2011年工程建设领域突出问题专项治理工作，要认真贯彻银川市纪委十二届第六次全会和银川市政府廉政工作会议精神，贯彻中央、区、市《2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》，落实以人为本、执政为民要求。按照今年市政府工作报告任务分工要求，坚持标本兼治、综合治理，突出重点、整体推进，努力取得工程治理工作新成效。

一、高度认识工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性

通过集中开展工程建设领域突出问题专项治理，工程建设市场不断健全，监管体制日益完善，钱权交易、商业贿赂等腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定程度的遏制。但是，必须清醒地看到，在一些工程建设领域依然存在许多问题。一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标，转包和违法分包；三是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；四是一些单位在工程建设过程中违规操作，损害群众利益、安全责任不落实; 五是不严格落实工程质量要求，形成威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。上述这些问题严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏社会主义市场经济秩序，妨碍科学发展和社会和谐稳定，人民群众反映强烈。因此，我们要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，切实采取措施，加大治理力度，维护公平竞争的市场原则，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行。

二、治理范围

2008年以来政府投资和使用国有资金的公路建设项目。

三、专项治理工作的主要任务

（一）检查和规范招投标管理      

1、有无工程建设项目招投标管理办法；

2、招投标过程是否按规定程序进行，专家抽取是否符合规定，开标、评标、定标是否按程序进行等；

3、有无应该招投标而未招投标的工程建设项目、招投标中是否存在虚假招标和暗箱操作等现象；

4、中标单位是否具有相应资质；

5、工程建设项目有无违规分包、转包、肢解等现象。

（二）检查和规范合同管理

 1、有无合同管理制度；

 2、是否按规定程序进行合同审签；

 3、合同双方是否签订了廉洁协议书；

 4、是否存在不签合同开工或补签合同现象。

（三）检查和规范工程建设实施和工程质量管理

1、有无施工管理办法和考核实施细则、有无安全作业规程；

2、有无工程监理；

3、是否办理质量监督登记，是否对进场材料、设备进行验收，工程设计变更是否符合要求；

4、有无工程保修期，有无制约措施。

（四）检查和规范资金管理

1、有无工程项目资金的付款及审批制度及概预算管理制度；

2、工程完工后是否及时规范审核、报送结算资料；

3、付款审批程序是否规范、付款手续是否完善、工程付款是否符合结算规定程序、有无超进度付款现象；

4、是否存在已完工程未结算，财务长期挂账现象。

（五）推进信息公开和诚信体系建设

 1、严格信息公开制度，增强工程建设领域的透明度；

 2、完善工程建设领域信誉评价、合同履约、黑名单等信用记录，建立综合性数据库；

 3、充分利用各种信息平台，形成工程建设领域诚信体系，建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。

（六）加大案件查办力度

1、工程建设领域所涉及的领导干部和重要岗位管理人员是否存在违规违纪行为；

2、积极拓宽案源渠道，充分发挥纪检监察和信访举报的作用，形成有效的举报投诉网络。注重在效能监察、专项检查、案件调查和群众举报中发现案件线索，深挖工程质量、安全事故背后的腐败问题；

3、健全办案协调机制。纪检和财务部门要加强协作配合，实行情况通报、信息共享机制，形成查办案件的合力；

4、充分发挥查办案件的治本功能，严肃开展警示教育，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。

四、工作步骤和具体要求

第一阶段（2011年4月-- 5月）为自查自纠阶段.工作重点为认真进行排查、找准突出问题。

具体要求：

1、局纪委作出总体部署，各相关单位、科室落实责任分工，推动工作落实。

2、深入开展自查。各相关单位、科室要对照有关法律法规和制度要求，紧密结合实际，认真开展自查，摸清存在问题的底数和基本情况。

3、针对自查自纠发现的问题，要形成书面材料报局纪委。

第二阶段（2011年6月--2011年11月）为整改促效阶段。工作重点为加大监管力度、增强监管效果。

由局纪委牵头，业务科室参加，对这项工作进行全面检查。

1、在自查自纠的基础上, 局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组将组织对工程建设情况进行全面检查。检查采取查看现场、查阅资料、召开座谈会听取甲乙双方工程管理人员、施工作业人员以及监理人员的意见和建议等方式进行。

2、对于检查出的突出问题，不仅要追究责任人的责任，而且要分析深层次的原因，以利于进一步规范工程建设和领导干部从政行为。

3、完善项目全过程的档案资料，工程完工后，按项目统一归类，整理所有资料并存档。

第三阶段（2011年12月）为巩固提高阶段。工作重点为完善制度、创新机制。

主要是通过检查规范，解决突出问题、完善健全制度，并着力在建立长效机制上下功夫。

                                                                                                                   二〇一一年五月二十三日

主题词：工程建设领域 专项治理 工作安排