五市公安局，厅属治安总队、刑侦总队、网安总队、交管局、法制总队、出入境管理总队、科信局：

为全面加强和改进老年人公安服务管理工作，自治区公安厅制定了《加强和改进老年人公安服务管理工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

公安厅办公室

2021年2月1日

《加强和改进老年人公安服务管理工作实施方案》

为全面加强和改进老年人公安服务管理工作，根据公安部《关于切实加强和改进老年人公安服务管理工作的意见》，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院和公安部决策部署，自觉践行人民公安为人民的初心使命，充分发扬公安机关尊老敬老、爱老助老的优良传统，正确处理传统与创新的关系，紧密结合推进公安大数据智能化建设、深化公安“放管服”改革、推动公安事业高质量发展，统筹兼顾老年人群体特殊需求，聚焦老年人日常生活涉及的高频公安事项，坚持传统和科技“两条腿”走路，不断加强和改进老年人公安服务管理工作，让老年人有更多获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

全面优化公安机关服务窗口，为老年人提供兜底保障。全面排查梳理老年人在“互联网+公安政务服务”应用中需要解决的问题，落实主体责任，逐项完善服务政策，改进服务措施，优化服务方式。到2021年底前，完成各项公安政务服务的优化和整改任务，推动老年人享受智能化服务更加普遍，传统服务方式更加完善。到2022年底前，实现老年人享受公安智能化服务水平显著提升、便捷性不断提高，线上线下服务更加高效协同，公安政务服务老年人长效机制基本建立。

三、工作任务

（一）进一步优化公安机关窗口服务，为老年人办事提供兜底保障

1.推动公安机关服务窗口规范化建设。全区各级户口和居民身份证、机动车牌证和驾驶证、出入境证照等人工办理窗口要设立老年人优先办理“绿色通道”，在醒目位置张贴“老年人优先”提示牌，设置老年人等候专区和爱心专座，印制适合老年人阅读的办事指南，提供老花镜等便民服务设施。有条件的地方可专门开辟老年人办证窗口，方便老年人办理业务。（责任部门：治安管理总队、出入境管理总队、交管局）

2.完善公安机关服务窗口服务措施。全面梳理须本人到场办理的公安政务服务事项，制定和完善针对行动不便老年人的关爱服务制度，依法建立授权代理、委托亲属代办等工作模式。确须本人办理的，采取电话预约、上门受理、送证上门等服务措施。改造完善相关业务系统功能，配备相应移动警务设备，保证离线或在线上门办理业务需要。（责任部门：治安管理总队、出入境管理总队、交管局、科信局）

3.支持证照工本费多种方式缴纳。在积极推进证照工本费线上缴纳的同时，继续保留使用老年人熟悉的现金、银行卡等传统缴费方式，不得以任何理由拒绝现金支付，为老年人缴费提供多种选择。（责任部门：治安管理总队、出入境管理总队、交管局）

4.保留出具纸质证明服务。公安派出所应当根据群众需求，按照《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，保留为群众开具无犯罪记录证明、亲属关系证明、临时身份证明、户口登记项目变更更正证明、注销户口证明等所需高频事项的纸质证明，让老年人办事更加方便、顺畅。（责任部门：治安管理总队）

（二）进一步优化“互联网+公安政务服务”，方便老年人获取智能化服务

5.完善线上办理的公安政务服务。全面梳理已实现线上办理的高频公安政务服务事项，升级改造相关信息系统和智能应用前端，研究推出授权代理、亲友代办功能，方便不使用、不会用智能手机或电脑的老年人委托他人网上办理业务，提升线上办事的便捷度。同时，进一步研究针对老年人使用的定制式、差别化线上服务，优化网上办理流程、简化自填数据项，增加“关怀模式”“长辈模式”，增设大字体、大按钮页面展示和内容朗读等功能，方便老年人获取智能化服务。尚未实现线上办理的公安政务服务事项，在上线时，要充分考虑老年人的使用需求。（责任部门：法制总队、科信局、治安管理总队、出入境管理总队、交管局）

6.加强自助服务设备引导应用。已配备自助服务设备的公安机关服务窗口要加强人工引导，协助老年人解决在信息录入、自助拍摄照片等方面遇到的困难。同时，有条件的地方要结合“一门通办”“一窗受理”等工作，整合现有公安自助服务终端类型，优化操作界面，方便老年人使用；结合推进基层社会治理，推动公安政务服务向社区延伸，在社区设置自助服务设备，让老年人“少跑腿”。（责任部门：科信局、治安管理总队、出入境管理总队、交管局）

（三）发挥公安机关优势，拓展服务老年人的广度深度

7.积极探索智慧安防小区线下应用。加快推进智慧安防小区建设，加强数据分析研判。对通过大数据研判出鳏寡孤独、残疾人、儿童等特殊群体可能存在安全风险的，依托相关系统及时向辖区公安派出所下达指令，由公安派出所指派社区民警会同社区基层组织人员主动上门，及时提供必要的帮扶救助服务。（责任部门：治安管理总队）

8.做好突发事件处置中老年人救助服务。在应对处置突发事件过程中，公安派出所民警辅警应当在乡镇、街道党委和政府统一组织下，结合“百万警进千万家”活动和“枫桥式公安派出所”创建活动，积极会同民政、卫生健康等部门人员及社区工作人员、网格员开展入户见面走访，采用通俗易懂的方式、便捷易得的手段加强突发事件应对知识宣传，为老年人群体在生活物资、药品购买、志愿服务等方面最大限度的提供便利。对工作中发现生活不能自理的老年人，公安派出所应当及时联系乡镇（街道）党委、政府以及民政、卫生健康等部门相关人员或者相关救助机构予以照顾、监护、救助，根据实际情况提供应急救援服务，切实解决老年人遇到的实际困难。（责任部门：治安管理总队）

9.严密防范打击电信网络诈骗。各地公安机关对相关单位推送的线索和群众投诉举报，要快核快查快打，对涉嫌侵犯老年人合法权益的电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等违法犯罪，始终保持严打高压态势。加强与通信管理部门、互联网企业深度合作，提升“全网拦截系统”效能，努力实现对诈骗电话、网址、域名等全覆盖全拦截，切实维护老年人合法权益。积极运用电视、广播、报纸等传统媒体和互联网、微博、微信等新媒体针对老年人开展形式多样的宣传工作，结合侦破的案件，深刻揭露犯罪手法，及时发布预警提示，大力彰显公安机关打击电信网络诈骗犯罪的决心、能力和成效，有力震慑不法分子，努力实现法律效果和社会效果统一。（责任部门：刑侦总队）

10.保障老年人安全享受智能化服务。加强对网络安全的技术监测和监督检查，开展移动应用程序（APP）违法违规收集使用个人信息专项治理，发现问题及时整改。对拒不整改、恶意采集、非法出售或非法向他人提供公民个人信息的，依法予以行政处罚或刑事打击。积极探索建立依法管网和技术管网相结合的互联网安全监管模式，确保老年人安全用网。（责任部门：网安总队）

（四）强化基础信息保障，为便利老年人办事提供有力支撑

11.强化公安基础信息保障工作。扎实做好户口和居民身份证、机动车和驾驶人、出入境管理等公安基础信息汇集，加强部门间政务数据资源共享，为民政、人力资源社会保障、卫生健康等相关部门和社会机构提供基础信息核查及身份认证服务。积极配合有关部门加快推进居民身份证与健康码、社保卡、老年卡、医保凭证等信息互联，推广更加适合老年人的“刷卡”“刷脸”等智能化应用方式，为老年人出行、就医、消费和参加文体活动提供便利。（责任部门：科信局、治安总队、出入境管理总队、交管局）

四、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。加强和改进老年人公安服务管理工作，是公安机关贯彻落实习近平总书记治国理政思想的重要任务，是坚持以人民为中心、增进包括老年人在内的全体人民福祉的必然要求。各地公安机关要提高政治站位，强化责任担当，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和公安部、公安厅决策部署上来，把切实加强和改进老年人公安服务管理工作作为深化公安“放管服”改革、创新公安服务管理的重要抓手落实落细、落到实处。要强化领导责任，“一把手”要亲自组织部署、亲自督办落实，分管领导要具体抓，定期组织召开专题会议，深入了解掌握老年人公安服务管理工作情况，协调解决工作中存在的重点难点问题，切实把各项惠及老年人的好事办好、实事办实。

（二）细化工作措施，严格落实责任。各地公安机关要紧密结合本地实际，研究制定实施方案，明确时间表和路线图，对照重点任务逐项细化分解落实到具体部门、具体岗位，把工作责任落实到专人，做到一级抓一级、层层抓落实。要根据本地区老年人口规模、智能设备配置、现有技术力量配备等实际情况，编制工作经费预算，积极向党委、政府报告，争取经费、人员和技术支持，为相关工作顺利开展提供有力保障。

（三）密切协作配合，形成工作合力。各地公安机关治安（户政）、刑侦、网安、法制、出入境、交管、科信等部门既要充分发挥职能作用和主观能动性，各司其职、各负其责，又要加强协作配合，对工作推进过程中遇到的问题及时沟通协商，共同研究解决。要加强与网信、卫生健康、应急等相关部门的沟通联系，强化工作协同和信息共享，形成分工负责、横向联动、统筹推进的工作格局，确保老年人公安服务管理工作高效运转。

（四）强化督查指导，狠抓工作落实。各地公安机关要充分发挥督查在抓工作、促落实中的重要作用，紧密结合本地实际，组织开展老年人公安服务管理工作专项督导检查，跟踪分析本地区加强和改进老年人公安服务管理工作进展及成效，及时发现、帮助解决存在的问题，严防片面用线上服务替代线下服务问题，确保传统和科技“两条腿”走路原则真正落地。同时，要对涉及老年人公安服务管理的投诉举报予以重点督办，加强对相关政策文件的清理，发现明文或者默示取消线下服务的，一律予以纠正。

（五）加强宣传引导，营造良好氛围。老年人服务工作社会关注度高，各地公安机关要注重发掘、选树示范单位，及时总结、宣传推广开展老年人公安服务管理工作中的好经验、好做法。要加强社会宣传，充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传公安机关为老年人提供的便利服务举措和创新性工作方法、热情服务老年人的典型事例，全方位展示公安机关为老年人办实事、办好事的工作成效，进一步树牢公安机关服务人民的良好形象。