今年以来，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、自治区、银川市关于普法规划的总体部署和具体安排，深入开展法治宣传教育，大力推进依法治理，扎实有效地促进了国资监管、国企改革工作的法治化进程，不断完善了企业经营管理人员法律知识培训制度、企业法律顾问制度，建立健全了防范体系。2020年是“七五”普法收官之年，现将银川市国资委2020年法制建设工作开展情况和2021年工作计划报告如下：

一、2020年法治建设工作开展情况

（一）加强组织领导，确保法治建设工作落地见效。一是领导重视，机制健全。委领导高度重视普法工作，坚持将普法工作纳入本单位总体工作部署，定期召开党组会、办公会专题研究，及时谋划，做到与国资监管、国企改革工作同安排，同落实。二是保障经费，确保落实。为做好普法依法治理工作，我委切实保障普法工作经费投入，主要用于法律宣传展板、条幅、宣传彩页等资料印制。聘请律师、专家讲授相关法律法规和业务知识。征订《中华人民共和国宪法》《民法总则》《法治热点面对面》等普法读本、书籍。组织法治工作人员参加培训，同时支付机关工作人员参加无纸化学法用法考试平台费用等。

（二）深入开展普法教育，增强全员遵纪守法意识。一是明确法治宣传教育重点。年初制定普法依法治理工作要点和法治宣传教育计划，坚持以习近平总书记关于全面依法治国重要论述和中央关于全面依法治国的重要部署，宪法、党内法规、国有资产法等为重点，突出抓好机关工作人员法治宣传教育，提高全体人员法治思维和依法行政能力。二是深入开展“以案释法”。坚持通过观看廉政警示教育片、开展廉政党课、观看网上庭审直播等形式开展以案释法，提醒教育机关工作人员时刻牢记依法履职、依法行政。三是落实机关工作人员集体学法制度。通过党员学习会、干部职工学习会开展专题学法和法治培训，先后组织学习《中华人民共和国宪法》《保密法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国国家安全法》等相关法律法规，观看法治专题片，并开展专题讨论。先后组织人员国务院和自治区法治建设、银川市法治政府建设业务等培训班，邀请宁夏大学戴新毅教授开展《中华人民共和国民法典》专题法治辅导讲座，增强干部职工法治观念、守法用法意识和政治责任感。四是扎实开展网络学法考试。通过参加干部教育网络培训、机关工作人员无纸化学法用法考试，按时按要求完成年度网络学法考试任务，同时依托“法宣在线”无纸化学法平台，积极参加专题法律知识竞答活动，参考率达100%。

（三）深入开展普法宣传，大力推进法治文化建设。一是根据每年全市普法工作要点和法治宣传方案要求，结合国资委工作实际，深入开展“3.15消费者权益保护日”、“4.15国家安全教育日”、“5.12防灾减灾日”、“6.22节能宣传周”和“12.4国家宪法日”等主题法治宣传活动。通过设置宣传咨询点，拉挂宣传横幅、发放宣传手册等方式，广泛宣传促进企业改革发展、安全用水、用气且贴近民生的相关法律法规政策，重点宣传《中华人民共和国宪法》《节约能源法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，为广大市民日常生活提供帮助。二是将法治宣传教育与“机关干部下基层”、“支部主题党日”和“志愿者服务”相结合，多次到市国资委对口扶贫帮扶点（灵武市郝家桥镇狼皮子梁村）、党建结对社区和相关服务对象企业、社会组织开展基层调研、帮扶和法治宣传，增强基层群众的尊法学法守法用法意识。三是在市国资委网站设置“政策法规”专栏，每逢“国家安全教育日”、“禁毒宣传月”、“宪法宣传周”等法治宣传节点，在网站首页设置专题法治宣传悬浮窗口，不断扩大法治宣传范围，加大宣传教育力度，营造浓厚法治文化建设氛围。

（四）深入推进依法治企，实现法律顾问基本全覆盖。为推进国资监管工作决策的科学化、民主化、法制化，进一步完善法律风险防范体系，市国资委建立了法律顾问制度，加强企业总法律顾问制度建设。市国资委聘请广东格林（银川）律师事务所作为我委法律顾问，国有大中型国企都配备法务工作者及法律顾问，实现法律顾问队伍专职化、专业化，实现法律咨询监督全程化，促进法律顾问融入企业经营管理。坚持重大决策前调研论证、法律审查工作规则，法律顾问在国企改革改组、重大产权转让、规范性文件制定、法律咨询服务等方面，提前介入，并出具专门的法律意见书，为我委提供了有力的法律保障。各监管企业在重大投资行为、重大资产处置等事项报批时，必须进行法律审查论证。

二、2021年法治建设工作计划

下一步，市国资委将结合国资监管工作实际，继续贯彻落实好市委、市政府依法治市规划，重点做好以下几个方面工作：

一是充分认识推进依法履行出资人职责、建设法治政府的重要性，深入开展普法教育，增强党纪法规意识，努力提高法治水平、增强依法行政的能力，进一步贯彻落实好法治建设工作总体部署和规划。

二是坚持从国资监管实际需要出发，加强制度建设，制定并印发《银川市属国有企业投资管理办法》、《银川市属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》、《银川市属国有企业负责人经营业绩考核管理办法》、《银川市属国有企业负责人薪酬管理办法》等规范性文件。健全重大事项决策的协商和协调机制，健全对专业性、技术性较强的重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度，健全对涉及法律问题的重大事项决策的合法性审查制度，实现行政决策的科学化、民主化、规范化。

三是进一步构建具有保障力的国资法治建设组织体系和监管体系，完善法人治理结构，加强合同管理，建立健全风险管控机制。

四是加强法规政策的宣传教育。采取向机关干部宣传和向企业职工宣传相结合、法律知识宣传和案例宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合的方式，抓住“3.15”“4.15”“4.26”“5.12”“6.16”“6.26”等重要节日和时间节点，通过专题培训、微信互联网宣传、观摩庭审、无纸化学法用法等多种形式，加强干部队伍的法治宣传教育，提升国资系统干部职工依法行政的意识和水平。