绿化、职工公寓等配套建设,打造1个指挥中心、2个服务平台,真心实意为企业办实事,营商环境测评满意度达到98%以上。

(七)党的建设全面加强。坚持党对经济工作的领导,构建“党工委+基层党委+基层党组织”联动体系,在全区率先成立5个党建工作指导站,实行分片区、网格化联建共建,现有基层党组织193个、党员2241名,模范机关创建达标率80%,非公经济党组织覆盖率85%。在党建引领下,各类人才加速汇聚,产业人才突破8万人,专业技术人员占比25%。

二、存在的主要问题

从发展态势看,经开区总体运行稳定向好,但仍存在几个问题:一是发展空间不足。已无500亩以上连片用地,制约了产业布局和重大项目落地。二是可支配财力有限。总体债务率128%,建设资金缺口超过60亿元;受留抵退税影响,财政收入下滑较大,承接重大项目能力明显减弱。三是基础配套“硬实力”和营商环境“软实力”还有差距。对标东部先进开发区,整体环境、配套服务能力还有一定差距,个别部门和干部抢拼项目、服务企业的能力效率还有待提升。

三、2023年重点工作

2023年,我们将持续深入贯彻落实自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会精神,按照区市党委、政府的决策部署,紧扣打造千亿园区目标,聚焦高质量发展主线,以招商引资、项目建设、深化改革为抓手,力争2023年,实现工业总产值780亿,同比增长20%,规上工业增加值同比增长10%,完成固定资产投资96亿元,同比增长15%,招商引资到位资金105亿元,本级一般公共预算收入16亿元,为“先行区示范市”和“创新发展引领市”建设作出“经开担当”。重点抓好以下6个方面工作:

一是加快产业转型升级。聚焦光伏下游产业链、蓝宝石切磨抛、半导体材料等产业链关键节点,拓展上下游关联项目,力争新材料产值突破520亿元以上,全力打造“中国新硅都”。聚焦高端轴承、数控机床、新能源装备等产业链重要环节,引进前后端耦合的关联项目,力争高端装备制造产值突破110亿元以上。聚焦枸杞深加工、乳制品、医疗器械等领域,力争大健康产值突破73亿元以上。抢抓“东数西算”战略机遇,积极承接东部地区的数据存储、计算等需求,通过算力枢纽和数据中心集群建设持续带动数字产业上下游投资,加快推进“东数西算”银川信息技术应用创新基地起步区建设,力争数字经济产业实现主营业务收入120亿元以上,打造全国一体化算力网络国家枢纽节点“银川样板”。

二是加大招商引资力度。围绕国家政策、发展趋势、延伸链条、市场前景等方面谋划和引进项目,围绕主导产业延链补链,实施“链长+链主”的工作推进机制,绘制主导产业链全图,开展集中招商、定向外出招商,谋划一批公共设施、城市路网、公共停车、海绵城市、排水防涝设施等基础建设项目,力争引进落地投资5个10亿元以上项目,新引进数字经济企业20家以上。谋划2023年第一批固定资产投资项目17个,计划总投资258.6亿元,年度计划投资152.5亿元;加快推进龙祥新能源科年产80万吨光伏支架项目等新建项目的前期工作,力争当年开工建设、当年投产;全力推进中环50GW(G12)太阳能级单晶硅材料智慧化工厂等续建项目投产达效,为经济持续增长添加动力。依托中电子、中电算力等数字企业,年内引进数字经济企业40家以上。

三是优化园区规划布局。深化土地权改革,力争全年实现工业用地“标准地”供应占全年已供应工业用地20%的目标。开展用地情况摸底调查和数据库建立,鼓励有意向企业积极参与土地二级市场交易。加大对批而未供用地处置,处置土地450亩;深入开展存量用地盘活挖潜,加大闲置低效用地清理,处置低效企业用地600亩,工业用地“标准地”供应占比达20%以上。全面推进储备土地第三方管护,借助“智慧园区”管理平台,实行信息化、全天候管护,提高土地专业化管护水平。

四是加快科技创新步伐。深入实施创新驱动战略,强化企业创新主体地位,加快建设创新平台,支持企业组建创新联盟,紧盯制约产业发展的短板弱项,开展产业技术揭榜攻关,力争高新技术企业产值占规上工业产值比重达到70%以上;规模以上工业企业研究与发展(R&D)经费投入强度达3.3%以上,万人发明专利拥有量达到117件。突破一批技术瓶颈。完善科技型中小企业等科技型企业培育体系,推动科技型企业持续较快增长,力争2023年国家高新技术企业达到130家,同比增长10%以上;年内建设国家及自治区级以上研发创新平台160个,同比增长10%以上。

五是建设绿色低碳园区。深化“五权”改革,狠抓“环境综合治理、深度节水控水、源头减排降碳”工作,力争2023年万元增加值能耗同比下降5%以上。探索电力源网荷储一体化和多能互补发展路径,紧盯“绿电园区”试点申报,加快推进“绿电园区”落地建设,力争“十四五”期间经开区非水可再生能源电力消纳比例超过30%。以建设两业融合试点示范园区为契机,依托新一代信息技术,推动产业数字化、智能化、网络化和服务化发展。力争2023年上云上平台企业达到50家、服务型制造示范企业(平台)达到25家、工业互联网示范项目达到45个、智能工厂及数字化车间达到25家、大数据与软件发展项目达到80个。

六是深化园区改革工作。深入推进“管委会+公司”改革,试行“公务员+员额制”人事制度改革。加强国有企业监管,依法依规开展国有资产处置等工作。完成对银川公铁物流园整合,一体化推进产业融合、规划调整等工作,拓展铁路口岸功能,大力发展多式联运,有效降低企业物流成本。积极参与“一带一路”建设,稳步推进中沙产能合作,持续跟进在沙特投资11亿美元的杭州锦江集团氧化铝一期项目、投资8.92亿美元的深工新材料(广州)有限公司塑胶新材及电子光学产业制造基地项目,力促项目2023年底建成,全面提升沙特吉赞产业园中国企业特别发展区建设水平。

七是持续优化营商环境。深化“放管服”改革,改进“店小二”“保姆式”服务模式,全面实行首问负责制、限时办结制,推行全程代办、容缺先办和告知承诺。创新融资模式,加强与国家开发银行、农业发展银行等金融机构对接,协调解决隆基15GW、鑫晶盛工业蓝宝石、隆基5GW电池等重大项目融资问题,加快推进设立总规模20亿元的“银川经开区创新发展引导基金”工作。借助智慧园区“大脑”,为企业提供数字化、智能化的精准服务,将园区建成“有温度、善感知、智生长”的数字生命体,为企业提供全生命周期、全生产过程的智慧化服务。

银川经济技术开发区党政办公室

2022年9月30日