田连升委员：

您提出的关于提高园区降碳能力、推动园区绿色发展的提案收悉。该提案由市发改委承办，在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于3月28日召开办公会议研究通过，指定由王业军负责办理落实。办理过程中，于9月19日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

一、加快推进“绿电园区”建设

（一）加快推进“绿电园区”建设。指导经开区及苏银产业园完成“绿电园区”试点方案编制、参加自治区试点方案答辩，并按与会专家意见对园区新增负荷进行了核定。目前经开区及苏银产业园“绿电园区”试点已获得自治区正式批复，按照自治区对各园区新增负荷核定情况，2023年可为经开区最大配套46万千瓦光伏发电指标。

（二）推动园区分布式光伏有序发展。出台了《银川市分布式光伏项目建设指导意见》，2023年已完成经开区中环、隆基合计47.956兆伏安，苏银产业园国家电投宏兴新能源2.8兆伏安分布式光伏项目的电网接入批复。其中，中环23.96兆伏安分布式光伏项目已建成投运。配合做好园区集中式光伏并网服务，目前经开区中环灵武马家滩300兆瓦光伏复合项目已完成接入评审，进一步提升园区绿电占比。

（三）加快推进共享储能电站项目建设。深化新能源云平台应用，做好园区内储能项目并网服务工作，着力提升园区绿电消纳能力。苏银产业园锦洋绿储100MW/200MWh共享储能电站项目已建成投运，经开区吉洋绿储200MW/400MWh共享储能电站项目已完成接入评审，进一步推动“绿电园区”建设。

二、加快推进“海绵园区”建设

（一）强化规划引领，启动苏银产业园海绵城市专项规划编制。编制了《苏银产业园海绵城市专项规划（2022-2035年）》，协调苏银产业园城市规划设计、基础设施建设运营与海绵城市建设统一规划、建设、管理。

（二）强化项目建设，重点打造海绵示范片区。重点打造金凤区中部、西夏区南部海绵城市示范片区建设项目，其中西夏区南部示范片区项目建设面积28.5平方公里，项目总投资约2.55亿元，涵盖了经济技术开发区，主要通过源头地块海绵改造、道路改造、雨水泄通道、雨污分流改造、末端调蓄与污染控制等方案缓解片区内涝积水压力，促进雨水径流的下渗、滞蓄和利用，用植草沟、下沉式绿地和湿地对雨水径流进行削减、净化调蓄。

（三）强化制度建设，探索完善运行机制。启动编制《银川市海绵城市建设设计导则》《银川市海绵城市方案和施工图审查要点》《银川市海绵城市建设标准图集》《银川市海绵城市建设施工与质量验收技术规程》等6项标准文件，同时印发《关于将海绵城市专项技术审查纳入总图联审的通知》《关于加强海绵城市建设内容监督管理的通知》等制度文件，要求经济技术开发区范围内的开发建设单位严格落实海绵城市建设管控指标，为全域化推进海绵城市建设提供规划设计、工程施工、运行维护的全生命周期的技术支撑标准体系。

（四）强化建设目标，提高内涝防治标准。通过各类项目的实施，银川市内涝防治、城市防洪标准、天然水域面积比例和可透水面积比例2022年均已达到年度目标值，内涝防治全面达到10年一遇标准，内涝积水区段消除达50%。2023年4月顺利通过住建部、水利部、财政部的绩效评价考核，位列全国45个示范城市中上游、西北城市前列。

三、加大政策支持力度

（一）加强规划引领。在《银川市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，提出专门章节支撑实现“双碳”目标，减少碳排放总量。包括优化能源结构、加快工业绿色转型、保障清洁能源建设用地等内容，支持绿电园区建设，推动园区绿色发展。

（二）深化绿色体系建设。制定了《银川市进一步促进工业经济平稳增长的若干措施》《关于进一步推动产业园区体制机制改革促进高质量发展的实施意见》，鼓励企业加快用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化改造升级，重点在建材、装备制造、新材料、新食品等行业，不断深化绿色制造体系建设。目前，银川市工业能耗强度不到全区平均水平的三分之一，2021-2022年工业能耗强度累计下降10.7%，累计创建绿色园区2个、绿色工厂31个、节水型企业31家，开发绿色产品21个。

（三）推动园区产业集群链式发展。出台了《银川市加快推进新材料产业高质量发展实施方案》《银川市产业链重点企业培育认定管理办法》《提升制造业产业链供应链水平 构建产业链式集群发展的实施方案》等推动产业集群发展的政策措施。经开区形成以新材料产业为主导的光伏材料、工业蓝宝石、半导体材料3大产业集群，2022年新材料产值占经开区总产值的60%以上。苏银产业园重点聚焦储能产业发展，培育打造新型电池制造基地，落地建设的宝丰100GW 储能电池项目将成为国内最大的（单体）储能电池制造项目。1-6月，全市工业园区实现产值565亿元，同比增长23.4%，高出全市平均水平近9个百分点。

（四）提升园区固废资源化利用水平。对年度投资1000万元以上的一般工业固体废物综合利用项目，按照年度投资额的5%最高不超过200万元给予奖励。中盛建材工业固废综合利用示范基地项目、绿筑节能科技生产环保绿色建材等5个固废资源化项目投产运行，争取自治区专项奖补资金累计达414万元。全市工业固废利用率从2020年的46.9%提升到2022年的60%左右，基本达到全国平均水平。

（五）实施碳排放全过程管控。起草了《银川市碳达峰实施方案》，扎实推进碳达峰十大行动。制定出台《关于加强碳排放管理推进碳排放权改革的意见》，实施碳排放全过程管控，全面推进碳排放权改革。组织全市14家发电行业50余名业务骨干参加全国碳市场数据质量管理培训班3期，聘请第三方技术服务机构，对重点排放单位提交的月度存证、质控计划严格审核。推动全市10家发电行业企业（含自备电）进入全国碳排放权交易市场开展交易，在第一个履约周期全市共完成碳排放权配额交易15笔，累计成交量220.04万吨，成交额9304.5万元

（六）加强园区企业用水保障。印发《银川市节约用水奖补办法》，一方面对工业企业创建节水型载体进行奖补，坚持建成一批、奖励一批，通过“以奖代补”方式给予奖励，成功命名市级节水型企业的可一次性奖励30万元；另一方面对利用非常规水的工业企业，按年度替代水量计算，给予1.5倍基准用水权费最高不超过200万元的奖补。围绕“四水四定”和污水资源化利用谋篇布局，制定《银川市再生水利用专项规划（2021-2035年）》提出到2023年银川市再生水利用率达50%的目标，通过借鉴国内再生水运营模式和项目运营公司围绕再生水管网项目建设重点发力，投资2亿元建设的银川市经开区污水资源化利用配套再生水工程，可有效解决银川经开区工业企业用水紧缺问题，助力“中国新硅都”建设。经开区西区已建成由第三污水处理厂供水至宁夏中环光伏材料有限公司、宁夏鑫晶盛电子材料有限公司等再生水供水管网，管网途经银川隆基光伏科技有限公司、银川隆基硅材料有限公司、宁夏隆基乐叶科技有限公司等，同时，已建成宁夏电投银川热电有限公司再生水供水专线，具备供水条件。已建企业现状共有黄河水水权2136万立方米，拟将部分黄河水置换为再生水，2024年拟置换为再生水的黄河水量为317万立方米，2025年拟置换为再生水的黄河水量为1057万立方米。

四、加大金融支持力度

（一）设立“银川卫士”生态环境保护基金。每年安排1000万元用于减污降碳领域项目建设。奖励全区首笔大宗碳配额交易银川热电（原西夏热电）资金50万元。

（二）设立宁东科创基金。引导银川市产业基金管理有限公司联合宁夏宁东科技创业投资有限公司设立宁东科创基金，基金总规模为5001万元，主要投向宁东化工能源基地内化工新材料、新能源、工业信息化项目等，进一步吸引金融机构、新材料行业龙头企业及战略投资者参与投资，优化园区产业布局，推动园区绿色低碳化发展。目前，基金正在设立过程中。

（三）提升光伏制造企业直接融资比重。推进重点光伏制造业企业上市，深交所已经受理盾源聚芯主板上市申请，拟募资12.96亿元；后备企业小牛自动化、宝丰新能源已进入证监局辅导备案系统。支持已上市企业通过再融资实现绿色发展，宝丰能源、银星能源分别披露了定增计划，其中宝丰能源拟募资不超过100亿元，投资建设“煤制烯烃和绿氢耦合制烯烃项目”，助力行业实现“双碳”目标。银星能源拟募资14.83亿元用于光伏发电、风电项目建设，加速绿色低碳转型。贯彻落实区、市两级奖励政策，共拨付盾源聚芯等上市分阶段奖励资金210万元

（四）加强组织培训。于7月4日组织召开“绿色金融赋能企业高质量发展专题培训会”，邀请东方金诚信用管理（北京）有限公司方怡向博士就绿色债券融资创新、ESG与ESG风险管理等内容进行详细解读，各县（市）区、园区以及辖内重点光伏制造企业参加了培训。通过培训，进一步强化各园区以及企业注重生态保护、实现绿色低碳发展的意识。

附件：建议清单表

                                        银川市发展和改革委员会

                                             2023年9月21日