2019年，机关事务工作将紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届三次四次和自治区党委十二届五次全会、市委第十四届七次全会精神，艰苦奋斗、恪尽职守、勇于担当、创新有为，以标准化、规范化、精细化引领推动机关事务工作再上新台阶。

一、工作目标

市机关事务服务中心2019年工作目标：以首府责任、首府标准和首府担当，实现“贯穿一个主线、强化两个意识、规范三项管理、抓好四个建设、做好五项保障”工作目标，努力打造绿色、和谐机关大院，为全市加快推动高质量发展，建设美丽新银川提供坚实的机关后勤服务保障。

二、工作任务

（一）围绕标准化建设，进一步夯实机关事务工作基础。

2019年机关事务工作将紧紧围绕建设标准化机关这一工作主线，通过修订与工作发展不相适应的规章制度，研究制定新的规章制度，梳理工作中存在的不足和漏洞，扎实推进机关事务工作标准化、规范化建设，进一步提升机关运行效率。一是研究制定《银川市机关事务管理局标准化管理规范》。组织各处室结合工作实际，根据相关行业规定和计量，研究提出处室管理、服务、保障各项工作的标准和规范，并整理编印成册。二是进一步理清机关工作职能。根据全市机构改革精神和市委编办相关要求，制定市机关事务服务中心“三定方案”，进一步整合相关工作职能，建立符合机关事务工作新要求的组织框架和管理体制。建立机关事务工作政策法规和理论研究机构。三是建立机关事务工作法律咨询制度。为推进机关事务工作法制化进程，有效防范机关事务工作法律风险，由有实力、有信誉，并具有较多机关法律咨询经验的律师事务所承担机关事务工作涉及法律问题提供咨询意见，或是指导草拟、修改、审查法律文书和行政规范性文件以及协助办理有关法律事务、应邀参与机关事务局经营或其它重大事项的谈判、论证、决策等。

（二）强化两个意识建设，进一步转变干部工作作风。

积极组织机关开展“服务能力提升年”活动，强化责任意识和服务意识。一是强化责任意识。以处室为单位，研究制定工作人员职责，细化承担的每一项工作职责，明确责任人、权限，确保人人有活干、有责任；制定工作人员AB岗工作制度，确保工作的连续性和实效性，做好AB岗人员工作互帮、互学，确保顶岗工作高效、有序。二是强化服务意识。开展职业道德教育。制定机关后勤服务人员职业道德规范，明确后勤服务人员工作方向、努力标准、服务宗旨等。将职业道德规范融入到具体工作的落实要求中，以点带面、以事示范，做好职业道德规范的遵守和践行。邀请相关专家对服务人员开展职业道德规范的知识讲座，提升服务人员对职业道德重要意义的认识，提升服务人员自身职业道德素养。开展思想品德教育。制定机关后勤服务人员思想品德规范，明确后勤服务人员哪些话该说、哪些话不该说；哪些事能干、哪些事不能干。规范机关干部职工用语，推动机关干部职工文明服务。进一步重视发挥道德模范的示范带动作用，抓好拾金不昧等道德模范先进事迹学习宣传，在局机关积极营造“做文明人、办文明事”的浓厚氛围。

（三）规范三项管理机制，进一步规范机关事务工作。

1、进一步加强国有资产管理。处置使用年限到期、破损严重的固定资产。协调市财政局对局机关库房常年闲置的使用年限到期、破损严重的固定资产进行处置，确保国有资产不流失、不闲置。做好行政中心资产清理、接收工作。根据市政府相关要求，督促第三方中介机构尽快做好行政中心资产清理、入账等手续，确保资产接收清楚、明确。做好办公用房管理。根据国管局、自治区机管局相关法律法规，研究制定并完善印发《银川市党政机关办公用房管理办法》；根据市编办印发的各单位“三定方案”，对涉及机构编制有变化的所有单位重新核定办公用房使用面积，以多退少补的方式予以调整解决；继续深入开展办公用房清理整顿，确保各行政事业单位办公用房使用合标合规。做好公务用车管理。坚持平台“月工作例会”制度，继续强化“问题反馈责任机制”和“工作沟通知会责任机制”；积极运用GPS跟踪定位技术，加大平台车辆使用督查力度，有效防止违规用车情况的发生；按照中央、自治区车改有关要求，不断推进平台规范化、信息化；配合市车改办做好全市事业单位和国企公车制度改革工作。

2、进一步加强资金管理。财务要切实履行好资金使用的参谋助手、政策把关、监督管理的职责，加强对业务处室的财务指导与财务数据信息反馈,业务科室在财务的指导下提前做好年度各项工作支出计划。积极配合纪检、财政、审计等部门开展的巡察、督查、审计工作，对发现的共性问题、突出问题形成问题台账和提醒清单，督促各处室进行整改。严格财经纪律，强化刚性约束，规范支出行为，把好预算编制、执行、支出、公开“四个关口”。建立服务中心财务内审制度，定期对各项支出进行内审，杜绝任何不规范、不合规支出。

3、进一步加强安全管理。没有安全就没有一切。牢固树立“安全责任重于泰山”理念，切实加强机关大院综治（平安）建设，健全工作机制、完善预案体系，强化防范措施、加强督促检查、落实整改措施；积极开展安全生产月、安全大排查大整改等活动，坚决把各类危及安全和稳定的隐患消除在萌芽状态。进一步健全责任体系，将安全生产的责任层层传导，压实到具体区域、具体部位，不留盲区死角。进一步抓住敏感节点、重大节日、重要会议及活动，制定专项安保方案，合理协调武警，调配保安、公安、信访等力量，切实做好机关大院安全维稳和信访疏导工作。进一步突出重点，围绕消防、机房、特种设备等重点设施设备和机关餐厅、地下停车场等重点场所加强安全生产日常监管与排查整治，全面消除安全隐患。进一步加强安全工作的宣传教育、技能培训和各类应急预案的制定、推演、完善工作，确保机关事务各项工作有序、安全运行。

（四）抓好四型机关建设，进一步提升服务保障能力。

一是积极推进“政治型”机关建设。把政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。严肃党内各项政治生活，引导机关党员干部认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活、党员党性定期分析和民主评议党员等党内生活制度；开展高质量的民主生活会、组织生活会，积极开展批评和自我批评，增强党内政治生活的仪式感、庄重感、严肃感。根据中央、自治区、市委的统一安排部署，在中心机关、下属服务机构中积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步推进机关政治建设。严格落实意识形态责任制。严格执行《中共银川市机关事务服务中心党组意识形态工作责任制实施细则》，制定《银川市机关事务服务中心2019年意识形态工作安排》，着力抓好思想教育和理论建设；加强意识形态阵地管理；提高舆论引导能力和水平；培育和践行社会主义核心价值观；定期开展意识形态工作监督检查等工作，为加快推进全市机关事务工作提供强大的思想保证、精神力量、道德素养。强化网络意识形态阵地建设，利用微信工作群、机关公示栏等载体，教育、引导机关党员干部规范网络行为和日常行为。发展机关党内政治文化。结合党建工作创先争优等，开展“先进文化在机关”活动，通过道德讲堂、读书宣讲、推树先进以及身边人身边事的典型带动，打造各类先锋形象，弘扬主旋律，传播正能量。组织党员干部及群众，积极参加“学习强国”平台，督促做好每天、每周学习任务，积极参与答题活动、专题考试等活动。通过学法、宣法、用法等形式，进一步加强机关法治文化建设，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题、推进工作的能力。提高机关干部职工政治能力。组织党员干部开展党建业务知识培训，进一步提升党员干部对党建工作的熟知度；组织党支部书记、副书记及委员参加业务培训，引导党建工作者带头坚定执行党的政治路线。组织机关党员干部深入基层开展调查研究、立足岗位争先创优，强化党员干部党性锻炼和政治历练，着力提高把握政治方向和保持政治定力的能力。加强服务人员保密意识、规矩意识的培养，增强服务人员保密意识，不该看的不看、不该说的不说、不该做的不做。二是积极推进“学习型机关”建设。结合党的十九大以及十九届一中、二中全会精神，讨论制定内容丰富、方式灵活的《2019年干部职工学习计划》，通过外出考察、专题讲座、学习交流、撰写学习心得等方式，全面提升干部职工会干事、能干事、干成事的综合素质。积极举办专业技能培训和岗位练兵活动，邀请置信职业培训学校的老师对会务服务人员、安保人员、车辆驾驶员等一线服务人员开展业务技能和知识的培训，提升服务人员的服务标准和服务意识。三是积极推进“服务型机关”建设。深化“贴心管家”品牌。结合中心实际，以“贴心管家”首府先锋党建品牌为载体，将物业服务、生活服务、会务服务、安保服务、办公用房调配、车辆保障等各项业务工作纳入其中，开展“贴心服务岗”、“贴心服务带头人”的创建评选活动，以此推动重点服务岗位工作的不断创新，打造精品化后勤保障服务。加强处室绩效管理考评。建立业务工作述职测评工作制度,以处室为单位,半年开展一次业务工作述职,处室负责人汇报年度工作完成情况，由全体干部职工打分测评,测评结果作为评选“先进处室”、“优秀公务员”、“先进工作者”的重要依据。进一步强化工作纪律，规范工作秩序，强化全市大会、中心会议到会、签到等考勤，考勤工作每季度汇总公示；修订整合干部职工工作纪律相关规定制定请销假，坚持凡假必请，有假必报备。加强服务单位管理考核。加大对服务单位考核，各有关科室要与服务单位签订目标责任书,并建立健全相应的考核机制和细则，加强日常监督,严格履行细则,公开考核结果,按规进行奖罚。四是积极推进“创新型”机关建设。推动互联网+机关事务工作的融合，积极探索互联网在物业管理、生活保障、机关安全、勤俭节约等方面的运用，提高机关服务保障水平。以请进来、走出去的方式，探索机关事务工作与职业技术学校的交流、引进与培训的方式和途径。定期组织班子成员、各处室工作人员以及下属服务机构负责人到各单位开展设施设备、安全管理、节约用水用电、卫生保洁等方面大督查，并征求服务保障意见建议，实行会议研究、销号整改制度。

（五）做好五项保障工作，进一步提升服务保障水平。

1、做好项目建设工作。继续实施人民广场东路地下停车场项目，2019年继续推进人民广场东路地下停车场建设项目，完成东地下停车场土方开挖等基础设施建设；完成弱电改造，监控、消防、车辆智能化、节能化建设，以及施工过程中的二次招标、采购等工作；完成管理用房的精装修，地上车位、绿地恢复；办理施工过程中各类手续，以及工程结算、审计等工作；制定地下停车场配套管理制度，配备管理人员，实现规范化、智能化管理。实施银川市行政中心主楼南踏步改造项目，为提升工作效率，给群众留下简洁的外部形象，在不改变行政中心主楼二楼大厅使用功能的前提下，对行政中心南侧大踏步进行改造。实施银川市行政中心维修改造项目，对行政中心会议设备、部分设施防水以及部分设备进行维修改造。筹建行政中心汉餐厅，为解决餐厅供餐压力大、干部就餐排队时间长等问题，结合地下停车场建设的同时，在负一层新辟部分地方，拟建设容纳600人的汉餐厅。筹建原国土资源厅机关餐厅，根据市政府专题会议纪要精神，为解决市综合执法监督局等12家单位400余人入驻原国土资源厅办公楼办公就餐问题，拟建造原国土资源厅机关餐厅。

2、引领机关节约风尚。一是推进绿色机关创建。围绕“绿色办公、绿色用能、绿色出行、绿色建筑、绿色环境”大力推进绿色机关创建工作，不断提高机关干部职工节约、节能、绿色、环保的自觉性和主动性。进一步完善管理制度和标准，明确驻行政中心各部门绿色办公、节能环保等各项工作的目标和责任，定期或不定期对各部门绿色节能环保工作开展情况进行督查，适时通报督查情况。制定机关干部绿色出行实施工作方案，通过电子媒体、制作展板等形式，宣传、引导干部职工践行绿色出行，进一步完善行政中心共享单车相关配套管理制度和协调机制，为干部职工绿色出行提供交通工具。积极利用“节能宣传周”、“世界无车日”等活动，在机关营造绿色出行的浓厚氛围。二是统筹推进垃圾分类。不断完善全市公共机构生活垃圾分类监管平台及“互联网+资源垃圾回收”体系建设，建档立卡，实施数据追溯可查。全面落实《银川市公共机构生活垃圾分类服务单位监督考核实施办法》，完成生活垃圾减量率25%的阶段性任务目标。将生活垃圾分类工作纳入“能效领跑者”“节约型公共机构”评价标准和全市公共机构年度效能考核、文明单位建设考评内容。

3、照标按规做好接待。一是细化公务接待工作流程。进一步细化接待标准和范围，完善接待内容和要求，严格执行定点接待，建立接待报批、登记制度，每一批接待任务都做到事前有批示，事后有清单。严格实行一函、一客（宾）、一清单、阶段汇总一结账，活动结束一存档的“五个一”接待流程。二是加强接待人员培训力度。接待工作关键在人，需建设一支政治意识强、综合素质高的干部队伍。培育服务意识，强化接待人员的规范意识、细节意识、保密意识、节俭意识、效率意识、协作意识和创新意识的培养，增强接待人员的责任感和使命感。培育服务能力，通过学习、交流、观摩等多种形式，加强接待人员的理论教育和业务培训，提高自身综合素质和业务能力，打造具有较高交际能力、较快反应能力和较强组织能力的接待人员队伍。培育服务精神，引导接待人员树立“爱岗敬业、乐于奉献、敢于直言、勇于创新”的接待工作精神，在接待工作中当好讲解员、信息员、联络员和服务员。

4、做好生活服务保障。为切实保障干部职工就餐，研究提出就餐补贴新标准。突出抓好食品安全卫生工作，加强日常巡查，严把食品原料采购入库关；更新供餐品种，日常菜品精工细作，特色菜品不断创新，定期对机关餐厅厨师进行调整、更换，解决菜品口味一样的问题；每季度对接待菜品与大厅菜品进行更新，全年菜品翻新率达到30%；考察学习餐饮4D管理先进经验和模式，组织机关餐厅积极创建“4D”餐厅。

5、做好会务服务保障。在业务技能提升上下功夫，不断拓宽培训范围，注重对服务人员外语、服务礼仪、多媒体、会议音视频设备操作等方面的训练；每半年邀请专业人员对会务服务工作进行考核评价，研究提出改进的措施和办法，培养一支综合能力强、业务水平高的服务团队。加强会场管理，坚持会前服务人员仪容自查互查，会场设施设备准备检查，会后卫生打扫和设备回收等工作制度，推进会务服务标准化、规范化。

三、工作要求

1、提高认识，服务大局。各科室要结合市委第十四届七次全会精神的学习，站在服务银川发展，服务机关干部的政治高度上，认真领会我中心2019年工作安排，兢兢业业，尽职尽责完成2019年各项工作任务。在服务保障过程中要团结协作、顾全大局，统筹推进涉及多个科室的相关工作。要树立精品意识，注重服务细节，认真落实各项工作制度，确保全年工作任务稳步推进。

2、细化任务，明确职责。各科室要结合中心工作安排，制定本科室具体工作计划，将全年工作任务细化到人，制定详细的任务分解表，实行工作销号制，落实一项销号一项。要突出工作实效，不能只讲落实不讲成效，要善于思考，勇于创新，发挥科室集体力量想办法、出主意，力争每项工作圆满完成，成效显著。

3、加强监督，推进落实。监察室要充分发挥监督作用，结合中心工作任务，不断规范监督考核的制度机制。要加强对干部职工和科室的目标考核，做到有记录、有依据，有公示、有结果。要强化日常监督，重点在服务细节和薄弱环节加强监督。认真落实全员大督查机制，确保中心各项工作稳步有序推进。

银川市机关事务服务中心

2019年1月31日