银国土资发〔2011〕406号                                                                                                         签发人：尤 峰

银川市地理信息市场专项整治“回头看”工作总结

自治区国土资源厅：

    我市按照自治区国土资源厅关于地理信息市场专项整治“回

头看”工作的总体部署，加强组织领导，密切配合，狠抓落实，

有力的促进了地理信息市场秩序的好转，现对工作总结如下：

一、完成的主要工作

（一）提高认识，周密部署

6月15日我局召开了由市国土资源局、保密局、工商局等6家单位参加的工作协调座谈会，于会人员观看了《维护地理信息市场的一方“净土”---全国地理信息市场专项整治》录像片。会议传达、讨论了地理信息市场专项整治“回头看”行动，对工作做了安排部署，明确各部门职责分工和落实的具体措施。会后，各相关单位对照“回头看”要求，结合本部门实际，落实各自任务。各责任单位明确了责任人，做到有人管，有人抓，有人干。

（二）深化部门协作，健全协作机制

7月21日，我局配合自治区地理信息市场专项整治领导小组办公室，对我市地理信息市场开展了集中执法检查。由自治区国土资料厅牵头组织，各部门分工明确，各司其职。检查组对银川市辖区火车站、汽车站、新华书店、银川市勘察测绘院等测绘资质持证单位进行检查。重点检查是否存在“问题地图”、“三无”地图、侵权盗版、质量低劣地图产品以及测绘资质持证单位是否存在超资质范围进行地理信息采集、处理、提取、泄露涉密地理信息等违法行为。

（三）加强舆论引导，做好宣传报道工作

为将此项工作开展好、做出成效，扩大影响和声势，我局利用 “4·22”地球日、“6·25”土地宣传日，通过上街设立宣传点、张贴标语、散发宣传单等多种形式，广泛宣传地理信息市场专项整治工作的重要意义、重点内容和具体要求，努力营造有利于地理信息健康发展的氛围。检查中，执法人员向从事地理信息产业的单位从业人员宣传开展地理信息市场专项整治的重大意义，进一步增强从业人员的法律意识和安全保密意识，为专项整治营造良好氛围。

（四）全面整治，查处违法案件

通过集中执法检查，我市未发现无测绘资质或者超越资质等级和许可范围违法从事地理信息数据采集、加工、处理的行为；各测绘单位保管、提供、使用涉密地理信息数据过程中秩序较好；没有从事过与军队有关的测绘活动；在实施对外交流、合作、旅游、探险等项目过程中，不涉及测绘活动的内容；不存在将属于国家秘密的测绘成果提供给外国组织或者个人的违法行为；没有违反国家现行法律法规的其他行为。

检查中也发现了汽车站有盗版银川市区示意图流通，未标注南海诸岛的涉及国家主权问题地图，宁夏气象局等单位在互联网上发布政治问题地图，有少数持证单位对地理信息数据、图件资料保密意识淡薄，对上网电脑管理松懈等问题。针对以上存在的问题，我们没收了未售出的问题地图，严肃查处了宁夏气象局等相关责任单位，并要求限期改正。   

通过地理信息市场专项整治“回头看”工作，各有关单位领导和业务人员增强了依法测绘、依法经营意识和保密、安全意识，消除了在地理信息获取、提供、使用、生产、出版、传输等各环节存在的隐患和问题，规范了地理信息市场。为加强我市地理信息产业统一监管，建立长效监管机制，促进地理信息产业健康发展营造了良好氛围，净化了地理信息市场环境。

二、存在的主要问题和建议

我市地理信息市场专项整治“回头看”工作虽然取得一些成效，但也存在一些问题：一是由国土资源部门负责牵头组织开展地理信息市场专项整治活动，工作力度不够大，部门协调配合有待加强；二是由于测绘行政执法管理体制机制未健全完善，办事机构及专职管理人员未健全，基础工作有待加强。三是个别单位保密意识不强，有盗版地图在市场上流通。

针对存在的问题，提出如下建议：一是营造良好的地理信息产业市场环境。严格按照资质管理规定，加强测绘资质单位的日常监管，加强信用体系建设，建立管理到位、竞争有序的市场环境。二是完善地理信息产业保密制度。在加快地理信息服务于政府、企业、人民群众的同时，严格按照《测绘管理工作国家秘密范围规定》，加强涉密地理信息管理、保密制度建设，落实保密责任制。三是加强部门联动，建立长效机制，将地理信息市场监管由专项行动过渡到日常监管，促进地理信息市场依法规范运行。四是加大宣力度，提高了全社会的测绘法律意识和安全保密意识。

 二〇一一年七月二十五日