2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委全面贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想以及全面依法治国工作会议精神和区市有关要求，紧紧围绕法治政府建设总体部署，深入开展法治宣传教育，大力推进依法监管、依法治理，为市属国企高质量发展提供了坚强的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、法治建设工作开展情况

（一）牢固树立法治思维，严格履行法治建设主体责任。市国资委党委坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，同学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，同扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，全面学习、全面把握、全面落实。按照“1+3+X”学法体系，制定印发了《银川市国资委领导班子2023年度学法工作方案》《关于加强领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习的通知》、领导干部会前学法清单、个人学法清单等文件。主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，以上率下带领干部职工深入学习《公司法》《企业国有资产法》等相关法律法规，带头学法讲法，深入企业开展调研指导，靠前研究重大法律纠纷案件。先后组织党委理论学习中心组学法4次、会前学法12次、专题讲法8次，全年累计学习各类法规近30部，国资国企系统抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉明显增强。

（二）创新载体抓宣传，营造浓厚学法守法用法氛围。严格按照普法工作要点，多措并举开展法治宣传教育工作，营造良好法治氛围。一是持续加强法治宣传培训，2023年组织开展国资国企系统“法治大讲堂”活动4次，累计培训近1000人次。联合国浩律所开展“国资国企高质量发展法律服务论坛”，市属国企干部职工近300人参加，围绕国有资产交易、产权划转、合同订立等实用性法律法规进行系统培训，有效提升了国资国企干部职工依法依规解决矛盾和问题的能力。二是创新宣传形式，充分利用微信公众号、法宣在线等平台，及时宣传法律法规及国资国企管理相关政策动态。充分利用线上学法平台，组织委机关及市属国企728名管理人员参加学法活动。组织开展4次法院旁听庭审，累计旁听60余人次。三是充分利用各时间节点，扎实开展“宪法宣传周”“信访工作条例宣传月”等法治宣传系列活动。特别在“安全生产月”活动中，紧扣主题深入企业开展安全生产监督检查和普法工作，大力宣传《安全生产工作条例》等法规，指导哈燃集团组织近500名专业安检人员深入社区开展燃气安全知识讲座224场，培训社区安检员3000余人，有力地保障了广大人民群众的生命财产安全。

（三）建章立制堵漏洞，着力提升风险防范能力。坚持用制度管人管事，不断规范法治体系建设，从源头上防范各类法律风险。一是全面加强国资国企合规内控体系建设。制定印发《银川市国资委出资人监管权责清单》《关于深化银川市属国有企业内部审计监督工作实施意见》《银川市属国有企业领导人员尽职合规免责机制的意见》等规范性文件，持续提升依法监管、依法治企能力。率先建成国资国企在线监管平台并投入使用，进一步提高了监管工作的数字化、规范化、智能化水平。出台董事会议事规则指引等5项制度，组织召开2022年董事会向国资委报告工作会议，外部董事及时报告参与企业重大事项研究情况100余份，确保出资人意图充分体现。二是强化决策风险审核机制。选聘专业律师担任委机关法律顾问，坚持重大决策提前介入，决策会议全过程参与，审议事项必先征求意见机制，切实提高了科学决策和依法决策水平。市属各国企同步建立了主要负责同志牵头的合规风控委员会，企业法律顾问制度实现全覆盖，95个基层党组织全部建立重大经营管理事项前置研究讨论清单，业务部门、法律合规部门、监督部门构成的合规管理“三道防线”作用得到了有效发挥。三是强化执法队伍建设。全面落实持证执法、亮证执法等制度，不断强化执法人员教育培训等工作，全委现有12名在编人员考取了行政执法证。积极推动阳光执法，将行政奖励权责清单、流程图、救助措施等在官方网站公示，主动接受社会监督。

（四）从严从细抓督查，倒逼企业依法依规进行生产经营。坚持发挥好考核指挥棒作用，将法治国企建设成效纳入绩效考核重要内容，强化日常监督检查，倒逼企业主体责任得到落实。一是深入开展各类专项整治工作。稳步推进综合整治假国企行动、“靠企吃企”、形式主义官僚主义、医药领域等专项整治工作，联合派驻纪检组对监管企业进行抽查共计150余次，组织专项调查各类反馈线索10次，督促企业即知即改、立行立改，全面防控经营风险，提升管控实效。二是推动信访问题有效化解。在完善信访维稳责任制的基础上，切实畅通信访渠道，加强重点人员思想疏导，推进集中重复信访治理、化解信访积案专项工作，妥善处置各类矛盾纠纷。三是强化规章制度落实监督检查，综合运用国资监管提示、督办、约谈、通报机制，健全完善发现问题、分类指导、督促落实、检查验收、追责问责“五位一体”的监督整改闭环管理体制，全年累计下发提示通知33份，督办通知45份，约谈通知4份，通报4份，为做强做优做大国有资本营造了更加公正的法治环境。

二、2024年度法治政府建设主要思路

2024年，市国资委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，严格按照市委全面依法治市委员会的要求，持续提升法治国企建设，为加快建设先行区示范市和“强首府”战略落地见效作出国资国企贡献。

一是强化领导聚合力。统筹谋划全市国资国企法治建设工作，扎实推进各项工作有序开展。推动法治国企建设与纪检监察、巡视巡察、审计监督等外部监督力量的有效衔接，提升企业内控水平，推动市属国企沿着法治道路阔步前行。

二是聚焦重点抓督查。加强对企业“三重一大”决策程序、大额投资、重大项目、对外担保、融资发债等重要事项的事前、事中和事后监督，切实加大对违纪违法行为的追责问责力度，倒逼企业依法开展生产经营活动。

三是严管厚爱育人才。继续加强国资干部队伍的法律知识培训，依托“法治大讲堂”、微信公众号等载体，常态化组织学习国资监管领域的法律法规，不断提升依法治企、依法履职的能力水平。