银国土资发〔2011〕187号                                                                                                               签发人：尤 峰

关于2010年度矿山开发利用检查工作总结的报告

自治区国土资源厅：

根据国土资源部《关于加强和完善矿产开发利用年度检查工作有关问题的通知》(国土资发[2004]64号)和《宁夏回族自治区矿产开发利用年度检查办法》（宁国土资发[2009]50号）和自治区国土资源厅《关于认真做好2010年度矿山年检工作的通知》（宁国土资发[2011]78号）相关精神要求，我局从2011年4月6日至4月22日对全市矿山2010年度开发利用情况进行了检查。现将检查情况总结报告如下：

一、基本情况

我局年检矿山38家：其中区厅授权我局年检煤矿6家，年检非煤矿32家。目前，我局年检工作已全部完成；发出整改通知书1份（羊场湾煤矿）。

二、年检工作好的方面

（一）年检前期工作准备充分

年检作为年度一项重要工作，我局要求企业在每年元月31日向市政务大厅报送年检资料，灵武市辖区内所属企业向灵武市政务大厅报送资料。多数企业基本按要求于年检任务下达之前报送了年检资料。制定印发年检工作通知，明确了工作职责、时间安排、工作内容、企业报件、工作要求等内容。各年检任务单位及时向企业转发了年检工作方案，明确了年检各相关事项。为搞好年检，我局聘请了1名国家级矿产督查员、1名自治区级矿产督查员，加强了年检工作的技术力量。

（二）矿山年检报件资料基本合格

各矿山企业认真撰写矿产资源开发年度报告书，报告书编写基本符合部规定要求。矿山图件齐全，企业按要求都绘制了采掘平面图，煤矿绘制了井上井下对照图，内容表述准确。煤矿企业严格依据批复的开发利用方案和开采设计方案进行。各种证照齐全有效。企业采矿许可证、煤矿生产经营许可证、工商营业执照、安全生产许可证、特种作业许可证等证照持有情况良好，大部分都在有效期内。储量管理正规。企业都按月建立生产、销售台账，及时做好储量核减工作。煤矿资源开采回采率基本达到了核定回采率。

（三）费用缴纳及缴存情况。2010年各非煤矿矿山上缴采矿权价款300万元，上缴矿产资源补偿费330万元。区厅授权年检的6家煤矿2010年缴纳采矿权价款10146万元（羊场湾煤矿和灵新煤矿价款未评审上缴），补偿费9561万元。

三、存在的问题

（一）神华宁煤集团羊场湾煤矿采矿许可证至今尚未办理，近年一直处于无证开采状态。我局去年就此已向国土资源厅汇报了情况。此次年检，我局就该矿无证开采，下发了整改通知书，责令其限期停产整改、办理采矿许可证。

（二）费用缴纳管理存在个别问题。神华宁煤集团各煤矿资源补偿费及价款由各煤矿先交至宁煤集团，但宁煤集团未按要求提供上缴财政的确切数字，也未提供各煤矿生态恢复保证金账户数额。宝丰集团马莲台煤矿生态恢复保证金账户办理滞后，该矿汇报正在办理保证金缴存手续。宁夏建材集团赛马水泥灰岩矿山2007年、2009年矿产资源补偿费减免手续办理不及时，企业以此为由欠缴资源补偿费。

（三）煤矿尚存在浪费资源的迹象。灵新煤矿以13煤因开采不经济，目前尚未开采。该矿汇报后期引进采掘设备，对13煤将在下一步进行开采。

（四）矿山年检意识还有待加强。个别矿山企业领导对年度开发利用检查意识淡薄，存在报送资料不及时、报件资料不全的问题。我局当场退回报件不全的资料，责令其重新整理报送。造成这一现象客观上存在企业因地测、财务等业务部门人员变动，新任工作人员对业务不精的原因。我局计划下半年组织矿山企业开展年检工作培训，为下一步年检工作打好基础。

四、整改措施

（一）督促羊场湾煤矿尽快整改，办理采矿许可证并组织复检。

（二）加大采矿权价款和资源补偿费的征缴力度。对个别拖欠费用的企业，督促其尽快办理减免及价款评审等相关手续，若手续拖延不办则予以全额追缴，确保国家利益不损失。

（三）加强储量管理工作。把储量管理作为矿产资源管理工作的重点内容，督促企业加强地测工作，做好储量动态监测，准确把握资源家底，为合理、节约、集约开发利用矿产资源打下良好的基础。

（四）建议区厅立即停止羊场湾煤矿的无证开采行为，待完善相关手续后再行开工。

附件： 2010年度各类矿山年检情况统计表

             二〇一一年五月六日

宁夏回族自治区银川市

2010年度各类矿山年检和抽检情况统计表

2010年各类矿山年检主要内容统计表

2010年各类矿山年检问题查处情况统计表